洛政辦〔2010〕67號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的意見(jiàn)》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的意見(jiàn)






洛政辦〔2010〕67號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強我市政府網(wǎng)站建設和管理，全面提升全市政府網(wǎng)站社會(huì )公眾服務(wù)水平，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府管理方式的創(chuàng )新，根據國家和省有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)：

一、高度重視政府網(wǎng)站建設和管理工作

政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政府信息的法定載體和第一平臺。辦好政府網(wǎng)站，對促進(jìn)全市政府機關(guān)依法行政，提高政府機關(guān)社會(huì )管理和公共管理服務(wù)水平，保障公眾的知情權、參與權和監督權，加強政府自身建設和推進(jìn)行政管理體制改革具有重要意義。各縣（市、區）政府、市政府各部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的高度，充分認識進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站建設和管理的重要意義，認真貫徹國家、省、市關(guān)于電子政務(wù)（網(wǎng)上行政）建設的部署要求，牢固樹(shù)立以服務(wù)社會(huì )和公眾為中心的理念，著(zhù)力突出政務(wù)特色，堅持統籌規劃，協(xié)同建設，分級管理，切實(shí)把政府網(wǎng)站辦成內容權威、服務(wù)便捷、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、富有特色、為民服務(wù)的重要平臺。

二、建立健全政府網(wǎng)站體系

市政府網(wǎng)站體系是以市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)為主網(wǎng)站、各縣（市、區）政府、市政府各部門(mén)網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體。主網(wǎng)站重點(diǎn)結合政府網(wǎng)站系統的信息資源和服務(wù)資源，為公眾獲取政府信息和網(wǎng)上服務(wù)、政民互動(dòng)提供最大便利。子網(wǎng)站是主網(wǎng)站的支撐站點(diǎn)，是各縣（市、區）政府、市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)的窗口、公共服務(wù)的橋梁。市政府網(wǎng)站體系是有機結合的整體，各網(wǎng)站之間要做好鏈接，逐步實(shí)現資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)站信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事和互動(dòng)參與三大服務(wù)功能要協(xié)同共建，防止重復建設。已建立網(wǎng)站的各縣（市、區）、政府部門(mén)要結合本地區、本部門(mén)的工作開(kāi)設和優(yōu)化欄目，突出重點(diǎn)，并逐步提升建設、管理和服務(wù)水平。未建設網(wǎng)站的部門(mén)，要抓緊完成建設任務(wù)。

三、切實(shí)提高政府網(wǎng)站綜合應用能力

（一）著(zhù)力加強政府信息公開(kāi)。要按照《洛陽(yáng)市政府信息公開(kāi)暫行辦法》要求，及時(shí)發(fā)布領(lǐng)導分工、規范性文件、國民經(jīng)濟統計數據、重大工作部署、人事任免、采購招投標、政府公報、領(lǐng)導活動(dòng)等政府信息，及時(shí)更新機構職能等概況信息，以及面向公眾的各類(lèi)辦事指南和服務(wù)類(lèi)信息，不斷充實(shí)和完善應主動(dòng)公開(kāi)的信息內容，不斷提升信息公開(kāi)的深度和廣度。要圍繞政府重點(diǎn)工作、重要工作部署和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，設立專(zhuān)題，引導公眾理解、支持和配合政府工作。要完善重大突發(fā)公共事件信息網(wǎng)上發(fā)布程序，對重大突發(fā)公共事件，要主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布權威政府信息，為事件的妥善處理營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等方面的規章制度。要及時(shí)做好欄目?jì)热莞鹿ぷ?，保持?yè)面內容豐富，切實(shí)改變網(wǎng)頁(yè)欄目過(guò)少和一些欄目?jì)热蓍L(cháng)期掛空的現象。要按有關(guān)保密工作規定，加強信息審核把關(guān)，確保信息內容和公開(kāi)程序合法。完善政府信息公開(kāi)形式，做好政府網(wǎng)站依申請公開(kāi)欄目設置、回復工作。

