浙政發(fā)〔2018〕32號《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)









浙政發(fā)〔2018〕32號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”、發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見(jiàn)精神，現就我省加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、基本態(tài)勢

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，已日益成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石，對實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生全方位、深層次、革命性影響?？v觀(guān)國內外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，大多是大型企業(yè)搭建的面向企業(yè)內部、延展到供應鏈客戶(hù)的企業(yè)級平臺，缺乏基礎性和行業(yè)級平臺，企業(yè)應用廣度和深度均有待突破。

我省是制造業(yè)大省，又是互聯(lián)網(wǎng)大省，信息化和工業(yè)化深度融合指數、電子商務(wù)規模、移動(dòng)支付覆蓋面、上云企業(yè)數量、網(wǎng)絡(luò )基礎設施水平等全國領(lǐng)先。近年來(lái)，我省互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、實(shí)體經(jīng)濟拓展，制造業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，涌現出一批面向企業(yè)、行業(yè)和塊狀經(jīng)濟的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。特別是以阿里云為支撐，承載行業(yè)級平臺的基礎性平臺開(kāi)始搭建，將為大中小企業(yè)提供分層應用服務(wù)，也為全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展探索新的模式。

當前，我省正處在傳統制造業(yè)改造提升的攻堅期和制造強省建設的關(guān)鍵期，亟需發(fā)揮特色優(yōu)勢，搶抓歷史機遇，堅持揚長(cháng)補短，加強頂層設計，廣泛動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，深入實(shí)施數字經(jīng)濟“一號工程”，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目的，堅持政府推動(dòng)與市場(chǎng)驅動(dòng)相結合，以平臺為核心、應用為根本、產(chǎn)業(yè)為支撐、網(wǎng)絡(luò )為基礎、安全為保障，構建資源集聚、開(kāi)放共享、創(chuàng )新活躍、高效協(xié)同、具有特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，為建設以數字經(jīng)濟為核心的現代化經(jīng)濟體系奠定基礎。

（二）發(fā)展目標。到2020年，培育形成1個(gè)具有國際水準的基礎性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和10個(gè)以上國內領(lǐng)先的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成具有特色的“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，基本實(shí)現全省工業(yè)主要行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用全覆蓋；開(kāi)發(fā)集成3萬(wàn)款以上工業(yè)應用程序（APP），連接5000萬(wàn)臺工業(yè)設備，立足服務(wù)本省，積極輻射全國，服務(wù)10萬(wàn)家以上工業(yè)企業(yè)，培育3000家深度應用示范企業(yè)。初步建成低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施，掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，基本建立安全保障體系，成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先行區。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運行分析將成為政府及部門(mén)經(jīng)濟運行監測、金融機構信貸服務(wù)、科研院所相關(guān)研究的重要依據。

到2025年，“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系更加完善，形成1個(gè)國際領(lǐng)先的基礎性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和30個(gè)以上國內領(lǐng)先的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現全省工業(yè)各行業(yè)應用全覆蓋，服務(wù)內容和績(jì)效得到國內外企業(yè)廣泛認可；開(kāi)發(fā)集成10萬(wàn)款工業(yè)APP，連接2億臺工業(yè)設備，服務(wù)30萬(wàn)家以上工業(yè)企業(yè)，培育1萬(wàn)家深度應用示范企業(yè)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，形成具有國際競爭力的網(wǎng)絡(luò )基礎、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、安全保障和政策體系，成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區，占據全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展制高點(diǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）構建平臺體系。

1.打造1個(gè)基礎性平臺。支持阿里云、浙江中控、之江實(shí)驗室及省內外其他優(yōu)勢企業(yè)和科研機構強強聯(lián)合，開(kāi)放合作，加大投入，研發(fā)攻關(guān)，突破數據集成、平臺管理、開(kāi)發(fā)工具、微服務(wù)框架、建模分析等關(guān)鍵技術(shù)，打造支持各行業(yè)主流設備連接協(xié)議和開(kāi)放技術(shù)標準，具備國際領(lǐng)先的技術(shù)處理能力、數據智能引擎、安全保障體系和合作伙伴生態(tài)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎性平臺。

