農辦科〔2023〕11號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2023年高素質(zhì)農民培育工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2023年高素質(zhì)農民培育工作的通知







農辦科〔2023〕11號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局：

為深入貫徹黨的二十大和中央農村工作會(huì )議精神，認真落實(shí)2023年中央一號文件精神，扎實(shí)推進(jìn)高素質(zhì)農民培育工作，加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相適應、與農村發(fā)展相協(xié)調的高素質(zhì)農民隊伍，夯實(shí)穩糧擴油人才支撐，全面提升農民素質(zhì)素養，現就做好2023年高素質(zhì)農民培育工作通知如下。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定加快建設農業(yè)強國對強化鄉村人才支撐的要求，堅持需求導向、產(chǎn)業(yè)主線(xiàn)、分層實(shí)施、全程培育，堅持生產(chǎn)技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農民素質(zhì)素養協(xié)同提升，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國提供堅實(shí)人才保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2023年，緊密?chē)@全面支撐糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，全面支撐農民素質(zhì)素養提升，推進(jìn)高素質(zhì)農民培育工作，全年圍繞糧油穩產(chǎn)保供任務(wù)開(kāi)設的班次和培育人數，糧食主產(chǎn)區不低于80%，主銷(xiāo)區不低于40%，產(chǎn)銷(xiāo)平衡區不低于60%。

（一）提高生產(chǎn)技術(shù)技能

各地圍繞“兩穩兩擴兩提”要求分解培育任務(wù)，優(yōu)先保障有糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標任務(wù)市縣的培育需求。糧食、油料主產(chǎn)區要立足本區域主要糧油作物，聯(lián)合種植管理部門(mén)遴選培訓對象。緊密銜接生產(chǎn)技術(shù)技能要求確定培訓內容，實(shí)施分品種組班、分技術(shù)授課、分階段培訓。緊扣農時(shí)，圍繞作物生產(chǎn)全過(guò)程全周期開(kāi)展培訓，突出良種選購及制種、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、耕地保護建設等內容。強化在田間地頭實(shí)踐實(shí)訓，用好農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農業(yè)企業(yè)和農村集體經(jīng)濟組織，切實(shí)提升農民實(shí)操水平。非糧油主產(chǎn)區要圍繞落實(shí)大食物觀(guān)，因地制宜開(kāi)展棉糖果菜茶等經(jīng)濟作物生產(chǎn)管理培訓，牛羊養殖戶(hù)和奶農培訓，動(dòng)物疫病防治培訓，繼續開(kāi)展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓“暖心行動(dòng)”。

（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

堅持選育用一體化的育人導向，統籌農業(yè)農村現代化發(fā)展要求和農民學(xué)習需求，以推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，圍繞各地主導特色產(chǎn)業(yè)組織培育。重點(diǎn)培育家庭農場(chǎng)主、農民合作社帶頭人、社會(huì )化服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員、農村集體經(jīng)濟組織負責人等，分層分類(lèi)實(shí)施培育。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)組織、主體管理、智慧農業(yè)、市場(chǎng)冷鏈、信貸融資、風(fēng)險防控、農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”等，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈技能培訓。省市兩級根據實(shí)際需要開(kāi)展本區域重點(diǎn)培育對象集中培訓，牽頭調訓縣級優(yōu)秀學(xué)員。倡導運用案例教學(xué)法，可根據需要組織農民異地學(xué)習先進(jìn)典型。

（三）提升農民素質(zhì)素養

面向高素質(zhì)農民培育對象全面開(kāi)設綜合素質(zhì)素養課程。培訓內容突出習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，涉農法律法規、農業(yè)農村政策，農業(yè)綠色發(fā)展、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)防災減災，金融信貸保險，鄉村規劃建設、鄉風(fēng)文明、農耕文化等領(lǐng)域基礎知識。農業(yè)農村部農民科技教育培訓中心制定綜合素養課程體系，各級高素質(zhì)農民培育主管部門(mén)審核把關(guān)本級綜合素養類(lèi)教材，優(yōu)先選用農業(yè)農村部“十四五”規劃教材。支持農民提升學(xué)歷層次，依托職業(yè)院校、農廣校探索實(shí)施高素質(zhì)農民培育與職業(yè)教育貫通銜接，有條件的地方可以探索建立農民學(xué)分銀行。注重培養青年高素質(zhì)農民和高素質(zhì)女農民。注重高素質(zhì)農民培育與農業(yè)農村科普工作協(xié)同開(kāi)展。

