您當前的位置：文物督函〔2022〕410號《國家文物局關(guān)于開(kāi)展全國文物系統安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》
國家文物局關(guān)于開(kāi)展全國文物系統安全生產(chǎn)大檢查工作的通知
文物督函〔2022〕410號
各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要指示批示精神，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查工作部署，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和文物安全工作，深刻吸取東航“3.21”墜機和湖南長(cháng)沙居民自建房倒塌等生產(chǎn)安全事故教訓，在切實(shí)做好疫情防控的基礎上，進(jìn)一步強化文物安全責任落實(shí)，排查整治安全隱患，切實(shí)遏制文物安全事故發(fā)生，保障人員和文物安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，國家文物局決定于2022年6月至12月，在全國文物系統部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作。
現將《文物系統安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真組織實(shí)施。
特此通知。
文物系統安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要指示批示精神，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查工作部署，統籌好疫情防控和文物安全工作，嚴格落實(shí)落細疫情防控措施，集中整治文物安全隱患，切實(shí)提升文物安全防護能力，確保人員和文物安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，一手抓疫情防控，一手抓文物安全，強化各項疫情防控措施，集中圍繞文物博物館單位安全管理、火災隱患、文物保護工程和考古工地安全等文物安全隱患和問(wèn)題，進(jìn)行全面排查整治，落實(shí)安全責任，消除安全隱患，堅決防范疫情在文博行業(yè)傳播，切實(shí)遏制各類(lèi)文物安全案件和生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人員和文物安全。
二、時(shí)間安排
2022年6月至12月
三、排查范圍
（一）文物博物館單位疫情防控工作；
（二）古文化遺址、古墓葬盜掘安全隱患和安全管理問(wèn)題;
（三）石窟寺、石刻盜竊盜割安全隱患和安全管理問(wèn)題;
（四）革命文物建筑、傳統村落、文物古建筑群火災隱患和消防安全管理等問(wèn)題;
（五）博物館、紀念館、國有文物商店等文物收藏單位安全隱患和安全管理問(wèn)題；
（六）文物建筑構件和附屬文物盜竊隱患和安全管理問(wèn)題；
（七）文物保護工程工地和考古工地安全隱患和安全管理問(wèn)題。
四、排查整治重點(diǎn)
（一）文物博物館疫情防控工作情況
1.疫情防控責任不落實(shí);
2.疫情防控措施不到位;
3.防疫應急機制和應急措施不完備。
（二）文物博物館安全管理問(wèn)題
1.安全責任落實(shí)情況
（1）安全責任人、管理人缺位或者職責不清；
（2）安全責任制和安全管理制度落實(shí)不到位；
（3）未公告公示文物安全直接責任人；
（4）安全保衛力量不足。
2.安全風(fēng)險評估情況
（1）未開(kāi)展安全風(fēng)險分析評估工作;
（2）未編制本單位安全風(fēng)險清單或干部職工對本單位安全風(fēng)險不明晰;
（3）未針對主要安全風(fēng)險制定安全措施或者預案。
3.安全管理制度建設情況
（1）未制定各項安全管理制度；
（2）未編制各項文物安全案件事故應急預案；
（3）安全管理制度和預案不落實(shí)。
4.安全巡查檢查情況
（1）未進(jìn)行日常安全巡查檢查；
（2）未開(kāi)展隨機抽查和重大節日、重大活動(dòng)前檢查；
（3）未按照要求制定安全檢查記錄檔案；
（4）文物建筑內僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設施器材配備等火災防范措施落實(shí)不到位；
（5）安全隱患問(wèn)題得不到及時(shí)整改。
5.安全設施設備建設及日常運行維護情況
（1）文物建筑毗鄰區域和保護范圍內擅自擴建或搭建建（構）筑物；
（2）沒(méi)有安全防護設施、設備；
（3）安全防護設施、設備老化破損，或者將專(zhuān)用器材移作他用；
（4）未定期對安全防護設施、設備進(jìn)行檢測維護；
（5）安防、消防控制室值班人員未持證上崗，不能熟練操作控制設備；
（6）消防水源、水量和水壓等不能滿(mǎn)足滅火需求；
（7）消防通道、安全出口、疏散通道不暢通，防火間距被占用。
