全愛(ài)衛發(fā)〔2020〕4號《全國愛(ài)衛會(huì )關(guān)于印發(fā)全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )工作規則和成員單位職責分工的通知》

全國愛(ài)衛會(huì )關(guān)于印發(fā)全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )工作規則和成員單位職責分工的通知







全愛(ài)衛發(fā)〔2020〕4號

全國愛(ài)衛會(huì )各成員單位：

《全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )工作規則》和《全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )成員單位職責分工》已于2020年9月10日經(jīng)全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )全體會(huì )議修訂通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請結合本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹執行。



附件：

1.全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )工作規則

2.全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )成員單位職責分工





 

全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )

2020年9月17日






 

全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )工作規則

為適應愛(ài)國衛生工作需要，進(jìn)一步規范全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國愛(ài)衛會(huì )）工作，特制定本規則。

一、性質(zhì)及組成

全國愛(ài)衛會(huì )是國務(wù)院議事協(xié)調機構，負責領(lǐng)導、協(xié)調全國愛(ài)國衛生工作。

全國愛(ài)衛會(huì )的組成單位及成員由國務(wù)院批準。主任由國務(wù)院領(lǐng)導同志擔任，副主任及委員由國務(wù)院有關(guān)部委、中央有關(guān)部門(mén)、軍隊、人民團體等單位負責同志擔任，每屆任期五年。任期內全國愛(ài)衛會(huì )組成人員因工作變動(dòng)需要調整的，經(jīng)全國愛(ài)衛會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國愛(ài)衛辦）審核后報請全國愛(ài)衛會(huì )主任批準。

二、基本職能

（一）以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，依據新時(shí)代的戰略任務(wù)、工作重點(diǎn)，按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃，制定國家愛(ài)國衛生工作的方針、政策和工作計劃，協(xié)調、推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)和人民團體等單位制定和執行本系統愛(ài)國衛生工作計劃。

（二）協(xié)調政府有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員組織群眾，加強公共衛生基礎設施建設，開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治，強化病媒生物防制，改善城鄉人居環(huán)境。組織開(kāi)展衛生城鎮創(chuàng )建和健康城市健康村鎮建設，加強社會(huì )健康綜合治理，協(xié)同推進(jìn)健康中國戰略實(shí)施。指導開(kāi)展重大活動(dòng)保障、重點(diǎn)疾病防控及重大自然災害后的愛(ài)國衛生工作。加強控煙宣傳教育工作。開(kāi)展全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式，促進(jìn)人民身心健康。

（三）協(xié)調國務(wù)院有關(guān)部門(mén)及人民團體為愛(ài)國衛生工作開(kāi)展創(chuàng )造條件，在部門(mén)設置、職能調整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。開(kāi)展群眾性衛生監督，不斷改善城鄉生產(chǎn)、生活環(huán)境衛生條件，提高人民健康水平。

（四）建立健全監測評價(jià)機制，組織衛生檢查和效果評價(jià)，指導、督促檢查重點(diǎn)行業(yè)和各省、自治區、直轄市人民政府愛(ài)國衛生工作開(kāi)展情況。

（五）推進(jìn)愛(ài)國衛生立法工作，促進(jìn)愛(ài)國衛生工作法治化、規范化、精細化管理。

三、工作方法

（一）成員單位按照工作職責分工負責，加強協(xié)調配合，明確工作任務(wù)，每年年初有計劃，年終有總結。

（二）廣泛開(kāi)展社會(huì )宣傳，動(dòng)員群眾積極參與，表彰在愛(ài)國衛生工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人。

（三）堅持科學(xué)指導，建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)制度，完善多部門(mén)、多領(lǐng)域專(zhuān)家庫。深入基層調查研究，及時(shí)總結推廣適宜技術(shù)和典型經(jīng)驗。

（四）組織開(kāi)展愛(ài)國衛生工作效果評價(jià)，加強工作督導。研究制定工作規范和標準，拓寬和暢通社會(huì )監督渠道，推動(dòng)各項工作規范開(kāi)展。

（五）堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時(shí)、準確公開(kāi)相關(guān)信息。及時(shí)通報各成員單位工作動(dòng)態(tài)，反映各地工作情況。

四、工作機構

全國愛(ài)衛辦設在國家衛生健康委，負責組織、協(xié)調各成員單位共同履行愛(ài)國衛生工作職責，承辦全國愛(ài)衛會(huì )的各項計劃、決議、決定、表彰獎勵等事項的督辦，檢查各項工作落實(shí)情況，起草文件，承辦會(huì )議。

五、會(huì )議制度

（一）全體會(huì )議。原則上每年由全國愛(ài)衛會(huì )主任主持召開(kāi)一次全體會(huì )議，全國愛(ài)衛會(huì )全體成員參加。根據工作需要可適當增加會(huì )議次數。

