粵人社發(fā)〔2019〕158號《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳廣東省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強我省農村電商培訓推動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作方案的通知》

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳廣東省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強我省農村電商培訓推動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作方案的通知






粵人社發(fā)〔2019〕158號

各地級以上市人力資源和社會(huì )保障局、農業(yè)農村局，深圳市市場(chǎng)監督管理局：

現將《關(guān)于進(jìn)一步加強我省農村電商培訓推動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的工作方案》印發(fā)你們。請認真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際細化工作方案和政策措施，扎扎實(shí)實(shí)組織推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。




 

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

廣東省農業(yè)農村廳

2019年11月18日

關(guān)于進(jìn)一步加強我省農村電商培訓推動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的工作方案

為充分發(fā)揮農村電商在助力脫貧攻堅、推動(dòng)鄉村振興發(fā)展中的重要作用，現結合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，按照省委省政府“1+1+9”工作部署要求，大力推進(jìn)我省農村電商發(fā)展，聚焦人員培訓、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、品牌打造等關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力打通農村電商發(fā)展全鏈條，激發(fā)釋放農村電商在扶持創(chuàng )業(yè)、吸納就業(yè)、脫貧增收等方面的重要作用，全面深化農村改革和加強農業(yè)現代化建設，助力精準扶貧和鄉村振興戰略深入實(shí)施結出豐碩成果。

（二）工作目標。到2021年末，全省農村電商應用水平顯著(zhù)提高，多層次培訓體系基本建立，創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化，品牌影響力快速提升，帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)效果更加明顯；推動(dòng)有條件的村至少扶持1個(gè)農村電商品牌，實(shí)現“一村一品、一鎮一業(yè)”；高標準培育農村電商經(jīng)營(yíng)管理精英和品牌（產(chǎn)業(yè)）帶頭人，重點(diǎn)傾斜覆蓋老區、蘇區、民族地區和省定貧困村；全省開(kāi)展農村電商培訓5萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)10萬(wàn)人以上。

二、主要任務(wù)

（一）加大農村電商技能人才院校培養力度。推動(dòng)技工院校開(kāi)設電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，實(shí)施示范性專(zhuān)業(yè)建設，將電子商務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)納入省級重點(diǎn)、特色專(zhuān)業(yè)申報范疇并給予資金扶持傾斜，建立涵蓋預備技師、高級工和中級工的完整電商技能人才培養體系。深化技工院校和電子商務(wù)企業(yè)尤其是行業(yè)大型骨干企業(yè)在校企雙制人才培養、實(shí)習實(shí)訓基地建設、合作辦學(xué)、技能競賽、技術(shù)研發(fā)等各方面的深度合作，提升電商技能人才培養質(zhì)量，為發(fā)展農村電商提供有力的技能人才保障。（人社部門(mén)牽頭負責）

（二）大規模開(kāi)展農村電商從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。將農村電商培訓納入全省職業(yè)技能提升行動(dòng)，組織開(kāi)展形式多樣的農村電商技能培訓。充分發(fā)揮技工院校、各類(lèi)職業(yè)培訓機構和行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量作用，積極開(kāi)展農村產(chǎn)品上行有關(guān)包裝、設計、宣傳、網(wǎng)銷(xiāo)等實(shí)操技能培訓。建立農村電商技能培訓標準及大綱，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)培訓教材，明確培訓內容和課程規范等。建設農村電商網(wǎng)絡(luò )培訓公共服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)遠程培訓課件，開(kāi)展免費遠程培訓。建立完善電子商務(wù)相關(guān)職業(yè)技能等級認定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核，對符合職業(yè)技能培訓補貼條件，并取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)，以及培訓合格證書(shū)的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。（人社部門(mén)牽頭負責）

（三）提升農村電商初創(chuàng )人員創(chuàng )業(yè)能力。實(shí)施農村電商創(chuàng )業(yè)培訓專(zhuān)項行動(dòng)，完善農村電商基礎理論以及開(kāi)設網(wǎng)店、微店、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)等實(shí)操性課程。依托技工院校、各類(lèi)培訓機構及行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展創(chuàng )業(yè)能力提升培訓，創(chuàng )新“課堂培訓+創(chuàng )業(yè)實(shí)訓”“創(chuàng )業(yè)培訓+專(zhuān)業(yè)技能”等模式，開(kāi)發(fā)一批農村電商創(chuàng )業(yè)（培訓）實(shí)訓項目，按規定組織評審后納入創(chuàng )業(yè)培訓補貼范圍。推廣培訓下鄉入村、遠程培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源城鄉共享，提高農村電商創(chuàng )業(yè)培訓的針對性和實(shí)用性。（人社部門(mén)牽頭負責）