6.應急預案演練和安全教育培訓情況
（1）未定期組織應急演練，應急處置能力不強；
（2）未定期組織文物安全負責人、安全管理人員政策法規、安全知識和操作能力培訓；
（3）未定期組織消防安全培訓，防火滅火能力不強；
（4）微型消防站隊員不能熟練掌握處置初起火災方法。
（三）各類(lèi)火災隱患
1.電氣安全隱患
（1）違規使用電熱器具；
（2）在文物博物館單位內為電動(dòng)車(chē)輛充電；
（3）違規使用鹵素燈、白熾燈、高壓汞燈等照明設備，空調等用電設備老舊現象嚴重；
（4）使用刀閘開(kāi)關(guān)，電氣線(xiàn)路老化、敷設不規范，虛接、亂拉或負荷過(guò)載；
（5）配電柜（箱、盤(pán)）、用電設備、線(xiàn)路接頭的危險距離范圍內堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求；
（6）可移動(dòng)式插座或電器設備直接設置在可燃材料上；
（7）配電箱沒(méi)有正確安裝，存在漏電危險，以及插座串聯(lián)或者級聯(lián)使用；
（8）在文物本體上敷設安裝用于亮化的電氣線(xiàn)路和設備；
（9）工作人員離開(kāi)工作場(chǎng)所后不拉閘斷電。
2.用火安全隱患
（1）用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內，未采取防火安全措施使用柴火、燃氣、煤炭等燃料取火；
（2）文物博物館單位施工現場(chǎng)違規用電動(dòng)火，未落實(shí)現場(chǎng)看護措施；
（3）在禁煙場(chǎng)所吸煙或文物保護范圍內違規使用明火；
3.燃香燒紙隱患
（1）在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙等違反國家標準和有關(guān)規定要求，或者構成火災隱患；燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位；
（2）在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙（帛）。
4.危險物品安全隱患
（1）在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規存放易燃易爆物品；
（2）在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位，易燃易爆物品擺放不符合規定，現場(chǎng)安全措施不到位。
（四）文物保護工程和考古工地安全問(wèn)題
1.工地安全責任人缺位或者職責不清；
2.未制定或未落實(shí)各項工地安全管理制度；
3.未開(kāi)展施工人員崗前安全警示教育培訓；
4.未配備必要的人員和文物安全防護設施設備；
5.未進(jìn)行工地日常安全巡查檢查；
6.施工現場(chǎng)違規用電動(dòng)火，未落實(shí)現場(chǎng)看護措施；
7.未對考古作業(yè)或文物保護工程施工危險區域、部位采取加固、支護、圍擋等安全措施；
8.未編制人員救護、文物搶救保護等預案。
五、工作要求
（一）自主檢查（2022年6月-7月）。文物博物館單位按照本方案要求，對照文物建筑和博物館火災風(fēng)險防范指南及檢查指引四項制度，全面梳理文物安全工作各個(gè)環(huán)節，進(jìn)行全面檢查。無(wú)管理使用單位的不可移動(dòng)文物，由縣級文物行政部門(mén)組織自查。
（二）集中整改（2022年8月-12月）。文物博物館單位要認真梳理排查發(fā)現的安全隱患和突出問(wèn)題，列出整改措施和責任清單，逐一整改；對不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。在安全隱患未消除之前，文物博物館單位應當落實(shí)防范措施，保障安全；對存在重大安全隱患的文物博物館單位，要停業(yè)或者停工集中整改。
（三）督導問(wèn)效（2022年8月-12月）。各級文物行政部門(mén)要組織抽查檢查，加強對重點(diǎn)文物博物館單位的檢查督察，督促指導各文物博物館單位認真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，嚴格落實(shí)整改措施。國家文物局將對各地各單位文物系統安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行實(shí)地督察。
各級文物行政部門(mén)要及時(shí)總結本轄區內文物系統安全生產(chǎn)大檢查工作情況，分析梳理問(wèn)題，提出工作措施，認真督促檢查。省級文物行政部門(mén)要匯總本省文物系統安全生產(chǎn)大檢查工作情況，認真填寫(xiě)《文物系統安全生產(chǎn)大檢查工作情況匯總表》（見(jiàn)附件），于2022年12月15日之前報國家文物局。
國家文物局
2022年5月27日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