洛政辦〔2011〕74號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)2011年洛陽(yáng)市電力迎峰度夏方案的通知》

《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)2011年洛陽(yáng)市電力迎峰度夏方案..》






洛政辦〔2011〕74號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、洛陽(yáng)供電公司制定的《2011年洛陽(yáng)市電力迎峰度夏方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年六月五日

2011年洛陽(yáng)市電力迎峰度夏方案

市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化局 洛陽(yáng)供電公司

（二〇一一年六月）

為做好我市2011年電力迎峰度夏工作，保證夏季用電高峰時(shí)期煤電穩定可靠供應，根據全省2011年電力迎峰度夏電視電話(huà)會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議有關(guān)精神，結合我市實(shí)際，特制本方案：

一、2011年我市夏季電力供需形勢及主要問(wèn)題

（一）全社會(huì )用電負荷增長(cháng)較快。今年以來(lái)，我市企業(yè)生產(chǎn)、居民生活等領(lǐng)域用電需求持續快速增長(cháng)，1-4月份全社會(huì )用電量同比增長(cháng)了13.74%，遠遠超過(guò)全省6.59%的平均水平。預計2011年迎峰度夏期間我市最高負荷將達到550萬(wàn)千瓦，與去年夏季最大負荷479萬(wàn)千瓦相比增長(cháng)了14.8%，省網(wǎng)分配我市最大網(wǎng)供指標475萬(wàn)千瓦，預計洛陽(yáng)電網(wǎng)負荷缺口在60—80萬(wàn)千瓦，今年是我市電力供求矛盾最為突出的一年。

（二）發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。受煤價(jià)持續上漲影響，各發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，虧損嚴重，陽(yáng)光熱電公司資產(chǎn)負債率達123.8%，大唐雙源熱電廠(chǎng)資產(chǎn)負債率達150.4%。

（三）電煤供應緊張，電廠(chǎng)庫存偏低。由于我市煤炭資源整合尚未完成，本地煤礦產(chǎn)能沒(méi)有釋放，煤源相對緊缺，電煤供應存在較大缺口，各發(fā)電企業(yè)電煤庫存下降較快。截至6月1日，洛陽(yáng)統調電廠(chǎng)電煤庫存為65萬(wàn)噸，其中大唐洛熱、陽(yáng)光熱電存煤不足3天，遠遠低于7天的正常水平。

（四）受“上大壓小”政策影響，我市地調電廠(chǎng)發(fā)電負荷減少。2010年底，伊川電力2×12.5萬(wàn)千瓦、萬(wàn)基控股2×13.5萬(wàn)千瓦等共計52萬(wàn)千瓦的機組關(guān)停；伊川電力、萬(wàn)基控股自備電廠(chǎng)尚不能滿(mǎn)足自身生產(chǎn)需要，迎峰度夏期間還將從省網(wǎng)下載電力，將進(jìn)一步加劇我市電力供應緊張的局面。

（五）產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。我市長(cháng)期以來(lái)存在的工業(yè)結構不合理沒(méi)有從根本上解決，高耗能產(chǎn)業(yè)所占的比重較大。萬(wàn)基控股、伊電集團兩家企業(yè)的用電負荷占全市負荷的45.2%，用電量占全社會(huì )用電量的53.3%。

二、保障洛陽(yáng)電力迎峰度夏的主要措施

（一）積極開(kāi)拓煤源，增加電煤有效供給。一是市內電煤要優(yōu)先滿(mǎn)足我市電煤供應。市各煤炭企業(yè)要按照省、市政府要求，將檢修計劃安排在迎峰度夏后，在保證安全的前提下，努力增加煤炭產(chǎn)量，節假日堅持正常生產(chǎn)，市煤炭局要制訂優(yōu)先保障本市區域內煤礦點(diǎn)對點(diǎn)電煤供應方案。二是積極推進(jìn)煤炭資源整合。加快推進(jìn)煤炭資源整合工作進(jìn)度，爭取6月底前我市有一批符合條件的兼并重組礦井復工復產(chǎn)，增加本地煤炭有效供給。三是加大電煤價(jià)格、質(zhì)量監管力度。根據省政府要求，省骨干煤炭企業(yè)供省內電煤價(jià)格不高于2010年11月22日結算價(jià)格，并實(shí)行汽運煤與火運煤同質(zhì)同價(jià)。市發(fā)改委要加強電煤價(jià)格監督檢查，市工信局、質(zhì)監局、工商局等部門(mén)要加強對煤炭質(zhì)量的監督檢查，嚴厲打擊煤炭摻雜使假等行為，發(fā)現問(wèn)題按有關(guān)規定嚴肅處理。四是提高省外市外煤炭采購量。按照省政府實(shí)施的省內煤炭保供與購入省外電煤相掛鉤政策，市發(fā)改委、煤炭局要積極督促發(fā)電企業(yè)提高山西、陜西、內蒙等地電煤采購量，幫助發(fā)電企業(yè)向省有關(guān)部門(mén)匯報爭取，在配置省內煤炭方面給予傾斜。五是保障電煤運輸暢通。洛陽(yáng)鐵路部門(mén)要嚴格落實(shí)迎峰度夏電煤保供火運計劃，保障電煤運輸運力充足。市交通局、交警支隊及各產(chǎn)煤縣要嚴格落實(shí)電煤公路運輸“綠色通道”政策，對電煤運輸車(chē)輛簡(jiǎn)化檢查程序，縮短檢查時(shí)間，快檢快放，嚴禁重復檢查和重復處罰。

