民辦函〔2023〕31號《民政部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2023年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目申報和組織實(shí)施工作的通知》

民政部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2023年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目申報和組織實(shí)施工作的通知







民辦函〔2023〕31號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、財政局：

為貫徹實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，中央財政繼續安排中央專(zhuān)項彩票公益金，支持一批地區實(shí)施2023年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”）?，F就項目申報和組織實(shí)施有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

通過(guò)中央專(zhuān)項彩票公益金支持，面向經(jīng)濟困難的失能部分失能老年人建設10萬(wàn)張家庭養老床位、提供20萬(wàn)人次居家養老上門(mén)服務(wù)。發(fā)揮項目示范帶動(dòng)作用，引導更多專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源投入居家和社區基本養老服務(wù)，鼓勵在設施建設、機構培育、人才培養、服務(wù)創(chuàng )新等方面積極探索，形成可復制可推廣的居家和社區養老服務(wù)有效模式，建立健全居家和社區基本養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機制。  

二、支持重點(diǎn)和范圍

（一）建設家庭養老床位。支持項目地區為符合條件的經(jīng)濟困難的失能部分失能老年人建設家庭養老床位，對其居家主要活動(dòng)區域和部位進(jìn)行適老化改造和智能化改造。

（二）提供居家養老上門(mén)服務(wù)。支持項目地區為符合條件的經(jīng)濟困難的失能部分失能老年人提供生活照料、基礎照護、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、健康管理、委托代辦、精神慰藉等上門(mén)服務(wù)。項目提供居家養老上門(mén)服務(wù)的1人次是指項目執行周期內須為同一位服務(wù)對象累計提供不少于30次居家養老上門(mén)服務(wù)。

項目實(shí)施周期為1年，項目地區應提前做好項目實(shí)施準備工作，待中央財政補助資金下達后，切實(shí)采取措施加快項目預算執行進(jìn)度，有關(guān)結轉結余資金管理按照《中央專(zhuān)項彩票公益金支持居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目資金管理辦法》（財社〔2021〕56號）有關(guān)規定執行。

三、申報條件和程序

（一）申報主體。項目申報主體為地級市（含直轄市的區縣）、計劃單列市、副省級城市。申報地區應在本?。ㄗ灾螀^、直轄市，含兵團，以下統稱(chēng)?。┙?jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口規模、老齡化程度等方面具有代表性；具備較好的居家和社區養老服務(wù)工作基礎和項目實(shí)施條件；對居家和社區基本養老服務(wù)體系建設有務(wù)實(shí)可行的制度設計。

（二）申報材料。項目地區應根據《項目申報書(shū)編制提綱》（附件1）編寫(xiě)項目申報書(shū)，內容包括基礎數據、養老服務(wù)工作概況、兩項重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)安排、居家和社區基本養老服務(wù)體系建設安排、組織保障措施等，并附上必要佐證材料。同時(shí)，要根據當地60周歲及以上老年人數量、低收入老年人數量、失能部分失能老年人數量等情況，據實(shí)測算填寫(xiě)項目績(jì)效目標申報表。

（三）申報程序。申報地區民政、財政部門(mén)聯(lián)合行文向省級民政、財政部門(mén)提交項目申報書(shū)及佐證材料等申報材料。省級民政、財政部門(mén)對申報材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)推薦不超過(guò)3個(gè)地區，聯(lián)合行文報民政部、財政部。計劃單列市所在省如申報計劃單列市，可在此基礎上增加1個(gè)申報名額，計劃單列市由所在省統一組織申報。民政部、財政部將組織專(zhuān)家對各省推薦地區開(kāi)展遴選，根據東、中、西部不同情況評選出若干項目地區。評審結果按程序向社會(huì )公示，公示期滿(mǎn)后確定入選項目地區名單。

（四）報送要求。省級民政、財政部門(mén)應于5月5日前聯(lián)合行文將申報材料紙質(zhì)版（一式兩份）分別報送民政部、財政部，將電子版發(fā)送至指定電子郵箱。申報地區要對申報材料真實(shí)性、準確性負責，省級民政部門(mén)、財政部門(mén)要認真審核把關(guān)，嚴禁對基礎數據弄虛作假，嚴禁不切實(shí)際申請補助資金和設定績(jì)效目標。

四、工作要求

（一）嚴格項目管理。民政部會(huì )同財政部對項目進(jìn)行標準化、信息化管理，制定家庭養老床位建設和居家養老上門(mén)服務(wù)實(shí)施標準（附件2），完善“金民工程”全國養老服務(wù)信息系統項目信息采集模塊，探索實(shí)現全流程信息化管理。民政部、財政部將根據平臺反映各地項目開(kāi)展情況，按季度進(jìn)行調度，項目開(kāi)展情況將納入綜合績(jì)效評價(jià)管理。對評價(jià)排名靠后，上一年項目資金執行率低或存在重大輿情、審計等問(wèn)題的項目地區，將核減其所在省份下一年度入選項目地區數量。

（二）壓實(shí)工作責任。省級民政、財政部門(mén)要加強工作銜接配合，落實(shí)項目實(shí)施監督管理責任，中央財政補助資金預算下達后要及時(shí)足額撥付項目地區，密切跟蹤項目地區任務(wù)開(kāi)展、資金使用、配套支持等情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。項目地區要切實(shí)履行主體責任，結合實(shí)際制定項目實(shí)施方案，按照“一人一案”原則建立臺賬，明確服務(wù)對象基本信息及需求登記，根據項目實(shí)施方案和配套標準規范，認真細化服務(wù)方案；按照政府采購要求擇優(yōu)遴選服務(wù)提供主體，加強對產(chǎn)品和服務(wù)情況的驗收；嚴格落實(shí)項目資金管理辦法，按照項目支持范圍、執行周期、使用要求等規范使用資金。

（三）完善保障措施。省級民政部門(mén)要指導項目地區結合實(shí)際制定本地區居家和社區基本養老服務(wù)清單，加強與項目支持對象和范圍的有效銜接，特別是要注重特殊困難老年人家庭適老化改造與家庭養老床位建設的銜接，避免重復改造或改造不到位。要推動(dòng)項目地區在完善養老服務(wù)設施場(chǎng)地、培育專(zhuān)業(yè)機構、建設信息平臺、培養服務(wù)人才、挖掘消費潛力等方面統籌規劃、一體推進(jìn)，為項目實(shí)施提供基礎支撐。中央補助資金執行完畢后，項目地區要繼續給予政策扶持和資金支持，保障居家和社區養老服務(wù)供給，確保項目產(chǎn)出績(jì)效可持續。

（四）加強宣傳推廣。省級民政部門(mén)要指導項目地區加強項目政策宣講及實(shí)施情況宣傳，將專(zhuān)業(yè)化的居家和社區養老服務(wù)理念和實(shí)踐傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)。要注重發(fā)掘總結項目地區典型案例和有益探索，將好的經(jīng)驗做法在更大范圍復制推廣，推動(dòng)項目取得點(diǎn)上突破、面上拓展的良好效果。

各省級民政部門(mén)、財政部門(mén)應于2023年7月底前將審核同意的項目地區實(shí)施方案報送民政部、財政部。各省級民政部門(mén)應于中央財政補助資金預算下達后每半年向民政部提交項目半年工作進(jìn)展情況報告并抄送財政部。






 

民政部辦公廳

財政部辦公廳

2023年4月23日

附件：

1.項目申報書(shū)編制提綱

2.家庭養老床位建設和居家養老上門(mén)服務(wù)實(shí)施標準

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