辦博函〔2020〕1059號《國家文物局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展2020年度文物市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機一公開(kāi)”檢查工作的通知》

國家文物局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展2020年度文物市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機一公開(kāi)”檢查工作的通知








辦博函〔2020〕1059號

各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局：

根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》等法律法規，按照國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管的部署要求，為進(jìn)一步加強事中事后監管，為文物市場(chǎng)發(fā)展營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障文物安全和消費者利益，我局決定組織對2020年度文物市場(chǎng)領(lǐng)域的購銷(xiāo)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”檢查?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、實(shí)施主體

各省級文物行政部門(mén)組織實(shí)施本轄區內文物購銷(xiāo)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“雙隨機一公開(kāi)”檢查工作。檢查人員從本部門(mén)執法檢查人員名錄庫中隨機抽取，可吸收文物拍賣(mài)標的審核機構、文博單位和文物市場(chǎng)領(lǐng)域專(zhuān)家等參與，通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)等方式輔助工作，滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)性抽查的需要。

二、檢查對象

從本部門(mén)確立的文物購銷(xiāo)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)檢查對象名錄庫中隨機抽取。抽查比例不低于2%，嚴格控制抽查比例上限，適當兼顧不同類(lèi)型、不同所有制、不同規模的文物經(jīng)營(yíng)主體?？商剿鞑町惢诸?lèi)監管措施，針對不同風(fēng)險等級、不同信用水平的檢查對象分類(lèi)別合理確定差異化的抽查比例。

三、檢查內容

根據國家文物局關(guān)于文物購銷(xiāo)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)檢查事項的檢查內容，主要包括以下方面：是否存在未經(jīng)審核從事文物拍賣(mài)的情況；文物拍賣(mài)標的拍前報審是否規范；文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否嚴格根據標的審核許可開(kāi)展；文物經(jīng)營(yíng)宣傳是否規范；是否存在買(mǎi)賣(mài)國家禁止買(mǎi)賣(mài)的文物的情況；文物購銷(xiāo)、拍賣(mài)記錄是否按規定向省級文物行政部門(mén)備案；是否存在將國家禁止出境的文物銷(xiāo)售或拍賣(mài)給外國人的情況。

各地可結合本地區地方性法規、政府規章，增加相關(guān)檢查內容。鼓勵與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”。

四、檢查方式

以實(shí)地核查為主，可采取書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò )監測等輔助方式。鼓勵運用信息化手段提高抽查檢查效率和問(wèn)題發(fā)現能力，實(shí)現全過(guò)程留痕。

五、檢查時(shí)間

2020年12月1日至2021年1月10日

六、結果運用

按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，對抽查檢查結果進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。積極與相關(guān)部門(mén)合作，推進(jìn)數據歸集和信息共享，將檢查結果應用于相關(guān)領(lǐng)域“黑名單”管理機制、信用風(fēng)險分類(lèi)機制和跨部門(mén)聯(lián)合獎懲機制。對雙隨機抽查中發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，要按照職責權限，與相關(guān)部門(mén)銜接做好后續監管處置。

七、其他要求

請各地于2021年1月31日前，將檢查開(kāi)展情況書(shū)面報送我局備案。備案內容應包括檢查計劃方案、檢查實(shí)施過(guò)程、檢查發(fā)現的問(wèn)題、檢查結果公示運用等情況，并隨附《2020年度文物市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機一公開(kāi)”檢查結果備案表》（見(jiàn)附件）。我局將適時(shí)對各地開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”檢查工作的情況進(jìn)行檢查。

特此通知。





附件：2020年度文物市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機一公開(kāi)”檢查結果備案表






 

國家文物局辦公室

2020年11月27日

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