自然資辦函〔2023〕2173號《自然資源部辦公廳關(guān)于2023年地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況的通報》

自然資源部辦公廳關(guān)于2023年地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況的通報






自然資辦函〔2023〕2173號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我部印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2023年地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（自然資辦函〔2023〕1230號），組織開(kāi)展了地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查檢查，發(fā)現問(wèn)題隱患7400余項，完成整改6100余項，問(wèn)題整改率達到83%，取得了明顯成效?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

（一）結合實(shí)際，有序推進(jìn)。各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局均能夠結合本地實(shí)際，制定排查檢查工作實(shí)施方案，快速開(kāi)展地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)排查檢查工作。北京、遼寧等?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)黨組高度重視安全生產(chǎn)管理工作，多次召開(kāi)會(huì )議研究推進(jìn)地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作。海南、河南等地提前完成安全生產(chǎn)檢查工作。

（二）嚴格排查，壓實(shí)責任。浙江省印發(fā)《自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)權利清單》，更新完善制度、權利、責任、項目、風(fēng)險“五張清單”。四川省加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，推動(dòng)四川省地質(zhì)局年內全部完成安全生產(chǎn)標準化二級達標。山西省自然資源廳與主要國有地勘單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，落實(shí)主要負責人安全生產(chǎn)主體責任。  

（三）督促整改，成效初顯。新疆、青海、福建、湖北等地檢查發(fā)現的地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)問(wèn)題隱患，均已全部完成整改。江蘇省排查發(fā)現地質(zhì)勘查行業(yè)64項問(wèn)題隱患，已整改63項，整改完成率達98%。江西省排查發(fā)現地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)925項問(wèn)題隱患，已整改833項，整改完成率超過(guò)90%。

二、檢查發(fā)現的主要問(wèn)題

總的看，在學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神上，一些自然資源主管部門(mén)仍然存在實(shí)踐轉化不夠、形式化、簡(jiǎn)單化等傾向，未能結合地區、行業(yè)特點(diǎn)，采取針對性的措施，部分地區問(wèn)題隱患及整改措施兩級臺賬未上報，屬地監管及單位隱患未實(shí)現閉環(huán)清零，排查整改“最后一公里”落實(shí)不到位。特別是，地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)單位履行安全生產(chǎn)主體責任，單位主要負責人履行第一責任人上存在差距，在資金投入、隱患排查、制度建設、風(fēng)險管控等方面存在短板弱項。

（一）安全生產(chǎn)投入不足、隱患排查不到位。部分單位安全生產(chǎn)投入不足，消防裝備未配置或過(guò)期失效、勞保用品配置不全、施工鉆機檢修不及時(shí)、老舊設備“帶病運轉”，如中國冶金地質(zhì)總局第二地質(zhì)勘查院等單位滅火器過(guò)期。少數單位對安全隱患排查不夠重視，尚未建立隱患排查臺賬，如十堰博源地質(zhì)環(huán)境工程有限責任公司等單位缺少隱患排查臺賬。部分單位存在學(xué)習實(shí)踐轉化不夠，安全生產(chǎn)意識不強等問(wèn)題，不能持之以恒抓安全，在任務(wù)繁重時(shí)有重生產(chǎn)、輕安全的現象，存在麻痹大意思想，如海南金昌金礦有限公司黨支部缺少組織學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的相關(guān)記錄。

（二）安全生產(chǎn)制度仍不健全，安全生產(chǎn)責任落實(shí)尚未完全到位。部分單位安全生產(chǎn)管理制度制修訂不及時(shí)，難以適應安全生產(chǎn)實(shí)際需要，未實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制度，如河南豫礦公司等單位安全生產(chǎn)管理制度不完善。部分單位未建立安全生產(chǎn)教育培訓制度，未按要求對新員工開(kāi)展安全教育，全員安全生產(chǎn)培訓未落到實(shí)處，如江蘇拓嘉工程設計研究院有限公司等單位新員工培訓教育未形成記錄。

（三）野外作業(yè)風(fēng)險仍然存在、野外安全保障能力有待提升。部分單位尚未對野外作業(yè)人員、車(chē)輛配備北斗終端等報位設備，在通訊信號未覆蓋地區未配備衛星電話(huà)，存在單人野外作業(yè)的情況，如江西省贛湘建筑服務(wù)有限公司等單位野外車(chē)輛未安裝北斗終端。部分單位存在野外工作車(chē)輛檢修不足，駕駛人員違規操作等現象，如廣西海洋地質(zhì)調查院等單位存在疲勞駕駛現象。部分單位鉆探、槽探野外施工防護不規范，存在安全隱患，如福建省121地質(zhì)大隊等單位測井人員未佩戴安全帽。

三、下一步工作要求

自然資源主管部門(mén)要深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，樹(shù)牢安全生產(chǎn)意識，督促地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)單位持續加大安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)教育培訓，不斷完善安全生產(chǎn)管理各項制度措施，壓緊壓實(shí)地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任，加快推進(jìn)問(wèn)題隱患整改，全力保障地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定。

（一）持續開(kāi)展安全生產(chǎn)常態(tài)化排查整治。省級自然資源主管部門(mén)要加強對市縣自然資源主管部門(mén)的指導，形成工作合力，久久為功、持之以恒共同抓好安全生產(chǎn)排查整改工作。對2023年排查發(fā)現的問(wèn)題隱患要建立兩級臺賬、全程跟蹤、閉環(huán)管理，整改一宗，銷(xiāo)號一宗，要按照整改期限要求將全部問(wèn)題隱患整改銷(xiāo)號，為地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)良好態(tài)勢打下堅實(shí)基礎。

（二）深刻剖析問(wèn)題隱患根源。省級自然資源主管部門(mén)要選取問(wèn)題隱患較為嚴重的單位開(kāi)展督導調研，深入剖析問(wèn)題根源，采取有效措施，實(shí)現標本兼治。對問(wèn)題較少的單位要強化調研，幫助查漏補缺，防止出現傾向性、苗頭性問(wèn)題，同時(shí)總結安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，推廣有效做法，提煉形成管理制度或標準。

（三）以案促改推動(dòng)安全形勢持續向好。省級自然資源主管部門(mén)要結合排查整改工作，在深入調研的基礎上，挖掘自然資源主管部門(mén)安全生產(chǎn)管理、地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)單位安全生產(chǎn)管理培訓或野外安全風(fēng)險防范等方面典型案例，并將相關(guān)材料報部。組織召開(kāi)典型案例現場(chǎng)學(xué)習交流會(huì )，促進(jìn)地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗交流，推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩定向好。





 

自然資源部辦公廳

2023年11月7日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/204569.html

本文關(guān)鍵詞： 自然資辦函, 自然資源部, 辦公廳, 2023年, 地質(zhì), 勘查, 測繪, 行業(yè), 安全生產(chǎn), 情況, 通報