國市監認證發(fā)〔2022〕15號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)”工作質(zhì)量考核情況的通報》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)”工作質(zhì)量考核情況的通報






國市監認證發(fā)〔2022〕15號

各省、自治區、直轄市市場(chǎng)監管局（廳、委），相關(guān)認證機構：

根據《市場(chǎng)監管總局關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)的通知》（國市監認證〔2020〕165號）以及《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)”工作質(zhì)量考核的通知》（市監認證〔2021〕79號）要求，總局于2021年10-12月組織對各省、自治區、直轄市市場(chǎng)監管部門(mén)（以下稱(chēng)各省局）開(kāi)展提升行動(dòng)工作質(zhì)量進(jìn)行考核，并對提升行動(dòng)進(jìn)行全面總結評估（總結評估報告詳見(jiàn)附件1）?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

（一）工作格局基本形成

目前，全國所有?。▍^、市）均印發(fā)工作方案或實(shí)施意見(jiàn)，對提升行動(dòng)進(jìn)行了具體布置，已經(jīng)基本形成總局統一部署、地方政府狠抓落實(shí)、認證機構主動(dòng)作為、中小微企業(yè)積極參與的工作格局。各地共出臺265項激勵政策，累計為9萬(wàn)余家企業(yè)免費培訓37.4萬(wàn)人次，127家認證機構為36個(gè)行業(yè)的5639家小微企業(yè)實(shí)施精準幫扶，其中1065家企業(yè)新獲得ISO 9001認證，加上行動(dòng)前已經(jīng)獲證的3032家，共計4097家小微企業(yè)獲得認證。

（二）覆蓋范圍比較廣泛

從地域看，提升行動(dòng)覆蓋全國所有?。▍^、市）；從幫扶企業(yè)行業(yè)看，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的絕大部分行業(yè)（92.3%的行業(yè)），其中制造業(yè)幫扶企業(yè)最多，占比73%；從幫扶企業(yè)規?？?，小型企業(yè)數量最多，占接近一半（47%），其次是微型企業(yè)（32%），也有少數中型企業(yè);從認證機構看，內資機構和外資機構參與比例相近（分別占其總數20%左右）。

（三）提升成效比較明顯

根據對全國5639家幫扶企業(yè)的問(wèn)卷調查，95.88%的幫扶企業(yè)認為提升成效非常明顯或比較明顯，企業(yè)滿(mǎn)意度達到97.4%；31個(gè)?。▍^、市）的提升成效均在85%以上；36個(gè)行業(yè)的提升成效均在80%以上。根據企業(yè)反饋，提升明顯的方面依次是：質(zhì)量意識提升、管理制度更加規范完善、工作環(huán)境更加整潔安全、工藝流程優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量水平提高和客戶(hù)滿(mǎn)意度提升。另外，企業(yè)在創(chuàng )新能力提高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、成本下降和數字化智能化水平等方面也有一定程度提升。

（四）總結提煉寶貴經(jīng)驗

各地在提升行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中總結了很多好經(jīng)驗好做法。其中，有三條經(jīng)驗具有普遍共識：一是政府引導推動(dòng)，各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是提升行動(dòng)順利開(kāi)展的關(guān)鍵；二是針對企業(yè)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，精準施策，綜合服務(wù)，是提升行動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵；三是從區域支柱產(chǎn)業(yè)入手，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，是提升行動(dòng)迅速推廣的關(guān)鍵。

（五）查找問(wèn)題與不足

根據各方反饋，主要存在以下問(wèn)題：一是政府推動(dòng)方面，引導激勵和協(xié)同聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化工作機制仍需繼續鞏固和完善；二是宣傳培訓方面，頻次力度、覆蓋面、通俗性和針對性距離企業(yè)需求還有較大差距；三是認證機構服務(wù)方面，持續跟蹤力度仍需加強，長(cháng)效幫扶機制有待健全；四是在公平競爭、認證公正性等方面存在一定風(fēng)險隱患。

二、考核結果

（一）工作突出的省局

在省局自評和第三方測評基礎上，對各省局提升行動(dòng)工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評判打分（本次考核未包括新疆生產(chǎn)建設兵團），總分前十名的省份為：山東、浙江、遼寧、山西、江西、河北、江蘇、湖南、福建、廣東。

在組織發(fā)動(dòng)方面，得分前五名的省份為：江蘇、山東、浙江、山西、福建；在宣傳培訓方面，得分前五名的省份為：山東、浙江、河北、廣東、山西、廣西（山西、廣西并列第五）；在企業(yè)幫扶方面，得分前五名的省份為：山東、遼寧、江西、湖南、山西。

