建質(zhì)〔2014〕154號《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》（2019年修訂版全文）

《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程〉的通知》（2019年修訂版全文）

建質(zhì)〔2014〕154號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作程序，我部制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
 

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2014年10月28日


 

房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程
 

【2014年10月28日建質(zhì)〔2014〕154號發(fā)布，依照2019年3月18日建法規〔2019〕3號《住房和城鄉建設部關(guān)于修改有關(guān)文件的通知》修訂】

第一條　為規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作程序，依據有關(guān)法律法規，制定本規程。

第二條　縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或其所屬的施工安全監督機構（以下合稱(chēng)監督機構）對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程實(shí)施施工安全監督的，適用本規程。

第三條　監督機構應當在辦公場(chǎng)所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監督工作流程。

第四條　工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工許可證。住房城鄉建設主管部門(mén)可以將建設單位提交的保證安全施工具體措施的資料（包括工程項目及參建單位基本信息）委托監督機構進(jìn)行查驗，必要時(shí)可以進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，對不符合施工許可條件的，不得頒發(fā)施工許可證

第五條　監督機構應當根據工程項目實(shí)際情況，編制《施工安全監督工作計劃》，明確主要監督內容、抽查頻次、監督措施等。對含有超過(guò)一定規模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項目應當增加抽查次數。

施工安全監督過(guò)程中，對發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現安全隱患較多的工程項目，應當調整監督工作計劃，增加抽查次數。

第六條　已取得施工許可證的工程項目，監督機構應當組織建設、勘察、設計、施工、監理等單位及人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程建設責任主體）召開(kāi)施工安全監督告知會(huì )議，提出安全監督要求。

第七條　監督機構應當委派2名及以上監督人員按照監督計劃對工程項目施工現場(chǎng)進(jìn)行隨機抽查。

監督人員應當在抽查前了解工程項目有關(guān)情況，確定抽查范圍和內容，備好所需設備、資料和文書(shū)等。

第八條　監督人員應當依據法律法規和工程建設強制性標準，對工程建設責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標準化開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。工程項目危險性較大分部分項工程應當作為重點(diǎn)抽查內容。

監督人員實(shí)施施工安全監督，可采用抽查、抽測現場(chǎng)實(shí)物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢(xún)問(wèn)現場(chǎng)有關(guān)人員等方式。

監督人員進(jìn)入工程項目施工現場(chǎng)抽查時(shí)，應當向工程建設責任主體出示有效證件。

第九條　監督人員在抽查過(guò)程中發(fā)現工程項目施工現場(chǎng)存在安全生產(chǎn)隱患的，應當責令立即整改；無(wú)法立即整改的，下達《限期整改通知書(shū)》，責令限期整改；安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，下達《停工整改通知書(shū)》，責令從危險區域內撤出作業(yè)人員。對抽查中發(fā)現的違反相關(guān)法律、法規規定的行為，依法實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門(mén)處理。

第十條　被責令限期整改、停工整改的工程項目，施工單位應當在排除安全隱患后，由監理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經(jīng)建設、施工、監理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，提交監督機構。

監督機構收到施工單位提交的安全隱患整改報告后進(jìn)行查驗，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)抽查。經(jīng)查驗符合要求的，監督機構向停工整改的工程項目，發(fā)放《恢復施工通知書(shū)》。

責令限期整改、停工整改的工程項目，逾期不整改的，監督機構應當按權限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門(mén)處理。

第十一條　監督人員應當如實(shí)記錄監督抽查情況，監督抽查結束后形成監督記錄并整理歸檔。監督記錄包括抽查時(shí)間、范圍、部位、內容、結果及必要的影像資料等。

第十二條　工程項目因故中止施工的，建設單位應當向監督機構申請辦理中止施工安全監督手續，并提交中止施工的時(shí)間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

監督機構收到建設單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，應當在5個(gè)工作日內向建設單位發(fā)放《中止施工安全監督告知書(shū)》。監督機構對工程項目中止施工期間不實(shí)施施工安全監督。

第十三條　中止施工的工程項目恢復施工，建設單位應當向監督機構申請辦理恢復施工安全監督手續，并提交經(jīng)建設、監理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告。

監督機構收到建設單位提交的復工條件驗收報告后，經(jīng)查驗符合復工條件的，應當在5個(gè)工作日內向建設單位發(fā)放《恢復施工安全監督告知書(shū)》，對工程項目恢復實(shí)施施工安全監督。

第十四條　工程項目完工辦理竣工驗收前，建設單位應當向監督機構申請辦理終止施工安全監督手續，并提交經(jīng)建設、監理、施工單位確認的工程施工結束證明，施工單位應當提交經(jīng)建設、監理單位審核的項目安全生產(chǎn)標準化自評材料。

監督機構收到建設單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個(gè)工作日內向建設單位發(fā)放《終止施工安全監督告知書(shū)》，同時(shí)終止對工程項目的施工安全監督。

監督機構應當按照有關(guān)規定，對項目安全生產(chǎn)標準化作出評定，并向施工單位發(fā)放《項目安全生產(chǎn)標準化考評結果告知書(shū)》。

第十五條　工程項目終止施工安全監督后，監督機構應當整理工程項目的施工安全監督資料，包括監督文書(shū)、抽查記錄、項目安全生產(chǎn)標準化自評材料等，形成工程項目的施工安全監督檔案。工程項目施工安全監督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

第十六條　監督機構應當將工程建設責任主體安全生產(chǎn)不良行為及處罰結果、工程項目安全生產(chǎn)標準化考評結果記入施工安全信用檔案，并向社會(huì )公開(kāi)。

第十七條　鼓勵監督機構建立施工安全監管信息平臺，應用信息化手段實(shí)施施工安全監督。

第十八條　監督機構應當制作統一的監督文書(shū)，并對監督文書(shū)進(jìn)行統一編號，加蓋監督機構公章。

第十九條　本規程自發(fā)布之日起實(shí)施。

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