《中國金融穩定報告（2021）》（全文附PDF版下載）

《中國金融穩定報告（2021）》（全文附PDF版下載）
 

近日,中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩定報告（2021）》，對2020年以來(lái)我國金融體系的穩健性狀況進(jìn)行了全面評估。報告認為，2020年以來(lái)，國際形勢嚴峻復雜，國內改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重，特別是新冠肺炎疫情帶來(lái)前所未有的沖擊，全球遭受了第二次世界大戰以來(lái)最嚴重的經(jīng)濟衰退。面對重大考驗和挑戰，中國堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，脫貧攻堅戰取得全面勝利，全面建成小康社會(huì )。2020年中國國內生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(cháng)2.3%，經(jīng)濟總量突破100萬(wàn)億元，在全球主要經(jīng)濟體中唯一實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)。

報告指出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )統籌指揮下，金融系統堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，全力支持穩企業(yè)保就業(yè)，進(jìn)一步深化金融改革開(kāi)放，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，取得重要階段性成果。一是宏觀(guān)杠桿率持續過(guò)快上升勢頭得到有效遏制。2017-2019年宏觀(guān)杠桿率總體穩定在250%左右，為應對疫情加大逆周期調節贏(yíng)得了空間。2020年疫情沖擊下GDP名義增速放緩、宏觀(guān)對沖力度加大，宏觀(guān)杠桿率階段性上升，預計將逐步回到基本穩定的軌道。二是各類(lèi)高風(fēng)險機構得到有序處置。依法果斷接管包商銀行，在最大限度保護存款人和客戶(hù)合法權益的同時(shí)，堅決打破了剛性?xún)陡?，嚴肅了市場(chǎng)紀律。錦州銀行財務(wù)重組、增資擴股工作完成，經(jīng)營(yíng)轉向正軌。順利接管“明天系”旗下9家金融機構，維持基本金融服務(wù)不中斷，有序推進(jìn)清產(chǎn)核資和改革重組工作。華信集團風(fēng)險處置主要工作基本完成，安邦集團風(fēng)險處置進(jìn)入尾聲。三是影子銀行風(fēng)險持續收斂。統一資管業(yè)務(wù)監管標準，合理設定調整資管新規過(guò)渡期，金融脫實(shí)向虛、資金空轉等情況明顯改觀(guān)。四是重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險得到穩妥化解。加強債券發(fā)行交易監測，綜合施策有效化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。積極制定不良貸款上升應對預案，支持銀行尤其是中小銀行多渠道補充資本。五是金融秩序得到全面清理整頓。在營(yíng)P2P網(wǎng)貸機構全部停業(yè)，非法集資、跨境賭博及地下錢(qián)莊等違法違規金融活動(dòng)得到有力遏制，私募基金、金融資產(chǎn)類(lèi)交易場(chǎng)所等風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展，大型金融科技公司監管得到加強。六是防范化解金融風(fēng)險制度建設有力推進(jìn)。建立逆周期資本緩沖機制，出臺系統重要性銀行評估辦法，發(fā)布金融控股公司監管辦法，統籌金融基礎設施監管。完善存款保險制度建設和機構設置，發(fā)揮存款保險早期糾正和風(fēng)險處置平臺作用。制定重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監測和融資管理規則，推出房地產(chǎn)貸款集中度管理制度?？傮w看，經(jīng)過(guò)治理，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控，金融業(yè)平穩健康發(fā)展，為有效應對新冠肺炎疫情沖擊、全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造了良好的金融環(huán)境。

報告認為，當前百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國內外不穩定性不確定性顯著(zhù)上升。國際方面，2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊，國際貿易和投資大幅萎縮，發(fā)達經(jīng)濟體寬松貨幣政策溢出效應持續顯現，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整。國內方面，我國防控疫情輸入壓力依然較大，經(jīng)濟恢復不均衡、基礎不牢固。同時(shí)，金融風(fēng)險仍然點(diǎn)多面廣，區域性金融風(fēng)險隱患仍然存在，部分企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險加大，個(gè)別中小銀行風(fēng)險較為突出，這些都對維護金融穩定提出了更高要求。

展望未來(lái)，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展韌性強大的基本特征沒(méi)有改變，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作、邁好“十四五”時(shí)期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。為此，要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識。在繼續統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，保持宏觀(guān)金融政策的連續性、穩定性和可持續性，穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，增強微觀(guān)主體活力，大力支持普惠小微、鄉村振興、制造業(yè)、科技創(chuàng )新和綠色轉型發(fā)展，加強對實(shí)體經(jīng)濟的金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康運行。處理好金融發(fā)展、金融穩定和金融安全的關(guān)系，健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體系，推動(dòng)中小金融機構改革化險，著(zhù)力降低信用風(fēng)險，維護股市、債市、匯市平穩運行，嚴密防范外部風(fēng)險沖擊。繼續深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步推動(dòng)利率匯率市場(chǎng)化改革，穩步推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。深化金融機構改革，促其回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)。在有效防范風(fēng)險的前提下，繼續擴大高水平金融開(kāi)放。





 

附件：中國金 融穩定報 告（2021）

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