文物辦發(fā)〔2021〕5號《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈國家文物局2021年工作要點(diǎn)〉的通知》

《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈國家文物局2021年工作要點(diǎn)〉的通知》









文物辦發(fā)〔2021〕5號

機關(guān)各司室，各直屬單位：

《國家文物局2021年工作要點(diǎn)》已經(jīng)國家文物局黨組審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

國家文物局

2021年1月13日






 

國家文物局2021年工作要點(diǎn)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局之年。國家文物局將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，緊緊圍繞習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作系列重要論述和重要指示批示精神，持續推進(jìn)《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》等中央文件落地見(jiàn)效，做好“十四五”時(shí)期文物事業(yè)發(fā)展謀篇布局和起航定向，在新的歷史起點(diǎn)推進(jìn)文物事業(yè)實(shí)現新發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。

一、始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統領(lǐng)文物工作

1.深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。深化黨的理論武裝，豐富學(xué)習形式，提高學(xué)習質(zhì)量，堅持學(xué)用結合，提升學(xué)習效果，充分發(fā)揮黨組中心組示范引領(lǐng)作用，激發(fā)青年理論學(xué)習小組活力，確保理論武裝全覆蓋。

2.認真貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署。深入推進(jìn)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神的貫徹落實(shí)，將其中蘊含的深刻內涵、核心要義轉化為統領(lǐng)文物事業(yè)發(fā)展的基本遵循。全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于文物工作的決策部署，更好發(fā)揮文物工作在服務(wù)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展大局中的積極作用。

3.認真貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神。切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )精神和黨中央關(guān)于“十四五”規劃和2035年遠景目標重大決策部署上來(lái)，編制完成組織實(shí)施國家文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃，編制大遺址保護、文物保護科技、全國革命文物保護利用、文物系統對口支援新疆、西藏和涉藏工作重點(diǎn)省等專(zhuān)項規劃。強化政策研究支撐，加強文物領(lǐng)域智庫建設。

4.開(kāi)展建黨百年主題系列活動(dòng)。實(shí)施百年黨史文物保護展示工程，對外開(kāi)放北大紅樓與中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動(dòng)舊址，推進(jìn)第一個(gè)核武器研制基地舊址保護展示工程。推出一批建黨百年主題展覽、流動(dòng)展覽和線(xiàn)上展覽，做好2021年度核心價(jià)值觀(guān)主題展覽征集推介活動(dòng)，推介一批“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”革命文物陳列展覽精品。開(kāi)展革命文物宣傳傳播工程“三個(gè)百集”短視頻攝制展播，共同出品革命文物主題節目《紅色記憶》《閃光的記憶》。

5.做好中華文明發(fā)掘、闡釋的頂層設計。以建設中國特色中國風(fēng)格中國氣派的考古學(xué)為目標，圍繞“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”“考古中國”等重大項目作出總體安排，集中力量攻關(guān)夏文化研究、人類(lèi)起源、黃河和長(cháng)江流域文明探源、邊疆考古等重大歷史問(wèn)題，為加強社會(huì )主義精神文明建設提供深厚滋養。會(huì )同自然資源部制定“先考古、后出讓”政策文件，推動(dòng)基本建設考古體制機制調整，協(xié)調經(jīng)濟建設與考古和文物保護的關(guān)系。

6.鞏固拓展中央巡視成果。持續落實(shí)巡視整改主體責任，做好巡視整改和成果運用。堅持巡視整改和守正創(chuàng )新并舉，把巡視整改成效覆蓋到文物事業(yè)各領(lǐng)域和日常工作各環(huán)節。進(jìn)一步強化黨組對巡視工作的統籌謀劃和組織領(lǐng)導，聚焦“四個(gè)落實(shí)”監督重點(diǎn)，組織開(kāi)展2021年度局黨組內部巡視。

7.堅持全面從嚴治黨。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活。認真貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，強化政治監督，堅持不懈抓好中央八項規定精神落實(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、“關(guān)鍵少數”，加強黨內監督。加強政治機關(guān)建設，全面增強基層黨組織政治功能和組織力。

二、持續深化文物領(lǐng)域制度建設

8.推進(jìn)文物法治建設。繼續推進(jìn)《中華人民共和國文物保護法》修訂，推動(dòng)列入國務(wù)院2021年立法工作計劃。召開(kāi)《中華人民共和國水下文物保護管理條例》修訂實(shí)施座談會(huì )，做好普法宣傳解讀。開(kāi)展國家文物局權責基礎清單編制工作，推進(jìn)依法行政。落實(shí)中央“放管服”改革和證照分離、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制度改革有關(guān)要求，繼續推進(jìn)文物領(lǐng)域相關(guān)改革。