（二）加強要素供給，鼓勵機組穩發(fā)滿(mǎn)發(fā)。一是合理安排機組檢修計劃。各發(fā)電企業(yè)在夏季負荷高峰到來(lái)之前，要統籌安排發(fā)電機組的檢修計劃，加強設備管理，及時(shí)消除設備缺陷，提高檢修質(zhì)量，確保在夏季負荷高峰時(shí)期設備狀況良好，保持全開(kāi)機狀態(tài)。二是幫助發(fā)電企業(yè)緩解資金緊張問(wèn)題。市金融辦要積極協(xié)調有關(guān)銀行幫助我市發(fā)電企業(yè)解決流資貸款，著(zhù)力緩解困難發(fā)電企業(yè)資金壓力。三是鼓勵發(fā)電企業(yè)滿(mǎn)發(fā)多發(fā)。認真落實(shí)迎峰度夏期間對各發(fā)電企業(yè)超發(fā)電量按批復電價(jià)結算、自備電廠(chǎng)超發(fā)上網(wǎng)電量按標桿電價(jià)結算等優(yōu)惠政策，做到滿(mǎn)發(fā)多發(fā)。四是實(shí)行政府獎補政策。積極爭取省政府對重點(diǎn)電廠(chǎng)基礎電量和超發(fā)電量的補貼政策，制訂我市主力電廠(chǎng)大唐洛熱和陽(yáng)光熱電機組滿(mǎn)發(fā)與財政獎補掛鉤的方案，幫助特別困難的發(fā)電企業(yè)減輕經(jīng)營(yíng)壓力。各縣（市、區）政府對轄區內小火電、小水電和秸稈發(fā)電廠(chǎng)要給予適當補貼，提高本區域發(fā)供電能力。

（三）加快電網(wǎng)建設，提高電力供應能力。一是積極推進(jìn)電力度夏工程如期投運。洛陽(yáng)供電公司要加快電網(wǎng)度夏工程建設，積極推進(jìn)20項110千伏及以上輸變電工程、大唐洛熱改接220千伏陡溝變電站等5項迎峰度夏工程，確保6月30日前全面完工，提高洛陽(yáng)電網(wǎng)供電能力。加快推進(jìn)華陽(yáng)孟津電廠(chǎng)2號機組并網(wǎng)運行，盡快形成穩定發(fā)電能力。各縣（市、區）政府要及時(shí)協(xié)調解決電力度夏工程施工中出現的問(wèn)題，為工程建設創(chuàng )造良好外部環(huán)境。二是積極爭取電力負荷指標。洛陽(yáng)供電公司要積極向省電力公司匯報爭取，提高分配我市電力負荷指標，最大限度保障我市電力供應。三是加強水電協(xié)調調度。市發(fā)改等部門(mén)要積極與黃委會(huì )溝通匯報，爭取小浪底電廠(chǎng)在用電高峰時(shí)段發(fā)電機組多發(fā)多供，調控高峰時(shí)段我市電網(wǎng)網(wǎng)供能力。四是搞好電力應急演練。要充分估計雷雨、大風(fēng)、洪水等自然災害對電力安全造成的影響，做好實(shí)施應急預案的各項準備工作，完善電力應急反應機制，組織反事故演練，提高應對電網(wǎng)突發(fā)事件的綜合處理水平。

