國務(wù)院令第310號《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》（全文）

中華人民共和國國務(wù)院令第310號

已被修訂，2020年修訂版請參閱：《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》2020年修訂版（全文）

《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》已經(jīng)2001年7月4日國務(wù)院第42次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

總　理　　朱镕基

二○○一年七月九日

行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定

第一條　為了保證行政執法機關(guān)向公安機關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法懲罰破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序罪、妨害社會(huì )管理秩序罪以及其他罪，保障社會(huì )主義建設事業(yè)順利進(jìn)行，制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)行政執法機關(guān)，是指依照法律、法規或者規章的規定，對破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、妨害社會(huì )管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權的行政機關(guān)，以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權范圍內實(shí)施行政處罰的組織。

第三條　行政執法機關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節、違法事實(shí)造成的后果等，根據刑法關(guān)于破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序罪、妨害社會(huì )管理秩序罪等罪的規定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序罪、妨害社會(huì )管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件的追訴標準等規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規定向公安機關(guān)移送。

第四條　行政執法機關(guān)在查處違法行為過(guò)程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據。

行政執法機關(guān)對查獲的涉案物品，應當如實(shí)填寫(xiě)涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規定予以處理。對易腐爛、變質(zhì)等不宜或者不易保管的涉案物品，應當采取必要措施，留取證據；對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的涉案物品，應當由法定檢驗、鑒定機構進(jìn)行檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結論。

第五條　行政執法機關(guān)對應當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2名或者2名以上行政執法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負責，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報告，報經(jīng)本機關(guān)正職負責人或者主持工作的負責人審批。

行政執法機關(guān)正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時(shí)內向同級公安機關(guān)移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。

第六條　行政執法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：

(一)涉嫌犯罪案件移送書(shū)；

(二)涉嫌犯罪案件情況的調查報告；

(三)涉案物品清單；

(四)有關(guān)檢驗報告或者鑒定結論；

(五)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

第七條　公安機關(guān)對行政執法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執上簽字；其中，不屬于本機關(guān)管轄的，應當在24小時(shí)內轉送有管轄權的機關(guān)，并書(shū)面告知移送案件的行政執法機關(guān)。

第八條　公安機關(guān)應當自接受行政執法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內，依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標準和公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理刑事案件程序的規定，對所移送的案件進(jìn)行審查。認為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書(shū)面通知移送案件的行政執法機關(guān)；認為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著(zhù)輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說(shuō)明理由，并書(shū)面通知移送案件的行政執法機關(guān)，相應退回案卷材料。

第九條　行政執法機關(guān)接到公安機關(guān)不予立案的通知書(shū)后，認為依法應當由公安機關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3日內，提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。

作出不予立案決定的公安機關(guān)應當自收到行政執法機關(guān)提請復議的文件之日起3日內作出立案或者不予立案的決定，并書(shū)面通知移送案件的行政執法機關(guān)。移送案件的行政執法機關(guān)對公安機關(guān)不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書(shū)之日起3日內建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。

公安機關(guān)應當接受人民檢察院依法進(jìn)行的立案監督。

第十條　行政執法機關(guān)對公安機關(guān)決定不予立案的案件，應當依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的，應當依法實(shí)施行政處罰。

第十一條　行政執法機關(guān)對應當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。

行政執法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照的行政處罰決定，不停止執行。

依照行政處罰法的規定，行政執法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時(shí)，依法折抵相應罰金。

第十二條　行政執法機關(guān)對公安機關(guān)決定立案的案件，應當自接到立案通知書(shū)之日起3日內將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦結交接手續；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第十三條　公安機關(guān)對發(fā)現的違法行為，經(jīng)審查，沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者立案偵查后認為犯罪事實(shí)顯著(zhù)輕微，不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應當及時(shí)將案件移送同級行政執法機關(guān)，有關(guān)行政執法機關(guān)應當依法作出處理。

第十四條　行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和監察機關(guān)依法實(shí)施的監督。

任何單位和個(gè)人對行政執法機關(guān)違反本規定，應當向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件而不移送的，有權向人民檢察院、監察機關(guān)或者上級行政執法機關(guān)舉報。

第十五條　行政執法機關(guān)違反本規定，隱匿、私分、銷(xiāo)毀涉案物品的，由本級或者上級人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級行政執法機關(guān)，對其正職負責人根據情節輕重，給予降級以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對前款所列行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照前款的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條　行政執法機關(guān)違反本規定，逾期不將案件移送公安機關(guān)的，由本級或者上級人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級行政執法機關(guān)，責令限期移送，并對其正職負責人或者主持工作的負責人根據情節輕重，給予記過(guò)以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

行政執法機關(guān)違反本規定，對應當向公安機關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，由本級或者上級人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級行政執法機關(guān)，責令改正，給予通報；拒不改正的，對其正職負責人或者主持工作的負責人給予記過(guò)以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對本條第一款、第二款所列行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別比照前兩款的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條　公安機關(guān)違反本規定，不接受行政執法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案的決定的，除由人民檢察院依法實(shí)施立案監督外，由本級或者上級人民政府責令改正，對其正職負責人根據情節輕重，給予記過(guò)以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對前款所列行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照前款的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條　行政執法機關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現貪污賄賂、國家工作人員瀆職或者國家機關(guān)工作人員利用職權侵犯公民人身權利和民主權利等違法行為，涉嫌構成犯罪的，應當比照本規定及時(shí)將案件移送人民檢察院。

第十九條　本規定自公布之日起施行。

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