9.積極推動(dòng)印發(fā)和落實(shí)《讓文物活起來(lái) 擴大中華文化國際影響力的實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強中外文明比較研究與國際推廣傳播，構建中國文物全球文明伙伴網(wǎng)絡(luò )。

10.加強文物督察和執法檢查。出臺文物行政執法公示、全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核、文物行政執法與刑事司法銜接等制度，啟動(dòng)文物行政執法專(zhuān)項檢查。開(kāi)展文物遙感督察和執法監測，督察督辦重大文物違法案件。受理文物違法舉報線(xiàn)索，規范舉報流程。

11.深化文物資源資產(chǎn)保護管理。推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源資產(chǎn)管理制度建設，會(huì )同財政部出臺《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》。繼續深入推進(jìn)文物保護管理納入國土空間規劃工作，積極配合自然資源部編制《全國國土空間規劃綱要》，持續開(kāi)展文物大數據庫建設。研究出臺低級別文物保護管理總體指導意見(jiàn)。

12.激發(fā)博物館創(chuàng )新活力。推動(dòng)出臺并落實(shí)《關(guān)于博物館改革發(fā)展的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化博物館體系布局，更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

13.優(yōu)化社會(huì )文物管理服務(wù)。在上海推進(jìn)社會(huì )文物管理綜合改革試點(diǎn)?；I辦首屆中國（上海）國際文物藝術(shù)品交易博覽會(huì )。研究制定規范和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文物拍賣(mài)的政策文件，加強文物市場(chǎng)信用體系建設。指導擴大文物鑒定公益咨詢(xún)服務(wù)覆蓋范圍，遴選第三批涉案文物鑒定評估機構，推動(dòng)制定文物鑒定職業(yè)資格管理制度文件。完善文物出境審核標準體系，加強文物進(jìn)出境監管。修訂《依法沒(méi)收、追繳文物的移交辦法》。

14.加強文博機構隊伍建設。積極推進(jìn)國家和地方文物部門(mén)機構隊伍建設，進(jìn)一步充實(shí)工作力量。繼續推進(jìn)職業(yè)資格管理制度建設工作。推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代文物人才建設工程，加大文物人才工作力度。加強文物保護職業(yè)教育工作，舉辦第二屆文物修復技能競賽。積極為局直屬單位改革發(fā)展爭取政策支持，完善局直屬事業(yè)單位落實(shí)高層次人才收入分配激勵機制。

三、穩步提升文物基礎和重點(diǎn)工作管理效能

15.強化文物安全管理。編制實(shí)施文物平安工程規劃，加強文物安全基礎信息管理和防護設施建設。協(xié)調全國文物安全工作部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，持續部署打擊文物犯罪和火災隱患整治行動(dòng)，督辦重大火災文物安全事故，督促落實(shí)文物安全責任。

16.做好石窟寺保護利用工作。落實(shí)好國辦《關(guān)于加強石窟寺保護利用工作的指導意見(jiàn)》精神，編制石窟寺保護利用、考古專(zhuān)項規劃，分類(lèi)實(shí)施石窟寺保護重大工程，推行石窟寺安全直接責任人公示公告制度，啟動(dòng)石窟寺保護關(guān)鍵技術(shù)研究項目。

17.加強文物保護工程管理。推進(jìn)文物保護工程全流程管理，加強備案監管。推動(dòng)文物建筑預防性保護。

18.推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報和管理。做好聯(lián)合國教科文組織第44屆世界遺產(chǎn)委員會(huì )會(huì )議、絲綢之路跨國申遺第七次國際協(xié)調會(huì )議相關(guān)工作。全力做好“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”申遺工作。繼續做好普洱景邁山古茶林文化景觀(guān)、北京中軸線(xiàn)等申遺潛力項目培育。

19.完善博物館管理監督。建立博物館年報制度。完善博物館領(lǐng)域標準規范體系。強化意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控，印發(fā)規范博物館出境展覽審批工作相關(guān)文件。部署建立常態(tài)化“雙隨機一公開(kāi)”檢查機制。修訂國家一二三級博物館運行評估指標，指導中國博物館協(xié)會(huì )啟動(dòng)運行評估工作。指導中國博物館協(xié)會(huì )等單位舉辦第九屆中國博物館及相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)博覽會(huì )。做好國際博物館協(xié)會(huì )藏品保護委員會(huì )第19屆大會(huì )相關(guān)工作。