2.培育一批行業(yè)級、區域級、企業(yè)級平臺。從物流、軸承、襪業(yè)、毛衫、汽車(chē)零部件、化纖、光伏、新材料、石化等已有一定基礎的細分行業(yè)或塊狀經(jīng)濟入手，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)信息工程服務(wù)商、軟件企業(yè)等牽頭建設具有專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)業(yè)知識、開(kāi)發(fā)工具的行業(yè)級平臺。及時(shí)總結經(jīng)驗，將培育建設行業(yè)級平臺的成功做法復制推廣到其他各工業(yè)主要行業(yè)領(lǐng)域。鼓勵依托小微企業(yè)園、特色小鎮、產(chǎn)業(yè)集聚區等建設區域級平臺。支持大型制造企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化需求，搭建企業(yè)級平臺，開(kāi)放資源和能力，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

3.提升平臺服務(wù)能力。推動(dòng)基礎性平臺為行業(yè)級、區域級平臺提供基礎架構、算法模型、數據處理、計算能力、安全存儲、平臺聯(lián)通等服務(wù)，為大型制造企業(yè)提供“專(zhuān)有云+大數據”服務(wù)。推動(dòng)行業(yè)級平臺構建行業(yè)領(lǐng)域知識庫、工具庫和模型庫，利用微服務(wù)組件等為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、精準、適用的服務(wù)。推動(dòng)區域級平臺圍繞共性需求提供精細管理服務(wù)。鼓勵各類(lèi)開(kāi)發(fā)者基于平臺開(kāi)發(fā)一批特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)APP，一批應用價(jià)值高、帶動(dòng)力強的行業(yè)通用工業(yè)APP，一批普適性強、復用率高的基礎共性工業(yè)APP。鼓勵平臺開(kāi)辟APP超市，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)應用模式。支持優(yōu)秀工業(yè)APP及應用解決方案推廣應用，每年公布若干應用頻次高、客戶(hù)評價(jià)好的工業(yè)APP，給予一定獎勵。

4.推動(dòng)“1+N”平臺合作發(fā)展。以服務(wù)為紐帶，推動(dòng)基礎性平臺、行業(yè)級和區域級平臺、企業(yè)形成緊密互補合作關(guān)系，分層開(kāi)發(fā)服務(wù)模式，提供面向企業(yè)現場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化、運營(yíng)管理決策優(yōu)化、社會(huì )資源優(yōu)化配置與協(xié)同、產(chǎn)品全生命周期管理與服務(wù)優(yōu)化等的服務(wù)。推動(dòng)基礎性平臺以行業(yè)級和區域級平臺發(fā)展需求為導向，安排專(zhuān)業(yè)團隊，落實(shí)優(yōu)惠措施，提供技術(shù)支持、市場(chǎng)推廣、平臺支撐、人才培養等服務(wù)。以綜合實(shí)力、精準定位、用戶(hù)基礎、發(fā)展前景為條件，分批培育認定行業(yè)級和區域級平臺。組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)盟。

（二）推進(jìn)融合應用。

1.實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造?？偨Y推廣軸承等行業(yè)成批量智能化技術(shù)改造的做法，推動(dòng)低成本、模塊數字化設備和系統的部署應用。發(fā)揮大企業(yè)的綜合優(yōu)勢，深入推進(jìn)“機器換人”，實(shí)施以機器人系統為核心的智能化技術(shù)改造。推進(jìn)制造生產(chǎn)線(xiàn)智能化技術(shù)改造，實(shí)現全過(guò)程的數字化管控，打造一批數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)。培育工業(yè)信息工程等服務(wù)商，在細分行業(yè)開(kāi)發(fā)推廣一批工業(yè)智能軟件和智能制造解決方案，打響行業(yè)品牌。

