農辦牧〔2022〕30號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于深入學(xué)習宣傳貫徹〈中華人民共和國畜牧法〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于深入學(xué)習宣傳貫徹〈中華人民共和國畜牧法〉的通知》







農辦牧〔2022〕30號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

《中華人民共和國畜牧法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“畜牧法”）已經(jīng)第十三屆全國人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議修訂通過(guò)，自2023年3月1日起施行。為切實(shí)做好畜牧法學(xué)習宣傳貫徹工作，確保法律全面有效實(shí)施，現就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識學(xué)習宣傳貫徹畜牧法的重要意義

畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，畜牧法是支持、規范和引導畜牧業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)法律。新修訂的畜牧法，深入貫徹黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興的戰略部署，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于強化公共衛生法治保障的重要指示精神，適應現代畜牧業(yè)發(fā)展新要求，統籌畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和公共衛生安全，進(jìn)一步強化畜禽遺傳資源保護和利用、畜禽種業(yè)自主創(chuàng )新、草原畜牧業(yè)發(fā)展，規范畜禽養殖、糞污無(wú)害化處理和資源化利用及屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，完善政策支持保障體系，對于保障畜禽產(chǎn)品有效供給，防范公共衛生風(fēng)險具有重要意義。各級農業(yè)農村部門(mén)要充分認識新修訂畜牧法施行對今后一個(gè)時(shí)期整體謀劃、全面推進(jìn)畜牧獸醫工作的重要性，深入學(xué)習、準確把握新修訂畜牧法的主要內容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)履行各項法定職責，認真落實(shí)各項制度措施，為加快種業(yè)振興、保障糧食和重要農產(chǎn)品供給、推進(jìn)農業(yè)農村現代化奠定堅實(shí)基礎。

二、依法深入推進(jìn)畜禽種業(yè)振興

畜禽種業(yè)是國家戰略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。新修訂的畜牧法明確提出要振興畜禽種業(yè)，規定了列入畜禽遺傳資源目錄的基本條件，強化了資源保護、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理等相關(guān)規定。各級農業(yè)農村部門(mén)要對照新修訂的畜牧法相關(guān)規定，按照中央種業(yè)振興行動(dòng)有關(guān)部署，抓好落實(shí)。要加快推進(jìn)第三次全國畜禽遺傳資源普查，完善畜禽遺傳資源保護各項措施，加大保護投入、健全保護體系、提升保護能力，推動(dòng)資源有效利用。要支持畜禽種業(yè)自主創(chuàng )新，加強育種技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施畜禽遺傳改良計劃，強化畜禽品種選育和優(yōu)良品種推廣使用。要扶持選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結合的創(chuàng )新型企業(yè)和優(yōu)勢畜禽種業(yè)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持國家種業(yè)陣型企業(yè)和畜禽核心育種場(chǎng)。我部將加快推進(jìn)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可統一管理，各地要認真落實(shí)分級負責要求，在全國統一的信息平臺辦理，逐步規范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要切實(shí)加強種畜禽質(zhì)量監管，擴大種畜禽質(zhì)量安全監測范圍，加大對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法活動(dòng)查處力度，重點(diǎn)打擊無(wú)證銷(xiāo)售、以次充好等違法犯罪行為。

三、進(jìn)一步完善支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策保障體系

新修訂的畜牧法，重點(diǎn)圍繞壓實(shí)屬地責任、保障養殖用地和加大財政支持等方面，強化對畜牧業(yè)發(fā)展的支持與保障，進(jìn)一步明確了具體要求。各地農業(yè)農村部門(mén)要對照法律規定，會(huì )同地方有關(guān)部門(mén)加快構建支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)效機制。一要落實(shí)畜禽產(chǎn)品穩產(chǎn)保供省負總責要求。建立健全由省級人民政府負責同志為第一責任人的工作領(lǐng)導小組，明確部門(mén)職責分工，細化任務(wù)措施，完善責任考核體系，量化考核指標，確保各項工作落地見(jiàn)效。二要保障養殖用地合理需求。各地農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同自然資源部門(mén)，結合當地資源條件和本地區畜禽產(chǎn)品保供任務(wù)，在編制地方國土空間規劃過(guò)程中統籌解決好畜禽養殖用地問(wèn)題。要保障畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和基因庫用地需求，搬遷畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和基因庫的，要按照先建后拆的原則妥善安置。三要保護養殖場(chǎng)戶(hù)合法權益。各地要加強制度建設，對于隨意以行政手段強行清退畜禽養殖場(chǎng)戶(hù)的行為，建立健全懲處措施；對于確需清退的養殖場(chǎng)戶(hù)，完善相應的補償機制。四要完善財政金融支持政策。各地農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)，將法律明確規定的畜禽遺傳資源保護經(jīng)費、種畜禽質(zhì)量安全檢驗費用、畜禽標識費用等納入相應地方財政預算，完善信貸保險政策，加大貼息補助、保費補貼等資金支持，鼓勵社會(huì )資本參與畜牧業(yè)發(fā)展，建立多元化的融資渠道，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

四、抓緊開(kāi)展配套規章和地方性法規制修訂

根據新修訂的畜牧法，我部將抓緊組織制定種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法和許可證樣式、畜禽養殖場(chǎng)規模標準和備案管理辦法等配套規章。辦法制定過(guò)程中，請地方農業(yè)農村部門(mén)協(xié)助開(kāi)展調研，全面總結基層經(jīng)驗，廣泛聽(tīng)取一線(xiàn)養殖場(chǎng)戶(hù)的意見(jiàn)建議。省級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，結合本省份實(shí)際，研究制定畜禽養殖戶(hù)防疫條件、畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用要求的相關(guān)管理辦法，明確具體管理要求，并做好與畜禽養殖場(chǎng)管理措施的銜接。近期，我部將全面梳理畜牧法相關(guān)配套部門(mén)規章實(shí)施情況，對不適應新管理規定和形勢變化要求的，抓緊研究制修訂工作；省級農業(yè)農村部門(mén)要以宣傳貫徹新修訂的畜牧法為契機，及時(shí)組織修訂地方性法規和政府規章，不斷完善畜牧業(yè)法治體系。

五、廣泛開(kāi)展畜牧法學(xué)習宣傳貫徹活動(dòng)

新修訂的畜牧法明確規定，各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強畜牧業(yè)相關(guān)法律法規的宣傳。各地農業(yè)農村部門(mén)要將宣傳貫徹畜牧法作為當前的一項重要任務(wù)，列入工作計劃，制定具體方案，抓好組織實(shí)施。要通過(guò)培訓、講座、研討等方式，面向畜牧獸醫工作人員開(kāi)展系統培訓，增強依法行政能力。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳統媒體和新媒體，采取喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式對從事畜禽遺傳資源保護利用、畜禽飼養、經(jīng)營(yíng)、屠宰、運輸的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳教育，引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)增強法律意識，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

各地在學(xué)習宣傳貫徹畜牧法工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，以及反映的有關(guān)問(wèn)題和建議，請及時(shí)報送我部畜牧獸醫局。

農業(yè)農村部辦公廳

2022年11月8日

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