魯政辦字〔2021〕6號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強野生動(dòng)物保護工作的意見(jiàn)》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強野生動(dòng)物保護工作的意見(jiàn)









魯政辦字〔2021〕6號
 

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步提升野生動(dòng)物保護效能，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，防范公共衛生風(fēng)險，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步加強我省野生動(dòng)物保護工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅持保護優(yōu)先、規范利用、嚴格監管、風(fēng)險防控的原則，嚴格落實(shí)野生動(dòng)物及其棲息地保護措施，進(jìn)一步強化執法監管力度，規范禁食野生動(dòng)物分類(lèi)管理，健全完善野生動(dòng)物保護長(cháng)效機制，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局。

二、強化野生動(dòng)物及其棲息地保護

（一）摸清野生動(dòng)物資源底數。開(kāi)展野生動(dòng)物資源調查監測，用3-5年時(shí)間查清資源底數，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略。開(kāi)展陸生野生動(dòng)物資源調查和監測，通過(guò)數據匯總和分析評估，建立資源管理檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測。（省自然資源廳牽頭）開(kāi)展水生野生動(dòng)物資源普查與重要物種的常規資源調查監測，建立棲息地生態(tài)環(huán)境的常規監測系統，掌握山東省與周邊地區水生野生動(dòng)物種群數量、分布區域和洄游規律等數據。（省農業(yè)農村廳牽頭）

（二）完善野生動(dòng)物棲息地保護體系?？茖W(xué)規劃野生動(dòng)物棲息地保護體系，充分考慮野生動(dòng)物棲息地生態(tài)系統完整性，將重點(diǎn)保護野生動(dòng)物集聚區、鳥(niǎo)類(lèi)遷徙停歇地等重要區域納入保護范圍，注重生態(tài)廊道建設，增強野生動(dòng)物棲息地連通性，加強野生動(dòng)物棲息地生態(tài)保護與修復。根據野生動(dòng)物自然分布情況和生物學(xué)特性，指導各市依法劃定野生動(dòng)物禁獵（漁）區、禁獵（漁）期。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳牽頭）

（三）強化野生動(dòng)物收容救護能力建設。開(kāi)展陸生野生動(dòng)物收容救護規范化建設，探索制定符合我省實(shí)際的收容救護技術(shù)規范，形成可復制、可推廣的模式，不斷提升收容救護能力和技術(shù)水平，建立快速高效收容救護體系。（省自然資源廳牽頭）強化水生野生動(dòng)物救護和增殖放流。完善水生野生動(dòng)物救護站建設，依托海洋館等機構設立和建設4-6個(gè)水生野生動(dòng)物研究、救護與保護中心（站）。在現有松江鱸魚(yú)、泰山赤鱗魚(yú)放流工作基礎上，提高人工增殖放流種類(lèi)、規模。（省農業(yè)農村廳牽頭）

（四）加強野生動(dòng)物疫源疫病監測和預警?？茖W(xué)增設監測站點(diǎn)，加密監測網(wǎng)絡(luò )，配備設施設備，健全野生動(dòng)物疫源疫病監測防控體系。指導各市科學(xué)劃定監測區域、設定巡護路線(xiàn)和監測點(diǎn)，加強風(fēng)險評估，提高監測和預警能力。（省自然資源廳牽頭）

三、健全完善野生動(dòng)物保護長(cháng)效機制

（一）完善地方性法規體系。依據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》修訂情況以及相關(guān)法律法規，及時(shí)推動(dòng)修訂《山東省實(shí)施〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護法〉辦法》等地方性法規。（省自然資源廳牽頭，省司法廳、省農業(yè)農村廳、省畜牧局配合）根據《國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》公布情況和野生動(dòng)物資源現狀，開(kāi)展省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄的評估修訂。（省自然資源廳牽頭，省農業(yè)農村廳配合）