（二）專(zhuān)題會(huì )議。根據工作需要，由全國愛(ài)衛會(huì )主任或全國愛(ài)衛會(huì )主任委托副主任主持召開(kāi)。根據會(huì )議內容，全國愛(ài)衛會(huì )相關(guān)成員參加。

（三）聯(lián)絡(luò )員會(huì )議。全國愛(ài)衛會(huì )各成員單位指派一名聯(lián)絡(luò )員，負責成員單位間協(xié)調聯(lián)絡(luò )工作。聯(lián)絡(luò )員會(huì )議根據工作需要，由全國愛(ài)衛辦主任不定期組織召開(kāi)。

六、公文辦理制度

（一）全國愛(ài)衛辦負責全國愛(ài)衛會(huì )日常公文處理工作。

（二）全國愛(ài)衛會(huì )文件。對全國愛(ài)國衛生工作的重大事項作出決定或提出指導意見(jiàn)，發(fā)布全國愛(ài)衛會(huì )重大政策措施、規章制度、工作計劃，部署全國愛(ài)國衛生重要工作，表彰具有重大意義的先進(jìn)典型等文件以全國愛(ài)衛會(huì )文件印發(fā)，由全國愛(ài)衛會(huì )主任簽發(fā)，或經(jīng)全國愛(ài)衛會(huì )主任同意后，由國家衛生健康委主要負責同志簽發(fā)。

（三）全國愛(ài)衛會(huì )函。印發(fā)全國愛(ài)衛會(huì )一般性規章制度、通報重要專(zhuān)項工作情況等文件以全國愛(ài)衛會(huì )函印發(fā)，由國家衛生健康委主要負責同志簽發(fā)。

（四）全國愛(ài)衛辦文件。印發(fā)貫徹落實(shí)以全國愛(ài)衛會(huì )名義發(fā)布的愛(ài)國衛生工作重要決定、政策、標準、規范等的具體實(shí)施意見(jiàn)、措施、辦法、規定，印發(fā)各項工作管理規定，部署開(kāi)展愛(ài)國衛生重點(diǎn)工作，調整全國愛(ài)衛辦人員及其職責，與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合發(fā)文等，以全國愛(ài)衛辦文件印發(fā)，由全國愛(ài)衛辦主任簽發(fā)。

（五）全國愛(ài)衛辦函。與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系、協(xié)商工作，征求有關(guān)部門(mén)或地方愛(ài)國衛生機構對相關(guān)工作的意見(jiàn)，下發(fā)以全國愛(ài)衛辦名義召開(kāi)的會(huì )議或開(kāi)展調研、培訓等的通知，部署開(kāi)展全國愛(ài)衛辦日常業(yè)務(wù)工作，請地方愛(ài)國衛生機構報送材料、數據等，以全國愛(ài)衛辦函印發(fā)，由全國愛(ài)衛辦主任或副主任簽發(fā)。





 

全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )成員單位職責分工
 

全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )實(shí)行成員單位分工負責制。各成員單位要按照工作分工履行職責，分別做好以下工作：

衛生健康委：擬訂愛(ài)國衛生有關(guān)政策、法規，制定愛(ài)國衛生有關(guān)工作規范。牽頭落實(shí)健康中國戰略，實(shí)施健康中國行動(dòng)，強化覆蓋全民的公共衛生服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的醫療服務(wù)，加強重點(diǎn)人群健康服務(wù)。組織開(kāi)展衛生城鎮創(chuàng )建和健康城市健康村鎮建設。推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生整治，加強農村改廁技術(shù)指導，開(kāi)展病媒生物防制。加強環(huán)境與健康工作的統籌協(xié)調和督促落實(shí)，組織實(shí)施飲用水水質(zhì)監測，協(xié)調開(kāi)展環(huán)境健康危害因素監測。開(kāi)展全民健康教育和健康促進(jìn)，普及健康知識，推動(dòng)社會(huì )心理健康服務(wù)，加強控煙宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì )參與衛生健康活動(dòng)。協(xié)助地方政府預防和控制重大疫情和各種傳染病的發(fā)生、蔓延，加強醫療衛生機構的垃圾、污水、污物的無(wú)害化處理。指導開(kāi)展重大活動(dòng)保障、重點(diǎn)疾病防控及重大自然災害后的愛(ài)國衛生工作。

發(fā)展改革委：將愛(ài)國衛生工作納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度發(fā)展計劃，做好愛(ài)國衛生工作與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的銜接。按規定程序安排用于愛(ài)國衛生事業(yè)發(fā)展的投資。