（四）培育壯大農村電商“一村一品”人才隊伍。組織舉辦省級農村電商精英訓練營(yíng)和市級農村電商“一村一品”帶頭人提升班，著(zhù)力培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的農村電商品牌（產(chǎn)業(yè)）帶頭人。重點(diǎn)扶持地方特色明顯、發(fā)展潛力足、帶頭示范作用突出的農村電商經(jīng)營(yíng)者或通過(guò)“上網(wǎng)觸電”可快速實(shí)現轉型提升的農產(chǎn)品實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，省級促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金給予資助。其中，參加省級精英訓練營(yíng)的給予1萬(wàn)元資助，參加市級帶頭人提升班的給予5000元資助。培訓對象由各縣區組織推薦，名額分配向蘇區、老區、民族地區和省定貧困村傾斜。鼓勵農村電商品牌企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農村貧困勞動(dòng)力，按規定給予社保補貼、崗位補貼。（人社部門(mén)牽頭負責）

（五）多層次培訓培養縣域農業(yè)農村數字經(jīng)濟人才。整合農村電商優(yōu)勢資源，面向黨政干部、縣域經(jīng)濟帶頭人、農業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)伙伴、有創(chuàng )業(yè)就業(yè)意愿的群眾提供多層次、多渠道、全方位、實(shí)操型的研修、培訓、培育服務(wù)。助力黨政干部、縣域經(jīng)濟帶頭人提升“互聯(lián)網(wǎng)+”意識與能力，開(kāi)拓思維與視野。培育一批既懂理論、又懂業(yè)務(wù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、能帶頭致富的新型農村電商人才。（農業(yè)農村部門(mén)牽頭負責）

（六）探索農產(chǎn)品電商新模式。引入縣域農業(yè)農村數字經(jīng)濟運營(yíng)服務(wù)商，梳理一批有條件的村鎮，通過(guò)政企聯(lián)動(dòng)、前瞻規劃、培訓輔導、助推運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)設計等一體化運作，打造一批有核心競爭力的農產(chǎn)品電商示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集群，逐步建立產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、企業(yè)有利潤、農民有實(shí)惠、可復制可推廣的廣東經(jīng)驗模式。促進(jìn)有條件的網(wǎng)店向網(wǎng)商、品牌企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，實(shí)現電商村鎮的精品化、聚集化、生態(tài)化發(fā)展。（農業(yè)農村部門(mén)牽頭負責）

（七）打造“粵字號”農產(chǎn)品品牌。鼓勵社會(huì )力量建設“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單農業(yè)公益性服務(wù)平臺和廣東特色農產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)體系，聯(lián)合電子商務(wù)運營(yíng)服務(wù)商，提供農業(yè)大數據管理、產(chǎn)品溯源、用戶(hù)互動(dòng)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等全方位服務(wù)。在全國大型知名電商平臺開(kāi)設“廣東農村電商”專(zhuān)區。支持農村貧困地區電子商務(wù)運營(yíng)服務(wù)商探索多樣化網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)機制，加快產(chǎn)供銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化升級，促進(jìn)“粵字號”農產(chǎn)品銷(xiāo)售，打造廣東特色農產(chǎn)品“爆款”和“金字”招牌，努力把現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設成“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單農業(yè)的示范區，為各類(lèi)農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提供“一村一品、一鎮一業(yè)”以及“粵字號”品牌農產(chǎn)品網(wǎng)上展示窗口。（農業(yè)農村部門(mén)牽頭負責）

（八）大力促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)特色+”的訂單式創(chuàng )業(yè)就業(yè)。依托信息進(jìn)村入戶(hù)工程和廣東省特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，建設廣東省特色農產(chǎn)品創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。推動(dòng)農業(yè)種養及加工基地、農副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)與電商創(chuàng )業(yè)者建立“零距離”對接機制，創(chuàng )新發(fā)展訂單農業(yè)和特色農產(chǎn)品在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)“電商創(chuàng )業(yè)者+農產(chǎn)品基地”“電商創(chuàng )業(yè)者+農民合作社”“電商創(chuàng )業(yè)者+農戶(hù)”等聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)緊密銜接，打通農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)全鏈條，形成特色產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展、電商企業(yè)可持續發(fā)展的雙贏(yíng)局面。（人社部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)分別負責）

