自然資辦發(fā)〔2021〕68號《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年度全國國土變更調查工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年度全國國土變更調查工作的通知






自然資辦發(fā)〔2021〕68號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，部有關(guān)直屬單位，各有關(guān)派出機構，部機關(guān)有關(guān)司局：

按照《土地調查條例》，部決定開(kāi)展2021年度全國國土變更調查工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

在2020年度國土變更調查基礎上，開(kāi)展2021年度國土變更調查，全面掌握全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）2021年度國土利用變化情況，維護更新第三次全國國土調查（下稱(chēng)“三調”）成果，保持國土調查成果現勢性。

從2022年開(kāi)始，建立日常變更機制，各地對部下發(fā)的各類(lèi)監管核實(shí)圖斑開(kāi)展日常舉證，并根據本區域實(shí)際情況，探索開(kāi)展季度或半年度集中舉證工作，有效保障國土調查成果的現勢性和準確性。

二、工作要求

發(fā)揚“三調”中求真務(wù)實(shí)、科學(xué)嚴謹、開(kāi)拓創(chuàng )新、無(wú)私奉獻的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)做好相關(guān)工作。

（一）確保成果真實(shí)準確。各地要嚴格落實(shí)“分階段分層級”質(zhì)量管控機制要求，縣級要對變更調查成果的真實(shí)性負責，省級要負責組織做好本省區域調查成果的核查把關(guān)，并對本區域調查成果質(zhì)量負責，省級自然資源主管部門(mén)對各縣級調查單元的變更調查成果進(jìn)行全面檢查，確保調查數據真實(shí)準確可靠。

（二）統籌安排各項工作。地方各級自然資源主管部門(mén)要主動(dòng)與林草部門(mén)溝通，掌握涉及國土利用變化的有關(guān)管理情況。各級自然資源主管部門(mén)相關(guān)組成部門(mén)，應通力配合，將增減掛鉤（含拆舊區和建新區）、土地綜合整治、高標準農田建設、生態(tài)修復、生態(tài)退耕、沙漠治理、河湖治理等工作成效涉及地類(lèi)變化的，及時(shí)納入當年國土變更調查，因未及時(shí)變更導致相關(guān)考核不合格的，將予以追責。

（三）落實(shí)經(jīng)費保障。各級自然資源主管部門(mén)要認真進(jìn)行經(jīng)費測算，按照《土地調查條例》中關(guān)于調查經(jīng)費的有關(guān)規定，加強與同級財政部門(mén)溝通，積極協(xié)調將調查經(jīng)費全額列入年度財政預算，按時(shí)撥付。同時(shí)，要將日常變更涉及的工作經(jīng)費需求納入2022年度工作預算。

（四）其他事項。一是2021年度國土變更調查完成后，將按照《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)指南》）進(jìn)行匯總，各地要在2021年度國土變更調查結果的基礎上，對設施農用地和農村道路開(kāi)展細化調查；原國務(wù)院審批城市總體規劃、土地利用總體規劃的城市，要基于《分類(lèi)指南》對城市和建制鎮用地范圍內建設用地開(kāi)展細化調查工作（細化工作要求另行通知），相關(guān)城市應主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)基礎工作。二是自2021年度開(kāi)始，各級耕地保護監督部門(mén)，要在“三調”耕地資源質(zhì)量分類(lèi)工作基礎上，牽頭組織實(shí)施好年度更新與監測工作。

三、質(zhì)量評價(jià)

2021年度國土變更調查將深化調查成果的質(zhì)量評價(jià)，評價(jià)結果納入“土地管理水平綜合評估”。

國家級核查評價(jià)設省級及縣級新增建設用地圖斑、補充耕地圖斑2個(gè)單項差錯率和變更圖斑總體差錯率，共3項指標（數據庫質(zhì)檢不通過(guò)的，按調查錯誤計入相應的差錯率），3項差錯率均低于2%的縣級成果為合格，縣級不合格數量不大于省內縣數5%的省級成果為合格。為確保審批權下放試點(diǎn)省份基礎數據真實(shí)性，對試點(diǎn)省份的縣級評價(jià)要求提高至3項差錯率均不高于1%。

四、進(jìn)度安排

2022年1月15日前，部將陸續下發(fā)國土利用動(dòng)態(tài)全覆蓋遙感監測發(fā)現的年度變化信息和確認數據版本的2020年度調查數據庫；

1月31日前，各地完成補充報備用地管理信息，同時(shí)，縣級向省級自然資源主管部門(mén)報送變更調查更新數據增量包；

2月20日前，省級自然資源主管部門(mén)組織完成省級檢查和整改工作，向部報送省級檢查合格的縣級國土變更調查初報數據（2月28日前部將向有關(guān)部門(mén)提供此數據，作為對地方黨委政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)等工作的考核依據）；

5月31日前，部組織完成國土變更調查更新數據增量包的國家級內業(yè)核查、數據庫質(zhì)量檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線(xiàn)核查、數據庫修改等工作；

6月30日前，部組織完成國土變更調查最終數據庫質(zhì)檢和更新入庫及數據匯總分析工作。

根據工作需要，部組織編制了《2021年度全國國土變更調查實(shí)施方案》，并對《年度國土變更調查技術(shù)規程》作了修訂，隨本通知一并印發(fā)執行。

各地要加強統籌，并注意總結好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)發(fā)現和解決工作中出現的問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)報部。





 

自然資源部辦公廳

2021年12月6日

附件  :

1. 2021年度全國國土變更調查實(shí)施方案

2. 國土變更調查技術(shù)規程（2021年度試用）

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