自然資辦函〔2023〕320號《自然資源部辦公廳關(guān)于2022年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害防治活動(dòng)監督檢查情況的通報》

自然資源部辦公廳關(guān)于2022年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害防治活動(dòng)監督檢查情況的通報






自然資辦函〔2023〕320號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局：

根據《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害防治活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查工作的通知》（自然資辦函〔2022〕1395號），2022年全國共隨機抽取534家地質(zhì)勘查單位進(jìn)行監督檢查，其中無(wú)地質(zhì)災害防治資質(zhì)的地勘單位111家，有地質(zhì)災害防治資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位423家（甲級174家、乙級101家、丙級148家）。檢查中共發(fā)現123家單位存在問(wèn)題，其中問(wèn)題較為典型的單位53家?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、無(wú)地質(zhì)災害防治資質(zhì)地質(zhì)勘查單位存在的問(wèn)題

在111家無(wú)地質(zhì)災害防治資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位監督檢查中，河北、安徽、重慶、四川、青海5個(gè)省份發(fā)現37家單位存在問(wèn)題，其中27家單位問(wèn)題較為典型（詳見(jiàn)附件1）。

1.安全生產(chǎn)管理制度不健全14家。其中，安全生產(chǎn)管理制度存在缺項8家：河北承德紫鵬礦業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司、河北省區調地質(zhì)勘查有限公司、中國地質(zhì)調查局廊坊自然資源綜合調查中心、河北邢臺北方地質(zhì)勘查有限公司、河北石家莊金源地質(zhì)勘查咨詢(xún)有限公司、河北唐山立業(yè)工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司、河北唐山長(cháng)城地質(zhì)勘查有限公司、中國冶金地質(zhì)總局一局五一五隊；安全生產(chǎn)培訓記錄不全4家：河北滄州水利勘測規劃設計院有限公司、河北昌歷地質(zhì)勘探有限公司、河北碩昌地質(zhì)勘探有限公司、河北華色地質(zhì)勘查有限公司；野外車(chē)輛安全管理制度不完善2家：河北保定順昌鉆井工程有限公司、河北利宇資源環(huán)境科技有限公司。

2.安全生產(chǎn)隱患排查不徹底8家。其中，未按要求開(kāi)展隱患排查4家：中冶一局環(huán)境科技有限公司、華北地勘生態(tài)資源監測中心（河北）有限公司、河北煤炭科學(xué)研究院有限公司、河北煜環(huán)環(huán)境科技有限公司；隱患排查和整改臺賬不完整4家：中國煤炭地質(zhì)總局一一九勘探隊、河北張家口澳龍井下工程有限公司、中煤科工集團唐山市研究院、四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局二0二地質(zhì)隊。

3.信息填報不認真，存在缺漏、滯后問(wèn)題5家。包括安徽省志遠科技咨詢(xún)有限責任公司、安徽省地勘局第二水文工程地質(zhì)勘查院、中煤第三建設（集團）有限責任公司、安徽六安華寶地質(zhì)科技有限公司、中國煤炭地質(zhì)總局青海煤炭地質(zhì)局。

二、有地質(zhì)災害防治資質(zhì)地質(zhì)勘查單位存在的問(wèn)題

在423家有地質(zhì)災害防治資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位監督檢查中，河北、內蒙古、吉林、黑龍江、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西、青海、寧夏16個(gè)省份發(fā)現86家單位存在問(wèn)題，其中26家單位問(wèn)題較為典型（詳見(jiàn)附件2）。

1.地質(zhì)災害治理工程勘查設計、施工、監理履職不到位，導致工程質(zhì)量不合格，造成2人死亡事故，涉及相關(guān)責任單位4家。在廣西大化瑤族自治縣巖灘鎮常吉社區坡往屯滑坡治理工程項目中，廣西土木勘察檢測治理有限公司（勘查資質(zhì)乙級、設計資質(zhì)乙級）存在勘查設計方案不合理、偽造專(zhuān)家意見(jiàn)等問(wèn)題；廣西南寧市廣巖建筑工程有限公司（施工資質(zhì)乙級）存在未嚴格按照設計圖施工、竣工圖與實(shí)際工程不符等問(wèn)題；廣西機電工業(yè)學(xué)校（監理資質(zhì)丙級）存在監理不到位等問(wèn)題。廣西大化瑤族自治縣自然資源局作為業(yè)主單位竣工驗收把關(guān)不嚴。

2.超越地質(zhì)災害防治資質(zhì)范圍承攬工程1家。陜西西北秦龍建設工程有限責任公司作為施工丙級單位，超越地質(zhì)災害防治資質(zhì)范圍承攬陜西米脂縣龍鎮中學(xué)滑坡治理工程，陜西米脂縣自然資源和規劃局作為業(yè)主單位招標把關(guān)不嚴。

3.提供虛假材料申報地質(zhì)災害防治資質(zhì)1家。四川上元天驕實(shí)業(yè)有限公司在申報地質(zhì)災害治理工程施工甲級資質(zhì)時(shí)，提供的四川滎經(jīng)縣民建彝族鄉地質(zhì)災害治理工程等6項業(yè)績(jì)，經(jīng)核實(shí)均為虛假材料。