（二）建立野生動(dòng)物致害補償機制。加強野生動(dòng)物造成人員傷亡以及毀壞農作物、水產(chǎn)品、林果、捕撈漁具、養殖設施等財產(chǎn)損失的調研，探索研究野生動(dòng)物致害補償的范圍、程序以及補償標準，推動(dòng)試點(diǎn)建設工作，逐步建立野生動(dòng)物致害補償機制。（省自然資源廳牽頭，省財政廳、省農業(yè)農村廳配合）

（三）做好宣傳教育工作。廣泛深入開(kāi)展科普宣傳教育，利用“世界野生動(dòng)植物日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“野生動(dòng)物保護宣傳月”等主題日（周、月），開(kāi)展形式多、效果好的宣傳活動(dòng)，引導公眾增強生態(tài)保護意識，營(yíng)造全民保護野生動(dòng)物氛圍，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳牽頭）

四、加強執法監管

（一）嚴厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)。加強基層野生動(dòng)物保護隊伍建設，開(kāi)展技術(shù)培訓，配備巡護和監測設備，建立健全巡護巡查機制。加強執法隊伍建設，配備專(zhuān)業(yè)執法裝備設施，規范執法程序，提升執法監管能力。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳牽頭）嚴厲打擊野生動(dòng)物非法交易，采取執法檢查、技術(shù)布控、核查投訴舉報相結合的方式，嚴密排查線(xiàn)上線(xiàn)下野生動(dòng)物非法交易行為，加強網(wǎng)絡(luò )交易平臺監管，及時(shí)清理網(wǎng)上違規信息，加強部門(mén)配合，從嚴從重查處違法違規行為。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合）持續開(kāi)展涉野生動(dòng)物犯罪專(zhuān)項打擊行動(dòng)，堅持“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò )、斷鏈條、追流向”，強化涉野生動(dòng)物犯罪案件偵辦，保持高壓嚴打態(tài)勢。（省公安廳牽頭，省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局配合）

（二）建設陸生野生動(dòng)物保護管理系統。按照“全省一盤(pán)棋”的建設思想，整合各類(lèi)信息化資源搭建全省統一的野生動(dòng)物保護管理系統，實(shí)現省、市、縣三級上下聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)監管、資源共享，實(shí)現自然分布地、人工繁育場(chǎng)所的野生動(dòng)物大數據采集、分析、應用，提升管理的精準化、信息化、智能化水平。（省自然資源廳牽頭，省大數據局配合）

五、保障措施

（一）加強監管能力建設。各級、各有關(guān)部門(mén)要依照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》有關(guān)規定，制定野生動(dòng)物及其棲息地相關(guān)保護規劃和措施，認真組織實(shí)施。按照財政事權與支出責任一致原則，將野生動(dòng)物資源調查、棲息地保護修復、收容救護、疫源疫病監測防控等經(jīng)費納入部門(mén)年度預算，由同級財政予以保障。多形式、多渠道配備必要的人員力量，適應野生動(dòng)物保護事業(yè)的新形勢、新要求。鼓勵公民、法人和其他組織依法通過(guò)捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生動(dòng)物保護活動(dòng),支持野生動(dòng)物保護公益事業(yè)。

（二）健全協(xié)調配合機制。建立野生動(dòng)物保護協(xié)調配合機制，組織研究保護管理政策措施，健全完善行政執法與刑事司法銜接機制，協(xié)調解決野生動(dòng)物資源保護工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強野生動(dòng)物及其棲息地保護、人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用各環(huán)節、全鏈條的監督管理，提升野生動(dòng)物保護管理能力。

（三）扎實(shí)推進(jìn)禁食野生動(dòng)物工作。各市、縣（市、區）政府和省政府有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，多措并舉給予養殖戶(hù)轉產(chǎn)轉型、就業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)扶持等政策傾斜，幫助養殖戶(hù)妥善解決債務(wù)化解、養殖設施再利用等問(wèn)題，切實(shí)保障養殖戶(hù)利益，進(jìn)一步鞏固禁食野生動(dòng)物成果。






 

山東省人民政府辦公廳

2021年1月30日

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