農規發(fā)〔2022〕17號《農業(yè)農村部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展2022年農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建工作的通知》

農業(yè)農村部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展2022年農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建工作的通知







農規發(fā)〔2022〕17號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、財政廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、財政局、發(fā)展改革委，北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》部署，推進(jìn)農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建，帶動(dòng)全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化?，F就做好2022年創(chuàng )建工作通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照糧食生產(chǎn)穩面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質(zhì)量、農民增收穩勢頭提后勁的工作布局，圍繞守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)工作，探索建立農業(yè)現代化工作體系、政策體系和制度體系，促進(jìn)農業(yè)設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

二、創(chuàng )建任務(wù)

2022年，綜合考慮各地農業(yè)資源稟賦、基礎設施條件、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、都市農業(yè)、智慧農業(yè)、高效旱作農業(yè)和脫貧地區“小而精”特色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，以縣（市、區）為單位，分區分類(lèi)創(chuàng )建100個(gè)左右農業(yè)現代化示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區”）。各地要按照《農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建方案》明確的創(chuàng )建任務(wù)安排，結合年度重點(diǎn)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)示范區建設。

（一）聚焦“兩個(gè)要害”，強化現代農業(yè)基礎支撐。把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，切實(shí)打牢種子耕地基礎，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快推進(jìn)農業(yè)種質(zhì)資源普查收集，積極推廣應用新品種，在有條件的地方有序推進(jìn)生物育種應用試點(diǎn)。劃好劃足永久基本農田，加強中低產(chǎn)田改造和鹽堿地開(kāi)發(fā)利用，持續推進(jìn)高標準農田建設，積極探索農業(yè)生產(chǎn)節本增效、節糧減損經(jīng)驗模式，在保障國家糧食安全上做表率。牢固樹(shù)立大食物觀(guān)，從耕地資源向整個(gè)國土空間拓展，從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。

（二）聚焦農業(yè)多種功能和鄉村多元價(jià)值，做優(yōu)鄉村特色產(chǎn)業(yè)。圍繞拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到農業(yè)大縣發(fā)展糧油加工、食品制造產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制。實(shí)施鄉村休閑旅游提升計劃，發(fā)展旅游觀(guān)光、農耕體驗、民宿康養、研學(xué)科普等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉村，促進(jìn)農副產(chǎn)品直播帶貨等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造現代農業(yè)園區載體。發(fā)揮園區政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合的優(yōu)勢，引導科技研發(fā)、加工物流、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等主體在示范區投資興業(yè)。引導有條件的示范區加快建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。完善示范區產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，積極承接大中城市轉移產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展專(zhuān)業(yè)化中小微企業(yè)集聚區和鄉村作坊、家庭農場(chǎng)。

（四）聚焦農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”，推動(dòng)農業(yè)全面綠色轉型。全域推進(jìn)農業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動(dòng)，打造農業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。全域實(shí)施按標生產(chǎn)，建設現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地。全域推動(dòng)質(zhì)量追溯，建立嚴格的質(zhì)量安全責任追究制度，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。推動(dòng)投入品應用綠色化，開(kāi)展綠色種養生態(tài)循環(huán)試點(diǎn)，打造生態(tài)農場(chǎng)。有條件的示范區建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區，示范引領(lǐng)農業(yè)全面綠色轉型。

（五）聚焦信息技術(shù)與農機農藝融合，推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展。堅持以數字技術(shù)引領(lǐng)農業(yè)發(fā)展，圍繞“一大一小”兩頭推進(jìn)農機裝備提擋升級，加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械推廣，推進(jìn)北斗智能終端在農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應用，打造一批農機農藝融合高標準應用基地。創(chuàng )新數字田園、智慧農（牧、漁）場(chǎng)等數字化應用場(chǎng)景，提升水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化水平。加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等建設，加快農田水利、冷鏈物流、加工倉儲等設施智能化轉型。

三、創(chuàng )建管理

（一）遴選條件。落實(shí)《農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建方案》建設布局和條件要求，選擇農業(yè)現代化發(fā)展基礎好、潛力足、空間大，地方政府積極性高、支持保障有力、模式路徑比較清晰、示范帶動(dòng)能力較強的縣（市、區）先行創(chuàng )建。地方政府性債務(wù)風(fēng)險較高地區不得納入創(chuàng )建范圍。

