《第三次全國國土調查主要數據公報》（全文）

第三次全國國土調查主要數據公報




（2021年8月25日）




國務(wù)院第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室


自然資源部


國家統計局

2018年9月，國務(wù)院統一部署開(kāi)展第三次全國國土調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”），以2019年12月31日為標準時(shí)點(diǎn)匯總數據。“三調”全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛星遙感影像制作調查底圖，廣泛應用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、無(wú)人機等新技術(shù)，創(chuàng )新運用“互聯(lián)網(wǎng)+調查”機制，全流程嚴格實(shí)行質(zhì)量管控，歷時(shí)3年，21.9萬(wàn)調查人員先后參與，匯集了2.95億個(gè)調查圖斑數據，全面查清了全國國土利用狀況?，F將全國主要地類(lèi)數據公布如下：

（一）耕地12786.19萬(wàn)公頃（191792.79萬(wàn)畝）。其中，水田3139.20萬(wàn)公頃（47087.97萬(wàn)畝），占24.55%；水澆地3211.48萬(wàn)公頃（48172.21萬(wàn)畝），占25.12%；旱地6435.51萬(wàn)公頃（96532.61萬(wàn)畝），占50.33%。64%的耕地分布在秦嶺－淮河以北。黑龍江、內蒙古、河南、吉林、新疆等5個(gè)省份耕地面積較大，占全國耕地的40%。位于一年三熟制地區的耕地1882.91萬(wàn)公頃（28243.68萬(wàn)畝），占全國耕地的14.73%；位于一年兩熟制地區的耕地4782.66萬(wàn)公頃（71739.85萬(wàn)畝），占37.40%；

位于一年一熟制地區的耕地6120.62萬(wàn)公頃（91809.26萬(wàn)畝），占47.87%。位于年降水量800mm以上（含800mm）地區的耕地4469.44萬(wàn)公頃（67041.62萬(wàn)畝），占全國耕地的34.96%；

位于年降水量400-800mm（含400mm）地區的耕地6295.98萬(wàn)公頃（94439.64萬(wàn)畝），占49.24%；位于年降水量200-400mm（含200mm）地區的耕地1280.45萬(wàn)公頃（19206.74萬(wàn)畝），占10.01%；位于年降水量200mm以下地區的耕地740.32萬(wàn)公頃（11104.79萬(wàn)畝），占5.79%。位于2度以下坡度（含2度）的耕地7919.03萬(wàn)公頃（118785.43萬(wàn)畝），占全國耕地的61.93%；

位于2－6度坡度（含6度）的耕地1959.32萬(wàn)公頃（29389.75萬(wàn)畝），占15.32%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地1712.64萬(wàn)公頃（25689.59萬(wàn)畝），占13.40%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地772.68萬(wàn)公頃（11590.18萬(wàn)畝），占6.04%；位于25度以上坡度的耕地422.52萬(wàn)公頃（6337.83萬(wàn)畝），占3.31%。

（二）園地2017.16萬(wàn)公頃（30257.33萬(wàn)畝）。其中，果園1303.13萬(wàn)公頃（19546.88萬(wàn)畝），占64.60%；茶園168.47萬(wàn)公頃（2527.05萬(wàn)畝），占8.35%；橡膠園151.43萬(wàn)公頃（2271.48萬(wàn)畝），占7.51%；其他園地394.13萬(wàn)公頃（5911.93萬(wàn)畝），占19.54%。園地主要分布在秦嶺－淮河以南地區，占全國園地的66%。

（三）林地28412.59萬(wàn)公頃（426188.82萬(wàn)畝）。其中，喬木林地19735.16萬(wàn)公頃（296027.43萬(wàn)畝），占69.46%；竹林地701.97萬(wàn)公頃（10529.53萬(wàn)畝），占2.47%；灌木林地5862.61萬(wàn)公頃（87939.19萬(wàn)畝），占20.63%；其他林地2112.84萬(wàn)公頃（31692.67萬(wàn)畝），占7.44%。87%的林地分布在年降水量400mm（含400mm）以上地區。四川、云南、內蒙古、黑龍江等4個(gè)省份林地面積較大，占全國林地的34%。

（四）草地26453.01萬(wàn)公頃（396795.21萬(wàn)畝）。其中，天然牧草地21317.21萬(wàn)公頃（319758.21萬(wàn)畝），占80.59%；人工牧草地58.06萬(wàn)公頃（870.97萬(wàn)畝），占0.22%；其他草地5077.74萬(wàn)公頃（76166.03萬(wàn)畝），占19.19%。草地主要分布在西藏、內蒙古、新疆、青海、甘肅、四川等6個(gè)省份，占全國草地的94%。