4.不配合檢查工作1家。廣東深圳市閩銳建筑工程有限公司（施工資質(zhì)丙級）不接聽(tīng)檢查人員電話(huà)，不回復檢查人員短信。經(jīng)實(shí)地核查，該公司登記地址不存在。廣東深圳市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會(huì )于2022年12月公告注銷(xiāo)其施工丙級資質(zhì)。

5.取得資質(zhì)后專(zhuān)業(yè)人員或設備不滿(mǎn)足要求14家。包括內蒙古自治區礦產(chǎn)實(shí)驗研究所、內蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團）一五三有限公司、內蒙古久順地質(zhì)勘查有限公司、黑龍江哈爾濱盛恒礦業(yè)勘查有限公司、安徽正森建筑工程有限公司、安徽融眾電子科技有限公司、安徽黃石市園林花木有限責任公司、廣東深圳市新有鑫項目管理有限公司、廣東潤遠生態(tài)科技有限公司、河源市建設工程監理有限公司、廣東萬(wàn)泰建設有限公司、重慶昆頂環(huán)?？萍加邢薰?、寧夏延森園林綠化工程有限公司、寧夏匯澤建設工程有限責任公司。

6.內部管理工作不規范6家。其中，資質(zhì)過(guò)期或單位重組未辦理注銷(xiāo)手續5家：廣東深圳安德空間技術(shù)有限公司、廣東深圳地天泰建設有限公司、廣東重工建設監理有限公司、廣東深圳漢邦生態(tài)建設有限公司、寧夏回族自治區煤炭地質(zhì)局（含寧夏煤炭地質(zhì)勘查院）；登記地址變更不及時(shí)1家，包括廣東閩桂建設有限公司。

三、下一步工作要求

（一）不斷完善和規范監督檢查工作。各地要在實(shí)踐中不斷建立健全監督檢查操作規程，完善監管工作機制，提升監管能力，通過(guò)檢查切實(shí)真發(fā)現問(wèn)題、真解決問(wèn)題，不斷錘煉地勘單位的業(yè)務(wù)能力，營(yíng)造更加誠實(shí)守信的地勘市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年監督檢查沒(méi)有發(fā)現具體問(wèn)題的北京、天津、山西、遼寧、上海、江蘇、福建、江西、山東、海南、貴州、云南、西藏、甘肅、新疆15個(gè)省份，要在2023年提高監督檢查比例，切實(shí)提升檢查實(shí)效；沒(méi)有完成實(shí)地檢查的廣東、西藏等省份，要在3月10日前完成檢查。

（二）依法依規分類(lèi)處理檢查發(fā)現的問(wèn)題。要嚴格實(shí)行并認真落實(shí)好異常名錄和嚴重失信主體名單管理。對地勘單位工作不規范的，要明確整改要求；對弄虛作假的，要進(jìn)行失信懲戒，不得承擔財政資金項目、參與評選獎項等；對無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬地質(zhì)災害防治項目的單位，除按規定進(jìn)行行政處罰外，還要對業(yè)主等相關(guān)責任單位予以通報；對以欺騙、賄賂等不正當手段取得地質(zhì)災害防治資質(zhì)的，要依法予以撤銷(xiāo)；對地質(zhì)災害防治項目工程質(zhì)量存在問(wèn)題的，要明確整改要求，依法予以處罰，情節嚴重的吊銷(xiāo)其資質(zhì)。請發(fā)現上述問(wèn)題的內蒙古、黑龍江、安徽、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、陜西、寧夏等省級自然資源主管部門(mén)盡快依法依規處置到位，并于8月1日前向部報告。

（三）全面開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”。省級自然資源主管部門(mén)要舉一反三，對2020年以來(lái)檢查發(fā)現問(wèn)題的單位列出清單、建立臺賬，進(jìn)行整改“回頭看”，對標對表逐一復查落實(shí)整改情況，整改一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)，確保問(wèn)題全部整改到位。

（四）開(kāi)展抽查促進(jìn)和提升監管聯(lián)動(dòng)效能。部將選取部分省份，對2022年度“雙隨機、一公開(kāi)”檢查工作開(kāi)展情況及問(wèn)題整改“回頭看”工作情況進(jìn)行抽查檢查，加強業(yè)務(wù)指導，督促各地對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)查處整改到位，不斷完善信用評價(jià)指標體系和分類(lèi)分級標準，有針對性地化解問(wèn)題，實(shí)現部省監管聯(lián)動(dòng)，在實(shí)踐中不斷彌補監管短板，提升監管效能。





 

自然資源部辦公廳

2023年2月22日

附件  :

1. 無(wú)地質(zhì)災害防治資質(zhì)地 質(zhì)勘查單位存在的問(wèn)題

2. 有地質(zhì)災害防治資質(zhì)地 質(zhì)勘查單位存在的問(wèn)題

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