（二）申報程序。按照“縣級政府申請，省級部門(mén)擇優(yōu)遴選，省級政府同意，農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委批準創(chuàng )建”的程序，開(kāi)展申報創(chuàng )建工作。省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政、發(fā)展改革部門(mén)，指導申報創(chuàng )建的縣級政府部門(mén)研究創(chuàng )建定位和主攻方向、找準短板弱項和建設重點(diǎn)、科學(xué)設計推進(jìn)路徑和發(fā)展模式、明確創(chuàng )建時(shí)間表和路線(xiàn)圖，認真編制《  ?。ㄗ灾螀^、直轄市）  市  縣農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建方案》，經(jīng)省級人民政府同意后，報農業(yè)農村部、財政部、國家發(fā)展改革委。請于2022年5月31日（星期二）前提交申報材料，其中紙質(zhì)申報材料一式3份，2份報農業(yè)農村部、1份報財政部，同步發(fā)送電子版至zlghc@agri.gov.cn和njs006@163.com（郵件及附件注明：某省某縣申報農業(yè)現代化示范區材料），超期不予受理。

（三）評審方式。對申報基礎性和政策性指標的示范區，農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委采取書(shū)面評審的方式，組織專(zhuān)家嚴格評審。符合條件的納入批準創(chuàng )建名單；審核不通過(guò)的直接取消資格，不再遞補。對申報競爭性指標的示范區，農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委采取競爭遴選方式，擇優(yōu)納入批準創(chuàng )建名單。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。省級層面建立示范區創(chuàng )建推進(jìn)指導組，加強統籌協(xié)調，加大支持力度，推動(dòng)農業(yè)全程機械化示范、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范試點(diǎn)、農村改革試驗示范、高素質(zhì)農民培訓等現代農業(yè)建設重點(diǎn)任務(wù)在示范區率先落地，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)示范區建設。承擔創(chuàng )建任務(wù)的縣（市、區）黨委政府要承擔主體責任，成立由主要負責同志任組長(cháng)的示范區建設領(lǐng)導小組，制定工作清單，明確責任分工，聚合資源力量，推進(jìn)各項措施落實(shí)。

（二）強化要素集聚。統籌用好財政資金，優(yōu)先支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮和國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目所在地創(chuàng )建示范區。用好土地出讓收益、政府專(zhuān)項債等資金，加大示范區創(chuàng )建支持力度。創(chuàng )新金融服務(wù)，制定金融需求清單，定期向銀行、保險公司等推送，引導金融資金向示范區傾斜。強化用地保障，推動(dòng)新增建設用地重點(diǎn)用于示范區重大工程項目，積極穩妥盤(pán)活利用農村閑置建設用地。

（三）強化社會(huì )參與。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)示范區與科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等開(kāi)展對接活動(dòng)，建立長(cháng)期穩定合作機制。圍繞基地建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施配套等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定投資指引目錄，培育和引導一批有實(shí)力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在示范區安家落戶(hù)。圍繞強化人才支撐，建立人才信息庫和需求目錄，完善人才引進(jìn)、培養、交流、激勵機制，搭建引才聚才平臺，吸引各類(lèi)人才參與示范區建設。

（四）強化監測評價(jià)。各地要立足實(shí)際制定監測評估實(shí)施方案，因地制宜設計指標體系，堅持日常監測和年度評估相結合，有序組織開(kāi)展監測評估，及時(shí)總結分析示范區建設進(jìn)展、工作成效和存在問(wèn)題。強化結果運用，把示范區建設納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興實(shí)績(jì)考核內容，對工作扎實(shí)有力、成效明顯的予以表彰，對工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報。

（五）強化宣傳推廣。各地要及時(shí)總結示范區推進(jìn)農業(yè)現代化的好經(jīng)驗好做法，提煉形成典型案例，定期報農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委。綜合利用傳統媒體和新媒體，多渠道全方位立體式宣傳示范區建設亮點(diǎn)成效。開(kāi)展模式發(fā)布、范例交流、現場(chǎng)觀(guān)摩等活動(dòng)，推廣具有區域特色、可復制可借鑒的模式路徑，示范帶動(dòng)同類(lèi)地區農業(yè)現代化發(fā)展。

聯(lián)系人及電話(huà)：

農業(yè)農村部發(fā)展規劃司：胡柏然 010-59193359

財政部農業(yè)農村司：丁江斌 010-68554189

國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司：周靜 010-68502030

郵寄地址：

農業(yè)農村部發(fā)展規劃司：北京市朝陽(yáng)區農展館南里11號（100125）

財政部農業(yè)農村司：北京市西城區三里河南三巷3號（100045）





 

農業(yè)農村部

財政部

國家發(fā)展改革委

2022年4月25日

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