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國家文物局關(guān)于懷圣寺光塔保護規劃的批復
文物保函〔2023〕310號
廣東省文物局:
《廣東省文物局關(guān)于呈報全國重點(diǎn)文物保護單位懷圣寺光塔保護規劃的請示》（粵文物請〔2022〕2號）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報規劃。
一、對所報規劃提出以下修改意見(jiàn)：
（一）進(jìn)一步加強歷史研究，完善價(jià)值評估。深入分析塔體各部位歷史信息和年代特征。結合早期伊斯蘭教傳播背景、同類(lèi)型建筑對比分析、光塔歷史沿革、塔形特征等，深化價(jià)值評估內容。
（二）逐一明確規劃范圍內各文物建筑的保護級別。
（三）更新、深化現狀評估。進(jìn)一步明確光塔的日常使用、管理現狀，補充評估其傾斜狀況和穩定性。
（四）進(jìn)一步完善保護區劃及其管理規定。保護區劃應與“海上絲綢之路”潛力遺產(chǎn)點(diǎn)管理規劃充分銜接。加強建設控制地帶管理規定的可操作性，控高要求應明確為按照建構筑物最高點(diǎn)進(jìn)行控制。
（五）進(jìn)一步梳理完善保護措施和環(huán)境規劃。細化光塔本體保護措施。補充完善院內鋪裝、綠化等環(huán)境整治提升措施，并針對人群聚集等使用特點(diǎn)制定應對措施。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化展示利用規劃。應結合宗教活動(dòng)特點(diǎn)，進(jìn)一步對公眾游覽、寺院禮拜流線(xiàn)進(jìn)行梳理，合理布局使用功能。展示內容應深入挖掘懷圣寺和光塔的文物內涵，闡釋文化交流與融合的特點(diǎn)、過(guò)程。進(jìn)一步科學(xué)核定游客承載量，嚴格限定瞬時(shí)登塔人數。
（七）梳理完善其他專(zhuān)項規劃內容，進(jìn)一步明確管理使用單位與文物行政部門(mén)的義務(wù)、責任和權利，深化與“海上絲綢之路”申遺相關(guān)文件的銜接和協(xié)調。
（八）進(jìn)一步規范完善文本和圖紙內容，確保前后、圖文對應。補充清晰表達屋面和建筑組合形式的屋頂總平面圖。補充基礎設施相關(guān)圖紙。據實(shí)調整規劃期限。
二、請你局指導地方人民政府組織規劃編制單位，按照上述意見(jiàn)，對規劃進(jìn)行完善后，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕17號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕54號）和《自然資源部 國家文物局關(guān)于在國土空間規劃編制和實(shí)施中加強歷史文化遺產(chǎn)保護的指導意見(jiàn)》（自然資發(fā)〔2021〕41號）的要求，對懷圣寺光塔保護規劃進(jìn)行必要的核準后，報請廣東省人民政府公布，并督促地方人民政府將規劃內容納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃和詳細規劃，積極組織有關(guān)部門(mén)逐步實(shí)施。
三、規劃中涉及的文物保護與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎設施建設等項目，實(shí)施前應按程序報批。
四、請你局指導和協(xié)調地方人民政府在保護規劃的指導下，進(jìn)一步做好懷圣寺光塔的各項保護、管理工作，切實(shí)保護文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規劃目標順利實(shí)現。
此復。
國家文物局
2023年4月7日
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