三、專(zhuān)項行動(dòng)

聚焦大豆玉米提單產(chǎn)、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機械化生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展以下專(zhuān)項行動(dòng)。

（一）大豆單產(chǎn)提升培訓行動(dòng)。在東北地區，重點(diǎn)圍繞糧豆輪作、稻改豆相關(guān)農技農藝開(kāi)展培訓。在黃淮海、西南、長(cháng)江中下游和西北地區16個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）繼續實(shí)施大豆玉米帶狀復合種植技術(shù)專(zhuān)項培訓，重點(diǎn)圍繞品種、農藝、農機加大指導服務(wù)和培訓力度。線(xiàn)上線(xiàn)下相結合在906個(gè)大豆生產(chǎn)縣組織培訓。在100個(gè)大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，圍繞高產(chǎn)高油品種和良法良機開(kāi)展培訓，實(shí)現大豆種植戶(hù)全覆蓋。

（二）玉米單產(chǎn)提升培訓行動(dòng)。在東北、黃淮海、西北三大玉米產(chǎn)區，配合單產(chǎn)提升工程，強化玉米密植高產(chǎn)精準調控技術(shù)培訓。在200個(gè)玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，開(kāi)展玉米高產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)模式應用和技術(shù)技能培訓，強化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐密品種相關(guān)技術(shù)培訓。

（三）油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓行動(dòng)。在長(cháng)江上游產(chǎn)區、長(cháng)江中游產(chǎn)區、長(cháng)江下游產(chǎn)區、南方三熟制油菜產(chǎn)區、黃淮及北方冬油菜輪作休耕區、北方春油菜產(chǎn)區6大生產(chǎn)區域，針對不同區域油菜生產(chǎn)特點(diǎn)，圍繞品種、農機、農藝、加工等技術(shù)環(huán)節開(kāi)展培訓。在42個(gè)油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技攻關(guān)示范縣，重點(diǎn)圍繞綠色豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)、全程機械化生產(chǎn)技術(shù)、冬閑田生產(chǎn)技術(shù)、油菜籽產(chǎn)地干燥加工技術(shù)開(kāi)展培訓。

（四）專(zhuān)業(yè)農機手培訓行動(dòng)。在全國范圍內，以專(zhuān)業(yè)農機手、農機大戶(hù)和農機合作社帶頭人為培訓對象，聚焦大豆、玉米、水稻、油菜、小麥等主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節，圍繞玉米及大豆高質(zhì)量機播、大豆玉米帶狀復合種植全程機械化、水稻機械化育插秧、油菜機械化育苗移栽、保護性耕作、高效飛防植保、機收減損等重要機械化技術(shù)開(kāi)展實(shí)操實(shí)訓和作業(yè)演練，提高機手技能水平和職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)農機作業(yè)標準化、規范化發(fā)展，助力糧油作物單產(chǎn)提升。

（五）豇豆質(zhì)量安全控制培訓行動(dòng)。豇豆種植面積較大的省份要重點(diǎn)圍繞豇豆病蟲(chóng)害綠色防控、科學(xué)安全用藥、農藥殘留限量標準要求、承諾達標合格證開(kāi)具等，對豇豆種植戶(hù)開(kāi)展培訓。海南、廣西、廣東、云南、福建等冬春季豇豆主產(chǎn)省份要組織豇豆種植戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)題培訓。

（六）重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓行動(dòng)。支持國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣培養產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。積極推進(jìn)全國農業(yè)科技現代化先行縣人才振興，為每縣培養100—200名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。在新疆維吾爾自治區和西藏自治區各培養1000名鄉村振興帶頭人，針對農牧民特點(diǎn)和從事產(chǎn)業(yè)量身定制培訓課程。