2.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上平臺用平臺。深入開(kāi)展企業(yè)上云行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)系統向云端遷移，開(kāi)展研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理、供應鏈協(xié)同等應用；整合資源，構建協(xié)同制造體系，開(kāi)展個(gè)性化定制，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉型。采取“基礎性平臺讓一點(diǎn)、行業(yè)級和區域級平臺出一點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商降一點(diǎn)、各級政府補一點(diǎn)、上云企業(yè)交一點(diǎn)”的辦法，降低企業(yè)上平臺用平臺的費用。

3.加快工業(yè)大數據開(kāi)發(fā)應用。鼓勵企業(yè)構建工廠(chǎng)內部人與機器、機器與物料、機器與機器互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò )結構，打通數據鏈，提高數據感知、識別、挖掘、分析和管理能力。利用大數據優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升柔性化生產(chǎn)、精細化管控和智能化決策能力。探索“企業(yè)大腦”建設，形成基于數據分析與反饋的工藝優(yōu)化、流程優(yōu)化、設備維護和風(fēng)險預警能力。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)大數據平臺建設，爭創(chuàng )國家工業(yè)大數據創(chuàng )新中心。

（三）增強產(chǎn)業(yè)支撐。

1.加強核心共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)和科研院所圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、融合應用技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，形成一批自主知識產(chǎn)權。依托基礎性平臺，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心，組織研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。

2.構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際和國家標準化組織。健全我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準組織，編制標準體系規劃與路線(xiàn)圖，組織研制相關(guān)標準。支持企業(yè)將自主創(chuàng )新技術(shù)形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準。鼓勵有條件的企業(yè)搭建標準測試環(huán)境，完善檢驗檢測能力，開(kāi)展共性技術(shù)標準試驗驗證。持續推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標工作。

3.發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)，支持有條件的地方創(chuàng )立省級工業(yè)技術(shù)軟件化基地。以應用需求為導向，帶動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)裝備、自動(dòng)化系統、軟件、通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)，突破一批安全核心技術(shù)，研發(fā)與應用一批安全產(chǎn)品，培育一批具有核心競爭力的安全企業(yè)。

4.培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)集聚區、進(jìn)特色小鎮、進(jìn)小微企業(yè)園行動(dòng)。支持杭州、嘉興、金華等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎較好的地區，加強技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成一批以數字產(chǎn)業(yè)化為主要特色的產(chǎn)業(yè)示范基地。支持寧波、湖州等制造業(yè)基礎較好的地區，創(chuàng )新應用模式，形成一批以產(chǎn)業(yè)數字化為主要特色的應用示范基地。支持溫州、紹興、舟山、臺州、衢州、麗水等地結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在細分領(lǐng)域形成一批具有特色與優(yōu)勢的示范基地。支持有條件的地區培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)基地。

（四）提升網(wǎng)絡(luò )水平。

1.加快工業(yè)企業(yè)內網(wǎng)改造。支持工業(yè)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )（PON）、工業(yè)無(wú)線(xiàn)等技術(shù)設備改造生產(chǎn)現場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )及系統，實(shí)現內網(wǎng)IP化、扁平化、柔性化。推進(jìn)智能網(wǎng)關(guān)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)過(guò)程/工業(yè)自動(dòng)化無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)應用。

2.升級網(wǎng)絡(luò )信息基礎設施。加快建設高速、移動(dòng)、安全、泛在的網(wǎng)絡(luò )基礎設施，推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）和IPv6規模試驗和應用，高水平建設全光網(wǎng)省。加大頻譜保障力度。落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò )提速降費政策，鼓勵開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同場(chǎng)景、不同需要的網(wǎng)絡(luò )套餐，大幅降低企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)和數據流量資費水平。

3.推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應用。加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節點(diǎn)，到2020年標識注冊量超過(guò)2億個(gè)，力爭國家頂級節點(diǎn)在我省落地，并建成若干個(gè)二級節點(diǎn)，基本建立標識解析服務(wù)體系。

