文物保函〔2023〕1538號《國家文物局關(guān)于臨高角燈塔保護規劃的批復》

國家文物局關(guān)于臨高角燈塔保護規劃的批復

文物保函〔2023〕1538號

你局《關(guān)于審定臨高角燈塔保護規劃的請示》（瓊文物〔2022〕14號）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報規劃。

一、對所報規劃提出以下修改意見(jiàn)：

（一）加強歷史研究，深化價(jià)值評估。結合文獻、輿圖、老照片等歷史資料，進(jìn)一步梳理臨高角燈塔與其周邊建筑、環(huán)境的空間關(guān)系。深入研究海岸線(xiàn)位置、海關(guān)布局和功能關(guān)系的歷史演變過(guò)程。補充說(shuō)明臨高角燈塔建設的歷史背景和相關(guān)的重大歷史事件，補充分析燈塔與海防體系的關(guān)系，補充深化與同類(lèi)型文物的比較研究。細化對燈塔及附屬建筑、導航設備的研究，梳理燈塔工作機制、輻射范圍及相應的視域視廊。

（二）進(jìn)一步研究、梳理文物構成和保護對象。明確燈守房、圍墻等是否為文物本體。補充法國海關(guān)舊址等建筑的基本情況，應從時(shí)代、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性角度論證是否將其納入文物本體。

（三）深化現狀評估。補充說(shuō)明臨高角燈塔的結構特點(diǎn)、地基基礎、電氣及配套設施等現狀信息。補充評估解放公園、紀念館、雕塑等周邊建構筑物，補充現狀照片，說(shuō)明建筑高度、使用狀況等。明確圍墻修建時(shí)間，補充說(shuō)明地形豎向關(guān)系。補充視線(xiàn)通廊分析，包括自北向南望的視覺(jué)通廊所涉及的范圍。評估周邊高層建筑、現有綠化對文物的影響。補充完善防災、安防、消防等方面的評估。

（四）優(yōu)化完善保護區劃及其管理規定。向南擴大建設控制地帶，最大限度加強對燈塔周邊建設活動(dòng)的管控，避免南側繼續新建高層建筑，適當兼顧東、西兩側海岸線(xiàn)景觀(guān)管控。細化建設控制地帶管理規定，補充建筑密度、綠地率的控制要求。保護范圍內應列為禁建區，未來(lái)逐步壓減現有建筑體量，盡可能充分利用或改造現有建筑以滿(mǎn)足使用功能。關(guān)于視廊保護要求的條款應納入保護區劃的管理規定中。

（五）完善保護措施。進(jìn)一步明確保護措施的類(lèi)別及范圍，說(shuō)明結構加固、擴大圍墻圍護范圍的必要性。堅持最小干預原則，不宜全面清理燈塔表面油漆。補充對法國海關(guān)舊址的保護要求。梳理優(yōu)化日常保養工作，明確多部門(mén)協(xié)調機制。明確擬優(yōu)化安消防、避雷設施的具體要求?？筛鶕褂靡筮m當更新導航器材，原器材應妥善保存。

（六）進(jìn)一步梳理完善環(huán)境和展示利用規劃。環(huán)境規劃涉及海洋、生態(tài)、大氣等控制要求的，應與相關(guān)部門(mén)銜接。應將法國海關(guān)舊址納入整體展示體系。綠化提升應選用當地海灘原生植被品種。細化院落修復的具體要求。

（七）增強其他各專(zhuān)項規劃的針對性和可操作性。應加強與國土空間規劃、風(fēng)景名勝區保護規劃的銜接。完善防災減災等專(zhuān)項規劃。

（八）進(jìn)一步規范完善文本和圖紙。補充反映文物構成和保護要素的圖紙。補充有關(guān)視線(xiàn)通廊和視線(xiàn)分析的圖紙。

二、請你局指導地方人民政府組織規劃編制單位，按照上述意見(jiàn)，對規劃進(jìn)行完善后，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕17號）、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕54號）和《自然資源部 國家文物局關(guān)于在國土空間規劃編制和實(shí)施中加強歷史文化遺產(chǎn)保護的指導意見(jiàn)》（自然資發(fā)〔2021〕41號）的要求，對臨高角燈塔保護規劃進(jìn)行必要的核準后，報請海南省人民政府公布，并督促地方人民政府將規劃內容納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃和詳細規劃，積極組織有關(guān)部門(mén)逐步實(shí)施。

三、規劃中涉及的文物保護與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎設施建設等項目，實(shí)施前應按程序報批。

四、請你局指導和協(xié)調地方人民政府在保護規劃的指導下，進(jìn)一步做好臨高角燈塔文物保護的各項保護、管理工作，切實(shí)保護文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規劃目標順利實(shí)現。

此復。

國家文物局

2023年12月28日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/218388.html

本文關(guān)鍵詞： 國家文物局