甘政辦發(fā)〔2021〕12號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案的通知






甘政辦發(fā)〔2021〕12號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《2021年全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2021年2月27日

2021年全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國家糧食安全戰略的重要講話(huà)和指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴格落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，全力保障全省糧食安全，制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議精神，按照省委、省政府部署要求，從講政治的高度，充分認識抓好今年糧食生產(chǎn)的極端重要性，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，持續加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，著(zhù)力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全省基本農田不減少，糧食播種面積不減少，糧食產(chǎn)量不減少。

（二）目標任務(wù)。糧食播種面積穩定在4000萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩定在1202萬(wàn)噸以上。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）穩定糧食播種面積。推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府糧食安全的政治責任，壓實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責任。各市州要將省上下達的糧食生產(chǎn)面積約束性指標和產(chǎn)量指標及時(shí)分解落實(shí)到縣市區，具體到作物，不折不扣完成。要按照穩定糧食生產(chǎn)目標管理責任書(shū)要求，嚴格落實(shí)新冠肺炎疫情管控措施，抓好春季田管暨春耕備耕工作，加強農資調運，確保供應有序。嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，落實(shí)好耕地面積。有條件的地方，要積極擴大糧食復種和輪作倒茬面積，努力增加糧食播種面積，確保小麥播種面積穩定在1000萬(wàn)畝以上，力爭馬鈴薯播種面積達到1100萬(wàn)畝以上，玉米播種面積穩定在1500萬(wàn)畝以上。加強糧食生產(chǎn)功能區監管，2050萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區要積極引導種植目標作物。不得擅自調整糧食生產(chǎn)功能區，不得違規在糧食生產(chǎn)功能區內建設種植和養殖設施，不得違規將糧食生產(chǎn)功能區納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區內超標準建設農田林網(wǎng)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí)，不再逐一列出）

（二）夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎。各地各有關(guān)部門(mén)要把建設高標準農田作為鞏固和提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措，優(yōu)先將糧食生產(chǎn)功能區納入高標準農田建設范圍，全面完成350萬(wàn)畝高標準農田建設任務(wù)。在保護耕地數量的同時(shí)，重視保護耕地質(zhì)量，推廣以普及測土配方施肥、秸稈還田和有機肥施用為主的耕地質(zhì)量提升技術(shù)。繼續鞏固撂荒地整治成果，發(fā)揮各級自然資源、農業(yè)農村部門(mén)優(yōu)勢，共享信息資源，并組成聯(lián)合工作隊伍開(kāi)展調查摸底，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺賬，做到可查詢(xún)、可定位，確保不落一戶(hù)、不漏一塊，將具備條件的撂荒地納入高標準農田建設范圍。引導長(cháng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農戶(hù)流轉土地經(jīng)營(yíng)權，指導流轉雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉合同內容。培育社會(huì )化服務(wù)組織，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農戶(hù)提供全程托管服務(wù)。加強《中華人民共和國農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳貫徹，強化耕地監督管理，對撂荒地一律不予發(fā)放耕地地力保護補貼；對連續撂荒2年以上的承包耕地，由村組集體責令承包方及時(shí)復耕或引導流轉復耕；對既不自己復耕，又不愿流轉復耕的承包農戶(hù)，由村組集體收回重新發(fā)包。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

（三）提升供種保障能力。各地各有關(guān)部門(mén)要扎實(shí)做好第三次農作物種質(zhì)資源普查與收集，強化種質(zhì)資源保護與利用。積極爭取國家制種基地二期工程項目，在高標準農田建設的基礎上，加大基地建設力度，不斷提高基地規?；?、集約化、標準化、機械化水平。持續推進(jìn)甘州區省級玉米制種產(chǎn)業(yè)園、渭源縣國家區域性馬鈴薯良種繁育基地及甘州、臨澤、肅州等制種大縣建設。以玉米、馬鈴薯和小麥等作物為良種攻關(guān)重點(diǎn)，構建種業(yè)自主創(chuàng )新體系，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，力爭在糧飼兼用、機收籽粒玉米和優(yōu)質(zhì)加工型馬鈴薯等育種關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新上取得突破。強化制種基地及種子市場(chǎng)監管，做好農業(yè)植物新品種權保護，堅決打擊品種侵權、制售假冒偽劣種子行為，進(jìn)一步優(yōu)化制種基地及種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（四）提升糧食生產(chǎn)機械化水平。各地各有關(guān)部門(mén)要加大農機購置補貼力度，全面提升農機化裝備水平，將糧食耕種收機械全部納入補貼范圍，提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節機械補貼標準，全省主要農作物綜合機械化率達到62%以上。加大制種玉米聯(lián)合收獲、去雄及馬鈴薯聯(lián)合收獲裝備研發(fā)引進(jìn)示范力度，建立一批小麥、玉米、馬鈴薯全程機械化示范基地，創(chuàng )建4個(gè)全國率先基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，力爭達到20個(gè)。實(shí)施農機深松整地500萬(wàn)畝，加大代耕、代種、托管等農機社會(huì )化服務(wù)，大力推廣“全程機械化+綜合農事”“托管半托管”等農機化生產(chǎn)和服務(wù)模式，提升糧食生產(chǎn)效率效益。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省科技廳）