（四）強化電力調度，優(yōu)化電力資源配置。一是加強節約用電宣傳。各縣（市、區）和有關(guān)單位要加強宣傳指導，通過(guò)媒體宣傳電力供應緊張形勢，普及電力需求側管理相關(guān)知識，營(yíng)造科學(xué)用電、合理用電、節約用電的社會(huì )氛圍。要嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，有效控制城市霓虹燈、燈箱、廣場(chǎng)、“亮化工程”等照明用電，減少電能浪費，促進(jìn)電力資源有效配置。洛陽(yáng)供電公司要建立有序用電信息發(fā)布機制，努力減少避峰讓電對社會(huì )和企業(yè)帶來(lái)的不利影響。二是編制有序用電方案。按照“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘”的原則，根據省網(wǎng)下達的有序用電調控指標，市發(fā)改委、洛陽(yáng)供電公司組織編制全市有序用電方案，合理安排工業(yè)用戶(hù)輪休，將大工業(yè)用戶(hù)檢修計劃移至度夏大負荷期間，安排工業(yè)錯峰、避峰，削減電網(wǎng)高峰用電負荷，將城鄉居民生活、農業(yè)生產(chǎn)、黨政軍機關(guān)、醫院、學(xué)校、金融機構、廣播電視電信、交通樞紐、鐵路、煤礦生產(chǎn)及礦山保安負荷、供水供熱供能等涉及公眾利益、國家安全和社會(huì )秩序領(lǐng)域的單位和企業(yè)用電列入各縣（市、區）基礎負荷，該部分負荷不隨階梯方案遞減。三是強化電力運行調度。市供電公司要加強電力需求側管理，組織非連續性、可調節的電力用戶(hù)在低谷時(shí)間用電，采取避峰、錯峰措施，降低電網(wǎng)高峰負荷，嚴格限制不符合產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高排放、未安裝負荷監控裝置的企業(yè)用電。要隨時(shí)檢測分析電網(wǎng)的運行情況，強化電力電量平衡，積極協(xié)調廠(chǎng)網(wǎng)矛盾，及時(shí)應對各類(lèi)突發(fā)事件。四是引導企業(yè)合理用電。利用峰谷分時(shí)電價(jià)政策，幫助用戶(hù)進(jìn)行自身用電特性分析和用電經(jīng)濟性評估，促使工礦生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)調整生產(chǎn)班次和生產(chǎn)流程，調節負荷曲線(xiàn)、優(yōu)化電力資源配置，嚴格執行有序用電方案中周輪休安排，合理轉移高峰負荷。五是加快產(chǎn)業(yè)結構升級。市發(fā)改委、工信局等相關(guān)部門(mén)要加大力度調整產(chǎn)業(yè)結構，堅持電力保障與調整經(jīng)濟結構相結合，電力負荷指標向國家鼓勵發(fā)展、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傾斜，努力保障先導產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的用電需要；根據國家產(chǎn)業(yè)政策導向，加大調整產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制不合理用電需求。

（五）明確責任分工，加大工作協(xié)調力度。一是加強煤電運保障的統籌協(xié)調。堅持煤電運聯(lián)合調度，建立生產(chǎn)要素供給日報

和相關(guān)單位會(huì )商協(xié)調制度，定期組織召開(kāi)協(xié)調會(huì )，及時(shí)通報情況，分析形勢，制定措施。各有關(guān)部門(mén)要各負其責，各盡其職，協(xié)同配合，共同做好迎峰度夏電力保障工作。市發(fā)改委要加強煤電保障統籌協(xié)調，監測分析全市煤電運供應情況，統籌協(xié)調解決煤電運重大問(wèn)題。市煤炭局要積極推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組工作，加緊協(xié)調龍門(mén)煤業(yè)、義煤宜洛、義煤新安等煤炭企業(yè)向我市統調電廠(chǎng)供煤，幫助電廠(chǎng)到周邊煤炭生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系煤源。市工信局要幫助電廠(chǎng)做好電煤供需銜接工作，落實(shí)煤炭供應重點(diǎn)計劃。市交通、公安部門(mén)以及各縣（市、區）政府要認真落實(shí)保障電煤運輸“綠色通道”暢通的各項措施。二是落實(shí)各級政府責任。按照分級負責、屬地管理原則，各縣（市、區）政府要通盤(pán)考慮本轄區的發(fā)用電情況，切實(shí)負起煤電保障責任，積極幫助發(fā)電企業(yè)解決電煤供應、運輸組織、流動(dòng)資金以及電煤質(zhì)量監管等實(shí)際問(wèn)題，加強本地區有序用電的組織領(lǐng)導。對于因缺煤造成所在地區電廠(chǎng)停機或者為了局部利益人為設置障礙，阻撓向其他電廠(chǎng)供煤的縣（市），要核減其用電指標。三是嚴肅工作紀律。各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要強化大局意識、責任意識、紀律意識，嚴格調度紀律，加大督查力度，發(fā)現問(wèn)題立即督促整改，對于違反規定，不服從調度指揮的單位和個(gè)人要予以通報批評，造成重大事故和經(jīng)濟損失的嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。迎峰度夏結束后，對服從大局、工作突出的單位和個(gè)人將給予表彰獎勵。