20.促進(jìn)文物合理利用和社會(huì )共享。持續推進(jìn)國家文物保護利用示范區創(chuàng )建工作，完善制度設計和配套措施，適時(shí)啟動(dòng)新一輪創(chuàng )建申請。繼續做好長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河文物保護利用各項工作，協(xié)同推進(jìn)國家文化公園建設。推動(dòng)“中華文明探源工程”研究成果挖掘和宣傳工作，支持中國仰韶文化發(fā)現一百周年紀念活動(dòng)。舉辦文化和自然遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市和國際博物館日中國主會(huì )場(chǎng)活動(dòng)。

21.加強革命文物保護利用。推動(dòng)召開(kāi)全國革命文物工作會(huì )議。公布第一批全國革命文物名錄，編制革命文物保護利用片區工作規劃，建成全國革命文物資源保護管理平臺。推介革命舊址保護利用優(yōu)秀案例。

22.加大流失文物追索返還工作力度。加強國際文物市場(chǎng)監測，推進(jìn)海外中國文物調查和數據資源整理，重點(diǎn)開(kāi)展敦煌流失文物數字化回歸，科學(xué)布設流失文物追索返還研究基地。爭取追索更多流失文物回歸祖國。

四、不斷擴大中華文化國際影響力

23.持續深化文化遺產(chǎn)國際合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)“亞洲文化遺產(chǎn)保護行動(dòng)”，召開(kāi)亞洲文化遺產(chǎn)保護對話(huà)會(huì )，發(fā)起成立“亞洲文化遺產(chǎn)保護聯(lián)盟”。擴大政府間文化遺產(chǎn)部門(mén)合作協(xié)議覆蓋國家，系統推進(jìn)文物援外、歷史古跡保護修復、聯(lián)合考古、展覽交流等各領(lǐng)域合作。與聯(lián)合國教科文組織合作起草防止和打擊文化財產(chǎn)非法販運示范法，組織2021年度“打擊非法販運文化財產(chǎn)國際日”中國主場(chǎng)活動(dòng)，繼續加強國際組織人才推送力度。

24.持續加強對港澳臺地區交流合作。穩步推進(jìn)與港澳臺地區機制性交流合作項目，增強文化認同和民族認同。舉辦第四屆內地與港澳中學(xué)生文化遺產(chǎn)暑期課堂，組織赴香港“文化遺產(chǎn)校園行”活動(dòng)。鞏固與香港合作打擊文物走私和犯罪機制，建立與澳門(mén)在打擊文物走私和犯罪方面的務(wù)實(shí)合作。舉辦第七屆臺灣教師中華文化研習營(yíng)、第十屆海峽兩岸文化遺產(chǎn)保護論壇、赴臺“長(cháng)路相貫—茶馬古道文物展”。

五、全面增強文物工作支撐保障能力

25.加強科技創(chuàng )新工作。組織召開(kāi)全國文物科技工作會(huì )議。推動(dòng)發(fā)布“十四五”文物科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃，完成國家重點(diǎn)研發(fā)計劃方向布設。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計劃，拓展跨界融合項目。

26.提升新聞宣傳工作。持續推進(jìn)中華文物全媒體傳播計劃。開(kāi)展文物重點(diǎn)工作新聞發(fā)布，組織文物保護看基層、世遺之美等主題宣傳活動(dòng)，推出《如果國寶會(huì )說(shuō)話(huà)》第4季。壓實(shí)意識形態(tài)宣傳陣地管理責任，健全完善文物重大輿情應對機制。

27.加強財政保障和重大項目建設。出臺《關(guān)于加強文物保護資金管理、提升資金使用效益的通知》和文物領(lǐng)域購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。推進(jìn)文物保護專(zhuān)項資金預算績(jì)效全過(guò)程管理，加強事中事后監管和內控審計工作制度性建設。重點(diǎn)保障石窟寺、考古、數字化、革命文物和文博機構剛性資金需求，完善文物保護設施建設規劃資金需求，推進(jìn)國家文化遺產(chǎn)科創(chuàng )中心項目建設。

28.加強機關(guān)管理能力和作風(fēng)建設。加強作風(fēng)建設，堅決防止出現官僚主義、形式主義等“四風(fēng)”問(wèn)題，不斷提振機關(guān)干部士氣。加強機關(guān)管理服務(wù)能力建設，加強公文質(zhì)量監管，強化重大事項協(xié)同推進(jìn)和跟蹤督辦，完善疫情防控工作機制；提升政務(wù)服務(wù)信息化水平，優(yōu)化國家文物局綜合行政管理平臺，推進(jìn)建立文物登錄制度，推動(dòng)文物資源大數據庫建設。

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