生態(tài)環(huán)境部：深入開(kāi)展大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動(dòng)車(chē)等污染治理監督管理，實(shí)施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。指導和協(xié)調解決跨地域、跨部門(mén)以及跨領(lǐng)域的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，調查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。指導城鄉生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強環(huán)境健康風(fēng)險管理。

住房城鄉建設部：指導全國城市環(huán)衛工作。指導全國城市供水、排水及污水處理工作。指導城鎮和村莊人居環(huán)境建設工作，指導各地開(kāi)展村莊整治。建立健全農村生活垃圾收運處置體系，開(kāi)展非正規生活垃圾堆放點(diǎn)整治。

農業(yè)農村部：持續改善農村人居環(huán)境，推進(jìn)農村廁所革命。結合農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中長(cháng)期規劃，做好農村廁所糞污、養殖業(yè)廢棄物及其他農業(yè)廢棄物綜合利用的指導與服務(wù)。全面推行標準化、清潔化農業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農獸藥殘留綜合治理。配合做好血吸蟲(chóng)病、地方病和人畜共患疾病等的防治工作。

中央宣傳部：把愛(ài)國衛生工作作為社會(huì )主義精神文明建設和提高中華民族文明素質(zhì)的重要內容，納入創(chuàng )建文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭工作，動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與。通過(guò)多種途徑配合做好健康宣傳教育工作。

中央軍委后勤保障部：制定軍隊系統愛(ài)國衛生工作計劃，結合部隊建設實(shí)際、軍事任務(wù)特點(diǎn)和官兵健康需求，自行組織開(kāi)展愛(ài)國衛生工作，提高官兵健康素質(zhì)和健康水平。積極支援地方愛(ài)國衛生工作，參加社會(huì )衛生綜合整治活動(dòng)。

中央辦公廳：由中直管理局代表中央辦公廳履行職責，負責中直機關(guān)及所屬單位的愛(ài)國衛生工作管理和協(xié)調指導，制定本系統的愛(ài)國衛生工作制度。按照條塊結合的原則，根據中直機關(guān)實(shí)際，開(kāi)展愛(ài)國衛生工作，組織愛(ài)國衛生工作考核、評估和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高廣大干部職工的健康水平。

教育部：健全健康教育體系，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機制。改善學(xué)校教學(xué)和住宿衛生條件，凈化、綠化、美化學(xué)校環(huán)境，加強對學(xué)生的健康教育，普及健康知識，提高學(xué)生健康素養和健康水平。組織學(xué)生積極參加愛(ài)國衛生運動(dòng)和衛生宣傳活動(dòng)。以青少年為重點(diǎn)開(kāi)展控煙教育和干預。加強對學(xué)校、幼兒園的營(yíng)養健康工作的指導。

公安部：積極參與支持愛(ài)國衛生工作，配合開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件處置及重大疫情防治工作。依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為特別是傷害醫務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護醫務(wù)人員安全。堅決打擊毒品犯罪活動(dòng)，積極配合衛生健康委加強全國戒毒醫療服務(wù)體系建設。

民政部：將愛(ài)國衛生工作納入社區服務(wù)體系建設中，支持研究制定社會(huì )組織參與愛(ài)國衛生工作政策。配合推進(jìn)健康社區建設，提高社區居民健康水平。配合做好社會(huì )組織參與愛(ài)國衛生運動(dòng)的管理工作。指導社會(huì )福利性機構的愛(ài)國衛生工作。統籌推進(jìn)養老服務(wù)工作。

財政部：為愛(ài)國衛生事業(yè)發(fā)展提供必需的經(jīng)費支持。

人力資源社會(huì )保障部：統籌建立覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系。組織制定女職工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護政策，保護女職工和未成年工的合法權益。

交通運輸部：指導做好道路水路和城市客運領(lǐng)域交通運輸工具及客運場(chǎng)站的衛生和環(huán)境整治。

水利部：加強水資源保護。指導全國飲用水水源保護、水利行業(yè)供水和鄉鎮供水工作，指導農村飲水安全工程建設和管理工作，進(jìn)一步提高農村供水保障程度。結合水利工程建設，配合衛生健康部門(mén)預防控制涉水性地方病、寄生蟲(chóng)病發(fā)生和傳播。

商務(wù)部：在擬訂國內貿易發(fā)展規劃、推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展現代流通方式、促進(jìn)城鄉市場(chǎng)發(fā)展等工作中，體現衛生健康等方面的要求。指導和督促地方商務(wù)主管部門(mén)在地方人民政府的統一領(lǐng)導下，配合相關(guān)監督管理部門(mén)加強各類(lèi)商貿服務(wù)場(chǎng)所的衛生工作。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好藥品供應保障工作。配合相關(guān)部門(mén)擴大健康領(lǐng)域對外開(kāi)放，吸引外商投資，鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)走出去。