（二）切實(shí)提高網(wǎng)上辦事能力。各級政府網(wǎng)站應按照《行政許可法》以及有關(guān)法律法規要求，公布辦事項目的名稱(chēng)、依據、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和辦理指南，努力實(shí)現在線(xiàn)申請受理、狀態(tài)查詢(xún)和結果反饋。要改進(jìn)在線(xiàn)辦理模式，提供切實(shí)有效的服務(wù)路徑和辦理流程，為企業(yè)和公眾提供方便、快捷的服務(wù)。目前，我市網(wǎng)上行政及各縣（市、區）行政審批和電子監察系統已初步建成，各縣（市、區）、各部門(mén)務(wù)必強化措施，切實(shí)抓好這項工作。

（三）積極推進(jìn)網(wǎng)民訴求辦理和在線(xiàn)互動(dòng)交流。要按照《市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連線(xiàn)政府欄目工作制度》的要求，認真做好市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)連線(xiàn)政府欄目辦理回復工作，提高辦理回復的質(zhì)量。要建立網(wǎng)上互動(dòng)應用的“接收-處理-反饋”工作機制，明確專(zhuān)人負責，及時(shí)受理和答復網(wǎng)上投訴、咨詢(xún)、意見(jiàn)及建議。各縣（市、區）、市政府各部門(mén)要加強網(wǎng)站的領(lǐng)導信箱、監督信箱、舉報信箱、論壇、在線(xiàn)訪(fǎng)談、網(wǎng)上咨詢(xún)等互動(dòng)欄目建設，不斷豐富與人民群眾的在線(xiàn)交流形式。市政府信息中心要按照市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)管理要求定期開(kāi)展領(lǐng)導訪(fǎng)談工作，并統一安排各單位領(lǐng)導參加市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)訪(fǎng)談，與網(wǎng)民互動(dòng)，解釋新出臺的涉民涉企政策，釋疑解惑，解答群眾關(guān)心的問(wèn)題。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項，注重留言板、網(wǎng)上調查、網(wǎng)上聽(tīng)證、網(wǎng)上評議等欄目建設，及時(shí)分析匯總公眾的意見(jiàn)和建議，為政府決策提供參考。

（四）不斷改進(jìn)政府網(wǎng)站展示形式。政府網(wǎng)站頁(yè)面設計要科學(xué)布局、重點(diǎn)突出，整體結構有序、清晰、簡(jiǎn)潔，力求莊重嚴肅，體現自身特色。各層級頁(yè)面布局和風(fēng)格應統一，內容分類(lèi)合理，符合閱讀習慣。層級深度應遵循“三次點(diǎn)擊”原則，便于用戶(hù)快捷查找所需信息。政府網(wǎng)站應盡量支持動(dòng)畫(huà)、視頻、音頻等多媒體表現形式，支持多種分辨率以及純文字瀏覽方式，方便用戶(hù)瀏覽網(wǎng)站。首頁(yè)位置應標注本級網(wǎng)站合法名稱(chēng)，包括網(wǎng)站名稱(chēng)、域名、版權聲明、聯(lián)系方式等。要及時(shí)做好網(wǎng)頁(yè)改版工作，保持網(wǎng)頁(yè)內容豐富、面孔常新。英文域名要以“.gov.cn”結尾，中文政務(wù)域名要以“.政務(wù)”結尾，并與本行政機關(guān)的合法名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)相適應。默認文版為簡(jiǎn)體中文，有條件的網(wǎng)站還可編制繁體中文和外文版。

四、進(jìn)一步加強市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)內容保障

內容保障是市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)規范、有序運行的基本要求，各縣（市、區）人民政府、市政府各部門(mén)要按照《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)內容保障工作的通知》（洛政辦〔2010〕53號）和《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于做好市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容保障工作的意見(jiàn)》（洛政辦〔2007〕112號）要求，認真做好市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)內容保障工作。