（五）強化農業(yè)科技支撐。各地各有關(guān)部門(mén)要繼續落實(shí)好國家級和省級旱作農業(yè)示范區1500萬(wàn)畝旱作農業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)，推動(dòng)高效農田節水技術(shù)在糧食作物上的推廣應用。圍繞小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物，開(kāi)展綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建示范，重點(diǎn)推廣小麥寬幅勻播、玉米全膜雙壟溝播和馬鈴薯黑膜全覆蓋壟作栽培技術(shù)。推廣抗旱優(yōu)良品種和旱作節水技術(shù)，不斷提高科技抗旱能力。繼續推進(jìn)農藥化肥減量增效行動(dòng)，推廣測土配方施肥技術(shù)5500萬(wàn)畝以上，化肥利用率提高到40.5%以上；大力推進(jìn)精準施藥，積極推進(jìn)統防統治與綠色防控，主要糧食作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率達到43%以上。完成耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)20萬(wàn)畝。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省水利廳）

（六）加強防災減災工作。據氣象部門(mén)預測，今年受中等強度“拉尼娜”氣候事件影響，旱澇極端天氣發(fā)生概率增大，馬鈴薯晚疫病、草地貪夜蛾、小麥條銹病等病蟲(chóng)害預期多發(fā)重發(fā)。各地各有關(guān)部門(mén)要及早謀劃和安排重大病蟲(chóng)害綜合防控工作，強化防控措施，壓實(shí)屬地責任，做到早發(fā)現、早防治，應對有方、應對有效，力爭將重大病蟲(chóng)危害損失控制在5%以下。加強災害監測預警，及時(shí)發(fā)布預警信息，指導農民因時(shí)、因地落實(shí)防災減災措施。加大農業(yè)保險、信貸等政策對糧食生產(chǎn)的支持力度，積極擴大政策性農業(yè)保險實(shí)施范圍，切實(shí)保護種糧農民的利益。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省氣象局、省財政廳、省金融監管局）

（七）延長(cháng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。各地各有關(guān)部門(mén)要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手發(fā)展現代糧食加工業(yè)，健全生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全省糧食綜合效益提升。加快糧食加工物流產(chǎn)業(yè)園區建設，做大做強一批糧食加工龍頭企業(yè)，培育知名品牌。推行“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)訂單種植和產(chǎn)銷(xiāo)銜接。搭建糧食貿易合作平臺，支持糧食市場(chǎng)主體開(kāi)展糧食生產(chǎn)、糧食儲存、糧食加工和糧油國際貿易合作。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節糧食損耗浪費。（責任單位：省糧食和儲備局、省農業(yè)農村廳）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要嚴格落實(shí)糧食安全政治責任，切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總、統籌協(xié)調的作用，確保糧食面積和產(chǎn)量等糧食生產(chǎn)年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成。省政府有關(guān)部門(mén)要落實(shí)糧食生產(chǎn)工作調研督導制度，對成績(jì)突出的市州，在安排相關(guān)項目資金和糧食專(zhuān)項扶持措施時(shí)予以?xún)A斜支持。完不成糧食播種面積的市州，要向省政府作出書(shū)面報告，提出具體整改措施和時(shí)限。

（二）加強政策扶持。各地各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好中央產(chǎn)糧大縣獎勵、耕地地力保護補貼、農機購置補貼等糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策，強化對各類(lèi)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的支持保障，切實(shí)保護和調動(dòng)農民種糧、政府抓糧的積極性。要優(yōu)化政策扶持，鼓勵民間資本參與，拓寬投融資渠道，努力增加糧食生產(chǎn)投入。鼓勵引導農民專(zhuān)業(yè)合作社和種糧大戶(hù)有序流轉土地，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)。鼓勵經(jīng)營(yíng)化生產(chǎn)組織積極參與開(kāi)展機種機收、病蟲(chóng)害統防統治、代耕代管等社會(huì )化服務(wù)，不斷提升糧食產(chǎn)能。

（三）加強宣傳引導。各地各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳國家和省上出臺的糧食生產(chǎn)扶持政策，增強政策的指向性，做好糧食生產(chǎn)典型宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，總結各地推進(jìn)糧食生產(chǎn)的進(jìn)展成效，及時(shí)報送糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)的相關(guān)信息。



附件：2021年全省糧食生產(chǎn)目標任務(wù)分解表

全文下載（PDF版）：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全省穩定糧 食生產(chǎn)行動(dòng)方案的通知

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