文化和旅游部：指導做好旅游景區、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)等旅游活動(dòng)場(chǎng)所的旅游廁所建設和管理。

市場(chǎng)監管總局：在市場(chǎng)監督管理職責范圍內，配合有關(guān)部門(mén)做好愛(ài)國衛生相關(guān)工作。督促各地市場(chǎng)監管部門(mén)，在地方政府的統一領(lǐng)導下，加強食品安全監管，引導從業(yè)主體強化誠信自律，防范區域性、系統性食品安全事故。開(kāi)展食品安全宣傳。

廣電總局、新華社、人民日報社：準確及時(shí)做好愛(ài)國衛生工作權威信息發(fā)布和解讀闡釋?zhuān)娣从硱?ài)國衛生工作新舉措新進(jìn)展新成效。深入基層一線(xiàn)采訪(fǎng)，挖掘正面典型。制作群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的作品，開(kāi)展健康知識普及，把好報紙雜志、廣播電視、視聽(tīng)網(wǎng)絡(luò )等健康欄目關(guān)，加強新媒體傳播，提高報道影響力。協(xié)助政府宣傳、督促衛生健康法規實(shí)施。

體育總局：廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。推廣普及廣播體操、工間操，大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的運動(dòng)項目，鼓勵開(kāi)展適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運動(dòng)項目。實(shí)施國家體育鍛煉標準。完善國民體質(zhì)監測體系。加強全民健身組織網(wǎng)絡(luò )建設，扶持和引導基層體育社會(huì )組織發(fā)展。加強社會(huì )體育指導員隊伍建設。健全全民健身公共服務(wù)體系。加強科學(xué)健身指導服務(wù)。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。

醫保局：全面建立覆蓋城鄉的多層次醫療保障體系，保障參保人合法權益。完善醫保支付政策，做好經(jīng)辦服務(wù)，推進(jìn)基本醫保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫直接結算。

國管局：負責中央國家機關(guān)及在京所屬單位愛(ài)國衛生工作的指導、協(xié)調。組織檢查和監督做好病媒生物防制、食品安全、防病防疫、環(huán)境整治、健康創(chuàng )建工作。制定中央國家機關(guān)愛(ài)國衛生有關(guān)制度和標準，建立長(cháng)效工作機制。組織開(kāi)展愛(ài)國衛生工作考核、評估和培訓，抓好責任制的落實(shí)。改善辦公和生活環(huán)境，提高干部職工的健康素質(zhì)，保障中央國家機關(guān)高效有序運轉。

鐵路局、國鐵集團：做好車(chē)站的衛生基礎設施建設和環(huán)境衛生整治。協(xié)助當地政府做好鐵路沿線(xiàn)的清潔衛生工作。積極開(kāi)展創(chuàng )建衛生窗口單位活動(dòng)。

民航局：協(xié)助地方政府做好運輸機場(chǎng)的衛生基礎設施建設和環(huán)境整治工作。

中醫藥局：開(kāi)展中醫藥科普宣傳及健康教育，普及中醫藥健康文化知識。強化基層中醫藥服務(wù)能力提升，開(kāi)展中醫藥適宜技術(shù)指導和培訓。充分發(fā)揮中醫藥在治未病中的重要作用，推動(dòng)中醫治未病健康工程升級，建立覆蓋城鄉的中醫醫療保健服務(wù)體系。

藥監局：承擔或指導地方監管部門(mén)加強對愛(ài)國衛生運動(dòng)有關(guān)藥品、醫療器械的監督管理，負責突發(fā)公共衛生事件應急處理所需藥品的特別審批。

全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)：動(dòng)員組織廣大職工、青年、學(xué)生、婦女和家庭成員，積極參與所在地區和單位愛(ài)國衛生活動(dòng)，遵守各項國家法律和衛生法規，增強自身文明素質(zhì)和保健能力，開(kāi)展健康知識普及，協(xié)助開(kāi)展青少年、婦女、職業(yè)群體等重點(diǎn)人群的體質(zhì)健康干預計劃，提高婦女和青少年健康體質(zhì)，保障婦女和青少年身心健康。

北京市政府：加強首都環(huán)境與衛生建設，凈化、綠化、美化環(huán)境，保證公共場(chǎng)所衛生清潔，組織動(dòng)員廣大群眾積極參與衛生城鎮創(chuàng )建、健康城市健康村鎮建設、做好病媒生物防制和首都無(wú)煙環(huán)境建設，增強首都市民健康素質(zhì)，大力提高城市衛生整體水平，為國際國內大型活動(dòng)服務(wù)。

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