（九）開(kāi)展專(zhuān)家團隊全方位跟蹤指導。組建由企業(yè)家、農業(yè)農村經(jīng)濟帶頭人、創(chuàng )業(yè)帶頭人、天使投資人、專(zhuān)家學(xué)者等人員組成的創(chuàng )業(yè)導師志愿團隊，建立創(chuàng )業(yè)導師（專(zhuān)家）庫，對農村電商創(chuàng )業(yè)和從業(yè)人員開(kāi)展分類(lèi)、分階段的全方位跟蹤指導。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉村，擴大“三支一扶”計劃人員招募規模，為農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。對農村電商企業(yè)招用高層次人才的，按規定參照當地人才引進(jìn)政策給予支持。（人社部門(mén)牽頭負責）

（十）優(yōu)化農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)。依托各級公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，為農村電商創(chuàng )業(yè)人員提供政策咨詢(xún)、項目推介、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù)，對符合條件的創(chuàng )業(yè)人員，按規定落實(shí)一次性創(chuàng )業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等有關(guān)扶持政策。扶持各地依托現有資源，建設一批農村電商培訓和創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地。扶持認定一批農村電商就業(yè)扶貧基地和創(chuàng )業(yè)孵化基地，省級促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金按規定給予獎補。其中，對評為省級示范性就業(yè)扶貧基地的，給予一次性30萬(wàn)元獎補；對被評為省級示范性創(chuàng )業(yè)孵化基地的給予60萬(wàn)元獎補，此后每次復評達到優(yōu)秀等次的給予10萬(wàn)元獎補，被評為國家級示范性創(chuàng )業(yè)孵化基地的再給予60萬(wàn)元獎補。（人社部門(mén)牽頭負責）

（十一）加強農村電商從業(yè)人員社會(huì )保障。將農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員納入職工社會(huì )保險覆蓋范圍，推動(dòng)農村電商創(chuàng )業(yè)人員在創(chuàng )業(yè)地按相關(guān)規定參加各項社會(huì )保險。依托基層社會(huì )保障服務(wù)平臺，做好農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員社保參保、關(guān)系轉移接續等工作。對開(kāi)展農村電商創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會(huì )保險的，可按規定給予一定社會(huì )保險補貼。（人社部門(mén)牽頭負責）

（十二）抓好典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)。在廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽中，專(zhuān)設大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富賽和農村電商賽等，重點(diǎn)鼓勵農村電商創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，助推精準扶貧。搭建農村電商創(chuàng )業(yè)項目展示、資源對接、政策落實(shí)的平臺和機制，為優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目提供入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等“10+N”扶持，推動(dòng)農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)實(shí)現“一村一品”“一村多品”。鼓勵各地結合實(shí)際開(kāi)展農村電商創(chuàng )業(yè)大講堂、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等活動(dòng)，選樹(shù)一批有思想、有文化、有能力、敢闖敢干的農村電商創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型，并積極開(kāi)展多種形式的宣講活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（人社部門(mén)牽頭負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地人社、農業(yè)農村部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，建立協(xié)調推進(jìn)機制，共同做好農村電商培訓推動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作。要加大工作落實(shí)力度，結合工作實(shí)際有針對性地創(chuàng )新舉措，深化與社會(huì )相關(guān)電商運營(yíng)、人才培訓和服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )對接合作，推動(dòng)落實(shí)各項支持政策和服務(wù)保障，確保工作取得實(shí)效。

（二）強化工作督導。各地要結合本地區實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責任分工和時(shí)間進(jìn)度，切實(shí)承擔工作職責，認真組織實(shí)施。建立工作跟蹤督導制度，及時(shí)總結報送工作成效和經(jīng)驗做法，對重視不夠、問(wèn)題突出、進(jìn)度緩慢的情況開(kāi)展有針對性督導。省將定期通報各地工作進(jìn)展情況。

（三）做好資金保障。各地要充分發(fā)揮各類(lèi)補助資金的作用，優(yōu)化支出結構，完善資金使用和管理辦法，積極探索政府購買(mǎi)農村電商培訓等相關(guān)服務(wù)工作，加大對農村電商發(fā)展的支持力度，落實(shí)農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)的各項優(yōu)惠保障政策。要加強補貼資金監管，確保資金使用安全，切實(shí)發(fā)揮效用。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地要充分利用電視、報刊等傳統媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體，廣泛宣傳扶持農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策，以及有關(guān)農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)典型，著(zhù)力營(yíng)造有利于農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，激勵廣大創(chuàng )業(yè)者和勞動(dòng)者積極投身農村電商行業(yè)發(fā)展。



附件：1. 2019-2021年各市農村電商培訓任務(wù)分配表

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