五、不斷提高技術(shù)及安全保障水平

（一）提升技術(shù)保障水平。各級政府網(wǎng)站要根據運行維護和內容建設需要，加強網(wǎng)絡(luò )技術(shù)平臺和重要業(yè)務(wù)應用系統建設，保證政府網(wǎng)站先進(jìn)性、可用性、兼容性、安全性、擴展性、標準性和內容合法性的要求。要根據資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，逐步實(shí)現市政府主網(wǎng)站和子網(wǎng)站之間網(wǎng)絡(luò )技術(shù)平臺對接和業(yè)務(wù)應用系統兼容。

（二）增強網(wǎng)站安全意識。各級各部門(mén)要按照電子政務(wù)安全規范和技術(shù)要求，完善政府網(wǎng)站的安全基礎設施，制訂完備的安全策略和應急預案，加強安全技術(shù)和手段的應用，不斷提高對網(wǎng)絡(luò )攻擊、頁(yè)面篡改、病毒入侵、系統故障等風(fēng)險的安全防范和應急處置能力，確保網(wǎng)站安全運行。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)運行誰(shuí)負責”的要求，建立健全網(wǎng)絡(luò )信息安全責任制，明確相關(guān)單位的職責分工，形成多層次的、完備的安全責任體系。要加強網(wǎng)上互動(dòng)內容的監管，做好日常巡檢和隨時(shí)監測，確保信息安全。

六、進(jìn)一步完善運行管理機制

（一）加強組織領(lǐng)導。全市各級政府要把搞好政府網(wǎng)站建設和管理工作作為轉變工作作風(fēng)、提高行政效能的一項重要措施，主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導抓好落實(shí)。要搞好統籌協(xié)調，把網(wǎng)站建設管理工作納入本級電子政務(wù)發(fā)展規劃，加強指導和監督，及時(shí)研究解決出現的問(wèn)題。

（二）加大政府網(wǎng)站建設的資金投入?？h（市、區）人民政府要將政府網(wǎng)站建設納入財政預算，安排必要的建設資金和運行維護經(jīng)費，確保網(wǎng)站建設管理工作的順利進(jìn)行。

（三）健全政府網(wǎng)站運行維護體系。市政府信息中心負責市政府主網(wǎng)站（市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)）的管理、運行、維護，并負責對子網(wǎng)站建設實(shí)施業(yè)務(wù)指導和監督。各子網(wǎng)站的日常維護和管理，由各單位按照有關(guān)規定要求自行負責，要配備必要的工作人員。各級政府網(wǎng)站必須提供24小時(shí)正常服務(wù)，及時(shí)發(fā)現并解決網(wǎng)站運行中出現的各類(lèi)問(wèn)題。對網(wǎng)站域名（地址）變更、升級改版、受到攻擊等重大事項，要及時(shí)向市政府信息中心報告。

（四）加強對政府網(wǎng)站建設和管理的考核。網(wǎng)站建設和管理是我市電子政務(wù)建設和網(wǎng)上行政考核工作的主要內容之一。市政府信息中心要按照市政府要求科學(xué)制定政府網(wǎng)站評估內容和指標體系，委托社會(huì )中介機構對各縣（市、區）人民政府、市政府各級部門(mén)網(wǎng)站每年進(jìn)行一次評估，評估情況市政府將予以通報，并納入績(jì)效考核。市政府信息中心每月要檢查一次各單位網(wǎng)站信息更新維護、安全運行的管理情況和連線(xiàn)政府欄目受理、辦理、回復情況，就檢查結果進(jìn)行通報。對通報后仍沒(méi)有整改，因網(wǎng)站信息更新不及時(shí)、內容出差錯等問(wèn)題，造成不良影響的，由市績(jì)效辦按有關(guān)規定記過(guò)錯。

（五）建立日常聯(lián)系和培訓交流制度。市政府信息中心要加強對各縣（市、區）、各部門(mén)網(wǎng)站建設管理的業(yè)務(wù)指導和培訓。各縣（市、區）政府、市政府各部門(mén)要明確分管負責人和運行維護工作的部門(mén)，加強與市政府信息中心的日常聯(lián)系。市政府信息中心要通過(guò)開(kāi)展各種形式的交流培訓，提高各級政府網(wǎng)站工作人員的能力和水平，為網(wǎng)站建設和管理工作提供保障。

二〇一〇年三月二十九日