（二）工作突出的認證機構

經(jīng)各省局推薦，方圓標志認證集團有限公司等39家認證機構（名單詳見(jiàn)附件2）在2021年提升行動(dòng)中工作較為突出。

三、經(jīng)驗推廣

（一）地方經(jīng)驗

各地在提升行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，結合當地實(shí)際，積極探索，勇于實(shí)踐，形成了許多富有成效的好經(jīng)驗好做法（山東、浙江、山西、河北、江蘇、福建、廣西、天津等8個(gè)地方典型經(jīng)驗詳見(jiàn)附件3），值得在全國推廣。

（二）企業(yè)案例

在各省提交的149個(gè)企業(yè)優(yōu)良案例基礎上，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評審，兼顧區域和行業(yè)分布，篩選出代表性、復制性、推廣性較強的20個(gè)案例（詳見(jiàn)附件4）。

（三）實(shí)施指南

總局組織相關(guān)認證機構編制了食品、建筑施工、批發(fā)零售、餐飲、運輸倉儲等5個(gè)行業(yè)的企業(yè)質(zhì)量管理核心過(guò)程實(shí)施指南（詳見(jiàn)附件5），可與《小微企業(yè)應用ISO 9001提升質(zhì)量管理的實(shí)施指南》一起，作為幫助企業(yè)理解和應用ISO 9001的技術(shù)文件。

四、下一步工作

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步加強政策引導，創(chuàng )新工作機制，加大培訓和幫扶力度，不斷推動(dòng)提升行動(dòng)走實(shí)走深，讓更多的小微企業(yè)受益。

（一）進(jìn)一步加強統籌協(xié)調

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要積極向當地政府請示匯報，推動(dòng)將提升行動(dòng)納入地方政府工作重點(diǎn)，在財政補貼、稅收優(yōu)惠、銀行貸款、“專(zhuān)精特新”“小巨人”培育等方面給予政策激勵。要加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，建立健全市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭、有關(guān)政府部門(mén)密切配合的工作推進(jìn)機制。要善于發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，更加注重運用市場(chǎng)化手段，積極引導第三方技術(shù)機構和小微企業(yè)參加提升行動(dòng)?？偩忠寻烟嵘袆?dòng)納入市場(chǎng)監管綜合考核體系，各省級市場(chǎng)監管部門(mén)也要建立、完善相應考核評估機制。

（二）進(jìn)一步加強宣傳培訓工作  

要加強宣傳解讀，充分利用各種媒體形式，采用更加鮮活生動(dòng)和接地氣的語(yǔ)言，集中宣傳一批提升行動(dòng)效果明顯的企業(yè)案例，擴大社會(huì )知曉度，讓小微企業(yè)通過(guò)真實(shí)的案例，認識提升行動(dòng)的作用，提高參與提升行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性?？偩謱⒉粩嗤晟婆嘤柶脚_服務(wù)功能，推出一批適合小微企業(yè)自身成長(cháng)的精品課程。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要組織發(fā)動(dòng)更多的小微企業(yè)學(xué)習質(zhì)量管理知識，提升內生動(dòng)力。

（三）進(jìn)一步加大幫扶力度

要堅持問(wèn)題導向、簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，指導小微企業(yè)建立、完善質(zhì)量管理體系。要強化系統思維，注重綜合施策，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管職能作用，綜合運用標準、計量、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、品牌建設等多種手段，解決企業(yè)“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題。鼓勵第三方專(zhuān)業(yè)機構與地方政府、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì )深入合作，為小微企業(yè)提供更加持續深入的幫扶服務(wù)。要加強小微企業(yè)幫扶機制和認證制度研究，探索建立將幫扶機構收益與幫扶企業(yè)提升成效掛鉤的激勵機制。

（四）進(jìn)一步提高工作規范性

在提升行動(dòng)工作中，要遵循公平競爭原則，尊重企業(yè)意愿，支持企業(yè)自主選擇第三方專(zhuān)業(yè)機構。認證機構應當嚴格按照公正性相關(guān)規定，完善認證流程，強化風(fēng)險管控，確保認證的規范性和有效性?？偩謱⒈M快出臺《管理體系認證規則》，各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對相關(guān)認證活動(dòng)的監督，對不規范的認證行為及時(shí)進(jìn)行提醒糾正，對發(fā)現的違法違規行為依法進(jìn)行處理。





附件：

1.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)”2021年總結評估報告

2.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)”工作突出的認證機構名單

3.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)”地方典型經(jīng)驗

4.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)”企業(yè)優(yōu)良案例（第二批）

5.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)”企業(yè)質(zhì)量管理核心過(guò)程實(shí)施指南






 

市場(chǎng)監管總局

2022年1月28日

附件下載：國市監認證發(fā) 〔2022〕15號附件1-5【提取碼: rr4i】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】

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