文物保函〔2023〕1034號《國家文物局關(guān)于福慶寺保護規劃的批復》

國家文物局關(guān)于福慶寺保護規劃的批復

文物保函〔2023〕1034號

《河北省文物局關(guān)于呈報福慶寺保護規劃的請示》（冀文物字〔2022〕52號）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報規劃。

一、對所報規劃提出以下修改意見(jiàn)：

（一）加強歷史研究，深化對福慶寺選址和整體格局的相關(guān)研究，凝練文物價(jià)值。

（二）進(jìn)一步研究、明確文物構成和保護對象。完善保護對象認定的判斷標準，準確、完整地認定保護對象。補充將“山門(mén)牌樓”認定為保護對象的依據。

（三）深化現狀評估。應明確文物本體保存現狀、主要病害類(lèi)型及日常管理維護情況等內容，對主要問(wèn)題進(jìn)行總結提煉。深化碑刻等附屬文物、古樹(shù)名木、基礎設施等相關(guān)評估內容。補充評估增建、重建工程及周邊建設活動(dòng)對文物本體、山體和景觀(guān)環(huán)境的影響。深化對現行保護區劃的評估。補充巖體穩定性、地震、地質(zhì)災害、生物病害等評估內容。

（四）進(jìn)一步完善保護區劃及其管理規定。重疊比對其他相關(guān)規劃、區劃，進(jìn)一步論證文物保護區劃的合理性。建設控制地帶縮減過(guò)多，應適當外擴，不得與保護范圍相重疊，應綜合考慮周邊地形地貌、交通及風(fēng)貌控制等因素，東南側應擴至山頂，西南側應與地形相結合，北側應擴大至河谷北緣。細化管理規定，明確具體管控要求，保護范圍內應禁止建設，建設控制地帶高度控制應明確檐口和屋頂控高指標。

（五）完善保護措施。明確保護措施的實(shí)施范圍、位置和強度等內容，注意與評估結論的對應性。進(jìn)一步論證碑刻設置保護棚罩的數量、建設條件和限制要求。

（六）完善環(huán)境和展示利用規劃。梳理各環(huán)境整治措施，整體保護福慶寺所在山谷的景觀(guān)特征和歷史氛圍。明確拆除、改建、整治、遮蔽的具體范圍和對象，并補充措施要求，尤其應關(guān)注山下的旅游服務(wù)建筑和山上的南陽(yáng)公主墳、菩薩頂、玉皇頂等非文物建筑。展示規劃應細化游客中心、餐廳、賓館、停車(chē)場(chǎng)、衛生間等建筑的選址、規模、技術(shù)指標等控制性要求。

（七）加強各專(zhuān)項規劃的針對性和可操作性。明確各管理機構規模、管理權屬范圍及協(xié)調機制。完善給水、電力、消防和防雷規劃。補充防災減災的相關(guān)措施與管理要求，包括地質(zhì)災害防治、防洪、泄洪區、抗震、避險等內容。

（八）進(jìn)一步規范文本和圖紙，確保圖文、前后一致。規范專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)。梳理文本體例、各專(zhuān)項圖紙內容及編號。按照文物保護規劃編制要求規范章節名稱(chēng)。說(shuō)明圖紙中福慶寺范圍與規劃范圍的關(guān)系?，F狀評估圖應準確反映文物及環(huán)境狀況。補充保護規劃總圖。

（九）補充規劃銜接專(zhuān)章。補充國土空間規劃、風(fēng)景名勝區規劃等相關(guān)規劃的主要內容，說(shuō)明其對福慶寺及所在區域的規劃策略和措施，分析與文物保護規劃的關(guān)系，對照說(shuō)明各規劃間是否存在矛盾之處，提出銜接或調整措施。

二、請你局指導地方人民政府組織規劃編制單位，按照上述意見(jiàn)，對規劃進(jìn)行完善后，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕17號）、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕54號）和《自然資源部 國家文物局關(guān)于在國土空間規劃編制和實(shí)施中加強歷史文化遺產(chǎn)保護的指導意見(jiàn)》（自然資發(fā)〔2021〕41號）的要求，對福慶寺保護規劃進(jìn)行必要的核準后，報請河北省人民政府公布，并督促地方人民政府將規劃內容納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃和詳細規劃，積極組織有關(guān)部門(mén)逐步實(shí)施。

三、規劃中涉及的文物保護與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎設施建設等項目，實(shí)施前應按程序報批。

四、請你局指導和協(xié)調地方人民政府在保護規劃的指導下，進(jìn)一步做好福慶寺文物保護的各項保護、管理工作，切實(shí)保護文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規劃目標順利實(shí)現。

此復。

國家文物局

2023年9月7日

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