自然資辦函〔2023〕845號《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查有關(guān)工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查有關(guān)工作的通知






自然資辦函〔2023〕845號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，各有關(guān)單位：

按照《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕18號）有關(guān)要求，為進(jìn)一步規范國土空間規劃編制活動(dòng)，維護公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，現就開(kāi)展甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，堅持目標導向和問(wèn)題導向，持續深化“多規合一”和“放管服”改革，全面落實(shí)監管責任，創(chuàng )新監管方式，提高監管能力，補足監管短板，實(shí)現事中事后全鏈條持續監管，推動(dòng)形成行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督互為支撐的協(xié)同監管格局。

（二）基本原則

堅持依法監管。嚴格依據法律法規進(jìn)行監管，嚴格落實(shí)各項規定，推進(jìn)監督檢查規范化、制度化。

堅持問(wèn)題導向。針對甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理中可能出現的人員掛靠、證書(shū)造假等問(wèn)題，強化監督檢查，及時(shí)發(fā)現和解決。

堅持公開(kāi)公平公正。推動(dòng)檢查事項公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，明確檢查事項清單，量化具體標準，依法保護規劃編制單位合法權益，依法懲處各類(lèi)違法違規行為。

二、檢查對象及內容

（一）檢查對象

自2021年5月6日起，經(jīng)自然資源部核定取得城鄉規劃編制甲級資質(zhì)證書(shū)的規劃編制單位。

（二）檢查內容

以規劃編制單位是否符合甲級資質(zhì)條件為重點(diǎn)，核實(shí)單位基本信息變更、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、工作場(chǎng)所情況；對規劃編制單位技術(shù)、質(zhì)量、安全、保密、檔案、財務(wù)管理制度建設情況進(jìn)行檢查。對于收到的關(guān)于規劃編制質(zhì)量以及違反“多規合一”改革要求和其他違法違規問(wèn)題線(xiàn)索，一并進(jìn)行核實(shí)。

（三）檢查方式

自然資源部統籌建立檢查人員庫，抽調部有關(guān)司局、直屬單位、地方自然資源主管部門(mén)行政管理人員以及有關(guān)專(zhuān)家，每2年調整更新一次。部通過(guò)國土空間規劃行業(yè)管理信息系統，自動(dòng)抽取檢查人員和檢查對象，抽取檢查數量原則上不低于甲級規劃單位總數的5%。對于行業(yè)管理信息系統中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員備案數量不足，投訴舉報集中的單位，將列為重點(diǎn)抽查對象。

三、組織實(shí)施

具體組織按照“自查自糾-實(shí)地核查-整改落實(shí)—公開(kāi)檢查情況”四個(gè)階段。

（一）自查自糾階段。（5月-6月）各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局組織本行政區域內甲級規劃編制單位，對照資質(zhì)審查標準開(kāi)展自查自糾，及時(shí)更新和變更有關(guān)信息，行業(yè)管理信息系統內備案的單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息，將作為后續開(kāi)展檢查的重要依據。

（二）實(shí)地抽查階段。（7月-8月）自然資源部空間規劃局牽頭組織開(kāi)展實(shí)地檢查。對于發(fā)現規劃編制單位取得資質(zhì)后，不再符合甲級資質(zhì)條件的，由檢查組責令限期90個(gè)工作日內進(jìn)行改正，對于發(fā)現的其他違法違規行為，依法予以處理。

（三）整改落實(shí)階段。（9月-11月）被要求限期改正的規劃編制單位，應在規定時(shí)限內進(jìn)行整改，逾期未整改的，依法予以處理。其中，涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量不符合要求的，應對行業(yè)管理信息系統備案的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調整后提交審核；逾期未整改到位的，由部指導省級自然資源主管部門(mén)，依法予以處罰。

（四）公開(kāi)檢查情況。（12月）將監督檢查的處理結果在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

四、其他要求

（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全“雙隨機”工作機制，自然資源部空間規劃局牽頭，部有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位和省級自然資源主管部門(mén)密切配合，協(xié)同推進(jìn)。

（二）強化紀律要求。檢查組工作人員應如實(shí)填寫(xiě)監督檢查記錄表，實(shí)施監督檢查不得妨礙單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受單位財物，不得借機謀取其他利益。

（三）提升監管能力。充分運用大數據等技術(shù)，全面依托行業(yè)管理信息系統開(kāi)展核查，強化規劃編制單位人員動(dòng)態(tài)監管，加強對風(fēng)險的跟蹤預警。

各級自然資源主管部門(mén)、規劃編制單位遇到的突出問(wèn)題，請及時(shí)聯(lián)系溝通。

電子郵箱：ghzz@mail.mnr.gov.cn



 

自然資源部辦公廳

2023年5月12日

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