（五）濕地2346.93萬(wàn)公頃（35203.99萬(wàn)畝）。濕地是“三調”新增的一級地類(lèi)，包括7個(gè)二級地類(lèi)。其中，紅樹(shù)林地2.71萬(wàn)公頃（40.60萬(wàn)畝），占0.12%；森林沼澤220.78萬(wàn)公頃（3311.75萬(wàn)畝），占9.41%；灌叢沼澤75.51萬(wàn)公頃（1132.62萬(wàn)畝），占3.22%；沼澤草地1114.41萬(wàn)公頃（16716.22萬(wàn)畝），占47.48%；沿海灘涂151.23萬(wàn)公頃（2268.50萬(wàn)畝），占6.44%；內陸灘涂588.61萬(wàn)公頃（8829.16萬(wàn)畝），占25.08%；沼澤地193.68萬(wàn)公頃（2905.15萬(wàn)畝），占8.25%。濕地主要分布在青海、西藏、內蒙古、黑龍江、新疆、四川、甘肅等7個(gè)省份，占全國濕地的88%。

（六）城鎮村及工礦用地3530.64萬(wàn)公頃（52959.53萬(wàn)畝）。其中，城市用地522.19萬(wàn)公頃（7832.78萬(wàn)畝），占14.79%；建制鎮用地512.93萬(wàn)公頃（7693.96萬(wàn)畝），占14.53%；村莊用地2193.56萬(wàn)公頃（32903.45萬(wàn)畝），占62.13%；采礦用地244.24萬(wàn)公頃（3663.66萬(wàn)畝），占6.92%；風(fēng)景名勝及特殊用地57.71萬(wàn)公頃（865.68萬(wàn)畝），占1.63%。

（七）交通運輸用地955.31萬(wàn)公頃（14329.61萬(wàn)畝）。其中，鐵路用地56.68萬(wàn)公頃（850.16萬(wàn)畝），占5.93%；軌道交通用地1.77萬(wàn)公頃（26.52萬(wàn)畝），占0.18%；公路用地402.96萬(wàn)公頃（6044.47萬(wàn)畝），占42.18%；農村道路476.50萬(wàn)公頃（7147.56萬(wàn)畝），占49.88%；機場(chǎng)用地9.63萬(wàn)公頃（144.41萬(wàn)畝），占1.01%；港口碼頭用地7.04萬(wàn)公頃（105.64萬(wàn)畝），占0.74%；管道運輸用地0.72萬(wàn)公頃（10.85萬(wàn)畝），占0.08%。

（八）水域及水利設施用地3628.79萬(wàn)公頃（54431.78萬(wàn)畝）。其中，河流水面880.78萬(wàn)公頃（13211.75萬(wàn)畝），占24.27%；湖泊水面846.48萬(wàn)公頃（12697.16萬(wàn)畝），占23.33%；水庫水面336.84萬(wàn)公頃（5052.55萬(wàn)畝），占9.28%；坑塘水面641.86萬(wàn)公頃（9627.86萬(wàn)畝），占17.69%；溝渠351.75萬(wàn)公頃（5276.27萬(wàn)畝），占9.69%；水工建筑用地80.21萬(wàn)公頃（1203.19萬(wàn)畝），占2.21%；冰川及常年積雪490.87萬(wàn)公頃（7362.99萬(wàn)畝），占13.53%。西藏、新疆、青海、江蘇等4個(gè)省份水域面積較大，占全國水域的45%。

“三調”是一次重大國情國力調查，也是黨和國家機構改革后統一開(kāi)展的自然資源基礎調查。“三調”數據成果全面客觀(guān)反映了我國國土利用狀況，也反映出耕地保護、生態(tài)建設、節約集約用地方面存在的問(wèn)題，必須采取有針對性的措施加以改進(jìn)。要堅持最嚴格的耕地保護制度，壓實(shí)地方各級黨委和政府耕地保護責任，實(shí)行黨政同責。要堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地轉為其他農用地。從嚴查處各類(lèi)違法違規占用耕地或改變耕地用途行為。規范完善耕地占補平衡。確保完成國家規劃確定的耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)。要堅持系統觀(guān)念，加強頂層規劃，因地制宜，統籌生態(tài)建設。要堅持節約集約，合理確定新增建設用地規模，提高土地開(kāi)發(fā)利用效率。繼續推動(dòng)城鄉存量建設用地開(kāi)發(fā)利用，完善政府引導市場(chǎng)參與的城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)政策體系。強化土地使用標準和節約集約用地評價(jià)，大力推廣節地模式。

“三調”成果是國家制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大戰略規劃、重要政策舉措的基本依據。要加強“三調”成果共享應用，將“三調”成果作為國土空間規劃和各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項規劃的統一基數、統一底圖，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。（完）

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