（五）強化安全保障。

1.落實(shí)安全主體責任。督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運營(yíng)企業(yè)及應用企業(yè)落實(shí)安全要求，加大安全投入，完善技術(shù)手段，提升安全防護能力。明確基礎性、行業(yè)級、區域級和企業(yè)級平臺數據分級分類(lèi)管理要求及安全防護責任，加強數據收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節安全防護能力，健全數據流動(dòng)管理機制，加強數據安全監督檢查。合理界定依托平臺開(kāi)發(fā)應用的成果及相關(guān)數據的知識產(chǎn)權歸屬。

2.健全安全管理機制。建立涵蓋設備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò )安全、平臺安全和數據安全的多層次安全保障體系。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全評估機制，定期開(kāi)展評估和抽查，通報安全風(fēng)險。健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)信用監督與失信行為聯(lián)合懲戒制度。制定分級分類(lèi)安全應急預案，提升應急處置能力。

3.提升安全技術(shù)防護能力。建設國內領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)平臺，構建設備指紋庫、系統漏洞庫和態(tài)勢感知、模擬仿真、漏洞挖掘等平臺體系。支持之江實(shí)驗室等科研機構建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)攻防實(shí)驗室，搭建攻防靶場(chǎng)、模擬仿真環(huán)境，加強攻防演練。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。省信息化和工業(yè)化區建設工作領(lǐng)導小組要加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工作的領(lǐng)導和協(xié)調。完善省政府與工業(yè)和信息化部的合作機制，共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區。各市、縣（市、區）政府要建立工作機制，制定實(shí)施方案，出臺扶持政策，推動(dòng)政企合作，落實(shí)各項任務(wù)。

（二）開(kāi)展試點(diǎn)示范。開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、平臺建設與應用、企業(yè)智能化技術(shù)改造等示范試點(diǎn)，培育一批標桿，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，并向其他企業(yè)、行業(yè)和地區推廣應用，探索針對不同行業(yè)需求、滿(mǎn)足區域發(fā)展特色、適應大中小企業(yè)不同發(fā)展階段的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑。

（三）加大政策支持。統籌省工業(yè)與信息化、科技等財政專(zhuān)項資金，與市縣共同支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng )新中心建設、企業(yè)智能化技術(shù)改造和上平臺用平臺等。加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的精準信貸扶持力度，完善銀企對接機制，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，探索開(kāi)發(fā)數據資產(chǎn)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。支持政府產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì )資本合作，投向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等相關(guān)稅收政策。

（四）建設人才隊伍。支持企業(yè)推行首席信息官制度，培育引進(jìn)一批熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程、掌握數據分析工具、具備跨界協(xié)作能力的復合型應用人才。加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域全球頂尖人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊的引進(jìn)和培養力度。鼓勵高校加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，提升育人質(zhì)量。組織開(kāi)展企業(yè)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知識培訓。支持校企合作開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用人才訂單式培訓，提高一線(xiàn)員工應用技能。

（五）推動(dòng)開(kāi)放合作。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品、平臺、服務(wù)等的國內外合作機制，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、集成方案等“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。鼓勵國內外企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈緊密合作。支持我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)盟、企業(yè)與國內外相關(guān)組織在架構、技術(shù)、標準、應用、人才等領(lǐng)域開(kāi)展合作與交流。利用世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )等平臺，發(fā)布我省最新發(fā)展成果，加強與世界領(lǐng)先平臺的合作和對接。

（六）營(yíng)造良好環(huán)境。加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策解讀和輿論宣傳，將相關(guān)知識納入領(lǐng)導干部理論學(xué)習的內容。推動(dòng)政務(wù)數據資源開(kāi)放共享，實(shí)施包容審慎監管原則，打造有利于技術(shù)創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )部署與產(chǎn)品應用的外部環(huán)境。編制發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展年度報告，推廣優(yōu)秀解決方案和典型案例。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)監測和第三方評估機制，每年發(fā)布評價(jià)結果，對成效顯著(zhù)的給予獎勵。






 

浙江省人民政府

2018年8月13日

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本文關(guān)鍵詞： 浙政發(fā), 浙江省, 發(fā)展, 工業(yè), 互聯(lián)網(wǎng), 制造業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)