甘政辦發(fā)〔2021〕19號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法的通知





甘政辦發(fā)〔2021〕19號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2021年3月26日

甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強全省大中型水庫移民后期扶持項目管理，根據《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕17號）、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）及國家關(guān)于進(jìn)一步加強大中型水庫移民后期扶持工作的規定要求，結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)大中型水庫移民后期扶持項目是指使用中央水庫移民扶持基金和地方水庫移民扶持基金投資實(shí)施的項目。

第三條 本辦法適用于甘肅省行政區域內大中型水庫移民后期扶持規劃和年度計劃編制、項目實(shí)施和項目監督等。

第四條 大中型水庫移民后期扶持項目資金按照《甘肅省水庫移民后期扶持基金使用管理實(shí)施細則》相關(guān)規定管理。

第五條 移民后期扶持項目管理工作應遵循政府領(lǐng)導、分級負責、縣為主體、移民參與、社會(huì )監督的原則。


 

第二章 規劃管理

第六條 縣級以上人民政府負責組織編制水庫移民后期扶持規劃，報上一級人民政府或者其水庫移民管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“移民管理機構”）批準后實(shí)施。移民人數較少的市州、縣市區可以不用單獨編制規劃，相關(guān)工作內容納入上級規劃。

第七條 移民后期扶持規劃應當按照相關(guān)規程規范的要求，每5年編制一次，并做好與其他規劃的銜接。

第八條 后期扶持規劃范圍包括：

（一）農村移民所在村（組）；

（二）“淹地不淹房”人口所在的村（組）；

（三）現仍居住在農村的非農業(yè)移民所在村（組）；

（四）水庫蓄水引起庫周浸沒(méi)、塌岸、滑坡、內澇、淤積，以及庫邊地段、孤島等生產(chǎn)生活條件受影響的人口所在村（組）。

第九條 移民后期扶持項目規劃內容為庫區和移民安置區基礎設施建設及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展項目，主要包括：

（一）美麗家園建設，包括基礎設施和基本公共服務(wù)設施、移民村人居環(huán)境整治、移民村社會(huì )治理能力；

（二）產(chǎn)業(yè)轉型升級，包括農業(yè)基礎設施建設、現代種養業(yè)、鄉土特色產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉村休閑旅游業(yè)、鄉村新型服務(wù)業(yè)、鄉村信息產(chǎn)業(yè)、移民村集體經(jīng)濟、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；

（三）就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力建設，包括技能培訓、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人培訓以及其他相關(guān)培訓；

（四）散居移民基礎設施完善，包括補齊基礎設施和基本公共服務(wù)設施短板，解決普惠政策覆蓋不到或沒(méi)有解決的移民生產(chǎn)生活方面的難題。


 

第三章 計劃管理
 

第十條 縣市區移民管理機構負責建立年度計劃項目庫，經(jīng)市州移民管理機構審核后，逐級上報備案。

第十一條 年度計劃項目庫是后期扶持項目實(shí)施管理的依據，應當依據后期扶持規劃及項目資金有關(guān)要求編制。

第十二條 納入年度計劃項目庫的項目，應當具備以下條件：

（一）項目應優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，充分征求移民的發(fā)展意愿，有效銜接鄉村振興戰略，符合本地實(shí)際資源條件和發(fā)展基礎，能夠促進(jìn)移民增收致富，推動(dòng)美麗移民村建設；

（二）項目原則上依據后期扶持規劃編報，確需申報后期扶持規劃外項目的，應有同級人民政府的相關(guān)批準文件；

（三）項目前期工作已經(jīng)完成并按照本辦法規定的相關(guān)要求履行審批程序；

（四）如有與其他投資來(lái)源共同實(shí)施的項目，應納入移民后期扶持項目監管。

第十三條 移民后期扶持項目主要包括：

（一）基本口糧田及配套水利設施建設；

（二）交通、供電、通信和社會(huì )事業(yè)等基礎設施建設；

（三）生態(tài)建設和環(huán)境保護；

（四）移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育；

（五）移民能夠直接收益的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目；

（六）與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目。

第十四條 納入年度計劃項目庫的項目主要內容包括：項目名稱(chēng)、項目法人（或建設單位）、水庫名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設內容、建設性質(zhì)和規模、建設起止年限、投資總額及構成、本年度投資數額及分年度投資計劃、受益人數以及受益移民人數、項目績(jì)效、項目批準文件等。

