水監督〔2022〕50號《水利部國家能源局關(guān)于全面開(kāi)展水電站等水利設施風(fēng)險隱患排查整治工作的通知》

水利部國家能源局關(guān)于全面開(kāi)展水電站等水利設施風(fēng)險隱患排查整治工作的通知






水監督〔2022〕50號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、能源局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳），北京市城市管理委員會(huì )，水利部各流域管理機構，國家能源局各派出機構，國家能源局大壩安全監察中心，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位，各有關(guān)單位：

2022年1月12日，四川省甘孜州丹巴縣關(guān)州電站廠(chǎng)房發(fā)生透水事故，造成9人遇難。為深刻吸取事故教訓，加強水電站等水利設施安全管理，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生，按照黨中央、國務(wù)院要求，水利部會(huì )同國家能源局，商有關(guān)部委，決定立即在全國范圍內開(kāi)展水電站等水利設施風(fēng)險隱患排查整治?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、整治范圍

對全國范圍內水電站、水庫、水閘、堤防運行安全和在建水利工程度汛開(kāi)展風(fēng)險隱患排查整治。

二、整治內容

（一）指導有關(guān)單位做好事故調查和善后處置工作。調查分析關(guān)州電站事故發(fā)生原因，提出措施建議，有針對性地防范類(lèi)似事故發(fā)生。（責任單位：水利部，完成時(shí)限：2022年2月28日）

（二）開(kāi)展水利設施風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。各地區全面開(kāi)展水電站、水庫、水閘、堤防運行安全和在建水利工程度汛風(fēng)險隱患排查整治，水利部、國家能源局進(jìn)行重點(diǎn)抽查。工作方案見(jiàn)附件。（責任單位：水利部、國家能源局分工負責，完成時(shí)限：2022年5月31日，在建水利工程度汛排查整治可延長(cháng)至6月10日）

三、有關(guān)要求

各地區各單位要吸取事故教訓，提高政治站位，充分認識開(kāi)展水利設施風(fēng)險隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，把排查整治作為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、提升本質(zhì)安全水平的一項重要手段，落實(shí)到每個(gè)縣區、每個(gè)工程，達到管控風(fēng)險、整治隱患、防控事故的目的。要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節的督促檢查和指導，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保排查不留死角、整改不留隱患，堅決防止排查整治工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

聯(lián)系人及電話(huà)：成鹿銘（水利部）010-63206148

王晗（國家能源局）010-81929635





 

水利部

國家能源局

2022年1月29日

水電站等水利設施風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案
 

為吸取關(guān)州電站事故教訓，加強水電站等水利設施安全管理，防范各類(lèi)事故發(fā)生，水利部會(huì )同國家能源局在全國范圍內開(kāi)展水電站等水利設施風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，方案如下。

一、排查整治內容

（一）開(kāi)展水電站運行安全風(fēng)險隱患排查整治。大中小型水電站風(fēng)險隱患排查整治由水利部、國家能源局按照職責分工組織開(kāi)展。水利部組織地方各級水行政主管部門(mén)對轄區內所有小水電站進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查擋水堰壩、壓力管道（壓力鋼管）、調壓設施、壓力前池、廠(chǎng)房、閘門(mén)等構（建）筑物和金屬結構是否存在安全隱患；水輪發(fā)電機等主要設備維修養護是否到位，特種設備是否定期檢驗，特種作業(yè)人員是否持證上崗；維修養護安全防范措施是否到位，“兩票三制”是否執行；應急預案是否編制、報批和演練，防汛備用電源、應急（防汛）物資、消防器材、絕緣裝備是否按規定配備齊全；水電站安全生產(chǎn)主體責任、監管責任、行政責任是否落實(shí)并公示責任人。