（七）農民素質(zhì)素養提升培訓行動(dòng)。以行政村為單位，面向小農戶(hù)開(kāi)展素質(zhì)素養提升試點(diǎn)培訓。每個(gè)省份舉辦不超過(guò)1000個(gè)班，具體工作由縣級農業(yè)農村部門(mén)組織。培訓時(shí)長(cháng)為半天至一天，培訓內容為綜合素質(zhì)素養課程。承擔試點(diǎn)的行政村可設置一名聯(lián)絡(luò )員，負責組織培訓對象、組織現場(chǎng)培訓等工作。

四、工作要求

各省份要高度重視、精心組織、抓好落實(shí)，切實(shí)做好本轄區高素質(zhì)農民培育相關(guān)工作。

（一）強化體系建設。充分發(fā)揮農廣校主陣地作用，持續提升農廣校培訓組織能力，強化對高素質(zhì)農民培育工作的全面支撐。注重吸納農技推廣機構、農業(yè)科研院所、涉農院校參與承擔高素質(zhì)農民培育任務(wù)，用好科技、教育資源，服務(wù)農民綜合素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。鼓勵農業(yè)企業(yè)投身農民教育培訓工作，支持家庭農場(chǎng)、農民合作社等有償承擔農民實(shí)習實(shí)訓任務(wù)。提升社會(huì )機構培訓質(zhì)量。將現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家、農技推廣人員、農業(yè)生產(chǎn)主體及涉農經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體專(zhuān)業(yè)人員納入師資隊伍。

（二）提升培育質(zhì)量。加強省市縣各級高素質(zhì)農民培育工作統籌謀劃，做好需求摸底。依托農民教育培訓信息管理系統和農業(yè)農村部轉移支付管理平臺開(kāi)展項目管理。強化高素質(zhì)農民培育績(jì)效管理，分級開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。繼續依托全國農民教育培訓信息管理系統開(kāi)展培育機構、基地和師資標星工作，作為各級遴選的重要依據。依托農業(yè)農村部農民科技教育培訓中心開(kāi)展培育機構質(zhì)量抽查。

（三）用好培育資金。中央轉移支付資金主要用于支付需求調查、線(xiàn)上線(xiàn)下培訓、實(shí)踐實(shí)訓、跟蹤監測等與培育工作相關(guān)的費用，不得列支招投標費用。春耕春管、三夏、防災減損等應急性培訓，優(yōu)先委托農廣校、農技推廣機構承辦，實(shí)行先培訓后支付。培育機構須與承擔其任務(wù)的實(shí)訓基地明確合作關(guān)系，并向實(shí)訓基地支付場(chǎng)地耗材、實(shí)訓師資等切實(shí)發(fā)生的相關(guān)費用。農民素質(zhì)素養提升試點(diǎn)行動(dòng)的班次，可按規定列支課酬、資料費等與培訓直接相關(guān)的費用，不得列支食宿費用。

（四）做好指導服務(wù)。組織協(xié)調農業(yè)農村系統相關(guān)管理和技術(shù)力量，依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農技推廣體系等專(zhuān)業(yè)隊伍，為技術(shù)技能提升類(lèi)培育對象提供長(cháng)期技術(shù)指導服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)項目、信貸保險等方面支持。創(chuàng )造機會(huì )條件，支持高素質(zhì)農民參加論壇、展會(huì )、技能比賽和農產(chǎn)品交易活動(dòng)等。支持高素質(zhì)農民領(lǐng)辦創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體抱團發(fā)展。

（五）示范推廣典型。注重對高素質(zhì)農民培育工作成功模式總結推廣，組織開(kāi)展優(yōu)秀典型挖掘宣傳，樹(shù)立示范標桿，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。舉辦技能比賽、專(zhuān)題論壇等，推動(dòng)高素質(zhì)農民長(cháng)期發(fā)展。搭建交流展示平臺，強化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮高素質(zhì)農民輻射帶動(dòng)作用。

請各省份于2023年5月31日前將年度工作方案、12月31日前將年度工作總結報送農業(yè)農村部科技教育司。

聯(lián)系人：范楷   電話(huà)：010-59193080

電子郵箱：kjsjyc@agri.gov.cn






 

農業(yè)農村部辦公廳

2023年5月12日

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