第十五條 省移民管理機構下達全省水庫移民后期扶持年度計劃后，市州移民管理機構應在20個(gè)工作日內，將年度計劃全部下達到縣市區?？h市區移民管理機構收到市州移民管理機構轉下的年度計劃后及時(shí)組織實(shí)施。

第十六條 縣市區移民管理機構應當嚴格按照經(jīng)備案的年度計劃項目庫組織實(shí)施，不得擅自調整或變更。如因特殊情況確需調整時(shí)，須由縣級人民政府履行必要變更程序，市州移民管理機構審核認定后報省移民管理機構備案。

 

第四章 項目前期工作管理

第十七條 移民后期扶持項目前期工作由縣市區移民管理機構或項目法人（單位）組織開(kāi)展。

第十八條 項目前期工作包括調研謀劃，編制可行性研究報告、初步設計或者實(shí)施方案等，由同級移民管理機構或者由其會(huì )同投資主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)按照政府投資項目管理辦法規定進(jìn)行審批。有特殊要求的項目，按照有關(guān)規定辦理。

第十九條 項目可行性研究報告、初步設計或實(shí)施方案等一經(jīng)批準，不得擅自調整或變更。確需調整或變更的，應按原審批程序報批。

第二十條 開(kāi)展項目前期工作應當執行《甘肅省政府投資管理辦法》及相應的行業(yè)規程規范。對內容單一、投資規模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項目，可適當簡(jiǎn)化前期工作，合并編制項目實(shí)施方案（初步設計）。

第二十一條 縣市區移民管理機構或項目法人（單位）可自行開(kāi)展或者委托具有相應資質(zhì)的機構開(kāi)展前期工作。任何單位和個(gè)人不得強制項目單位委托中介服務(wù)機構開(kāi)展前期工作。


 

第五章 項目實(shí)施管理

第二十二條 縣市區移民管理機構負責本行政區內項目的組織實(shí)施和監督檢查，市州移民管理機構負責對本行政區項目的全面監督檢查，省移民管理機構進(jìn)行抽查。

第二十三條 后期扶持項目實(shí)施應當根據投資規模大小，按照《甘肅省政府投資管理辦法》及有關(guān)行業(yè)規定，實(shí)行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。

第二十四條 縣市區移民管理機構應當在年度計劃下達后及時(shí)組織項目實(shí)施，并按照相關(guān)規定上報項目實(shí)施進(jìn)度。對已經(jīng)批準但2年內未啟動(dòng)實(shí)施的項目，收回項目計劃及資金。

第二十五條 項目建成后，應當由項目審批部門(mén)組織竣工驗收，竣工驗收應符合國家及行業(yè)的相關(guān)規定。驗收和移交工作應在項目實(shí)施結束并滿(mǎn)足運行條件后1年內完成，特殊情況可適當延長(cháng)。

第二十六條 項目驗收合格后，應當及時(shí)移交給相應的項目運營(yíng)管理單位、農村集體經(jīng)濟組織或者移民戶(hù)管理和使用，并按照有關(guān)規定辦理移交手續。項目移交后的運行、管理和維護費用，由產(chǎn)權所有人負責。

第二十七條 項目實(shí)施過(guò)程中，縣市區移民管理機構應當按照檔案管理的有關(guān)規定，以項目為單位建立項目檔案，定期或不定期進(jìn)行檢查。各級移民管理機構應當及時(shí)收集、整理相關(guān)資料并歸檔。


 

第六章 監督管理

第二十八條 各級移民管理機構應當建立健全后期扶持項目檢查、稽察制度，并根據相關(guān)制度開(kāi)展監督檢查工作。配合財政、審計等部門(mén)開(kāi)展后期扶持資金的監督、檢查和審計，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理和整改。

第二十九條 省移民管理機構應按照國家的相關(guān)要求，對后期扶持政策實(shí)施情況開(kāi)展監測評估，對后期扶持資金使用情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

第三十條 對未按照項目計劃執行、進(jìn)度嚴重滯后、實(shí)施管理不規范等造成嚴重后果的，依照有關(guān)規定對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。對在項目實(shí)施和管理過(guò)程中違紀違法的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規移送有關(guān)部門(mén)處理。


 

第七章 附則

第三十一條 小型水庫移民項目的管理，參照本辦法執行。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年7月10日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2007〕96號）同時(shí)廢止。

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