國家能源局監管的水電站風(fēng)險隱患排查整治工作由國家能源局統一組織實(shí)施，制定排查整治具體實(shí)施方案，并將排查整治結果送水利部匯總。

（二）開(kāi)展水庫、水閘、堤防工程運行安全風(fēng)險隱患排查整治。水利部組織地方各級水行政主管部門(mén)對轄區內所有水庫、水閘、堤防工程進(jìn)行全面排查。有關(guān)部委組織指導各省級主管部門(mén)對監管的水庫進(jìn)行排查。各省級水行政主管部門(mén)做好統籌協(xié)調工作。重點(diǎn)排查水庫“三個(gè)責任人”落實(shí)情況，水閘、堤防防汛責任人和管理主體責任落實(shí)情況，水庫大壩、溢洪道、放空設施和水閘閘室、閘門(mén)、啟閉機以及堤防險工險段、穿堤建筑物等關(guān)鍵部位是否存在安全隱患。對發(fā)現的問(wèn)題限期整改，汛前不能完成整改的，要落實(shí)臨時(shí)安全度汛措施。

（三）開(kāi)展在建水利工程度汛風(fēng)險隱患排查整治。水利部組織地方各級水行政主管部門(mén)對轄區內所有在建水利工程進(jìn)行全面梳理和排查，對存在度汛任務(wù)的穿（破）堤施工建筑物逐級上報至水利部，實(shí)行清單式管理。開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式、穿透式度汛檢查，重點(diǎn)關(guān)注穿（破）堤施工建筑物、施工導流建筑物、擋泄水建筑物、水下工程等重點(diǎn)部位及險工險段，特別關(guān)注工期滯后影響安全度汛的重點(diǎn)項目和重點(diǎn)部位。

（四）開(kāi)展水利設施風(fēng)險隱患排查整治抽查。在地方各級水行政主管部門(mén)對轄區內所有小水電站、水庫、水閘、堤防和在建水利工程進(jìn)行全面排查整治的基礎上，水利部組織各流域管理機構及部直屬有關(guān)單位，對地方上報隱患排查整治發(fā)現問(wèn)題的小水電站、水庫、水閘、堤防和在建水利工程，按照不低于10%的比例進(jìn)行“回頭看”抽查，水利部直管工程和各流域管理機構管理的工程由部督查辦組織抽查。

上述排查整治具體實(shí)施方案另行印發(fā)。

二、時(shí)間安排

（一）全面排查。各省級水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展本地區風(fēng)險隱患排查整治工作，于4月15日前將排查整治報告及問(wèn)題臺賬報送水利部（在建水利工程度汛風(fēng)險隱患排查整治工作延長(cháng)至5月31日，問(wèn)題臺賬于5月31日前補充報送）。

（二）重點(diǎn)抽查。水利部于5月31前對各地區排查整治工作開(kāi)展情況及風(fēng)險隱患整改情況進(jìn)行抽查（在建水利工程度汛抽查順延至6月10日）。印發(fā)“一省一單”督促整改，視情況實(shí)施責任追究。

三、工作要求

（一）高度重視，認真組織。各地區各單位要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神，深刻吸取關(guān)州電站透水事故教訓，迅速組織開(kāi)展隱患排查整治工作，堅持領(lǐng)導帶頭、深入一線(xiàn)，加大排查整治力度，層層壓實(shí)責任，嚴防類(lèi)似事故發(fā)生。

（二）全面排查，不留死角。各地區各單位要按照分工，對轄區內水電站、水庫、水閘、堤防運行安全和在建水利工程度汛進(jìn)行全面排查，認真查找風(fēng)險隱患。對于主體責任和監管責任尚不明確的水利設施，要主動(dòng)向當地黨委和政府匯報，盡快明確責任主體并開(kāi)展排查整治，確保全覆蓋、無(wú)遺漏。

（三）徹底整改，消除隱患。各地區各單位要建立排查整治問(wèn)題臺賬，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要做到整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”，重大隱患必須掛牌督辦，確保排查整治不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。

（四）加強督導，嚴肅問(wèn)責。各地區各單位要按照分工，強化對轄區內風(fēng)險隱患排查整治工作的檢查和指導，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，對排查整治工作推進(jìn)不力、敷衍塞責或風(fēng)險隱患整改不到位的地區和單位，要予以嚴肅追責問(wèn)責。

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