京人社畢發(fā)〔2021〕22號《北京市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法〉的通知》

《北京市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法〉的通知》






京人社畢發(fā)〔2021〕22號

各區人力資源和社會(huì )保障局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局，各有關(guān)單位：

現將《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。





 

北京市人力資源和社會(huì )保障局

2021年7月5日





 

北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法



 

第一章  總則

第一條 為落實(shí)《北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，圍繞“四個(gè)中心”功能建設，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)現、引進(jìn)、培養、留用優(yōu)秀畢業(yè)生制度環(huán)境，充分發(fā)揮高校畢業(yè)生寶貴人才資源作用，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的畢業(yè)生是列入國家統一招生計劃，不屬于定向和委托培養，就讀最高學(xué)歷期間未與任何單位存在勞動(dòng)（錄用、聘用）關(guān)系，按時(shí)取得學(xué)歷學(xué)位的非北京常住戶(hù)口應屆畢業(yè)生。畢業(yè)兩年內初次就業(yè)的畢業(yè)生參照執行。

第三條 引進(jìn)畢業(yè)生工作按照統籌總量、提升質(zhì)量、保障重點(diǎn)的原則，實(shí)行精準引進(jìn)、分級管理。建立由市人力資源社會(huì )保障局、主管單位、用人單位組成的權責明確、分工合理、決策科學(xué)、公開(kāi)透明、監督有力的三級管理體系。

（一）市人力資源社會(huì )保障局負責制定全市引進(jìn)畢業(yè)生政策、計劃并組織實(shí)施，對主管單位、用人單位進(jìn)行監督管理。

（二）主管單位負責制定本地區（系統）用人單位準入條件、引進(jìn)畢業(yè)生計劃并組織實(shí)施，對用人單位進(jìn)行監督管理。

（三）用人單位按照引進(jìn)畢業(yè)生政策辦理引進(jìn)，對畢業(yè)生進(jìn)行管理，強化培養留用，提供良好的工作與成長(cháng)環(huán)境。

第四條 用人單位按照以下渠道，申請引進(jìn)畢業(yè)生：

（一）市級機關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )團體、市屬?lài)屑皣锌毓梢患壠髽I(yè)，以本單位作為主管單位，向市人力資源社會(huì )保障局申報。

（二）區級機關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )團體、區屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)，以本區人力資源社會(huì )保障部門(mén)作為主管單位向市人力資源社會(huì )保障局申報。

（三）非公有制企業(yè)等其他用人單位，以注冊地的區人力資源社會(huì )保障部門(mén)作為主管單位向市人力資源社會(huì )保障局申報。注冊地與納稅地不一致的，經(jīng)納稅地同意，可通過(guò)納稅地的區人力資源社會(huì )保障部門(mén)申報。


 

第二章  指標管理
 

第五條 市人力資源社會(huì )保障局按照市政府確定的引進(jìn)規模，制定年度指標分配方案，遵循以下原則：

（一）支持本市發(fā)展戰略、重大規劃實(shí)施、重大項目建設；

（二）保障教育、衛生、文化、體育、城市運行等公共服務(wù)領(lǐng)域基本需求；

（三）扶持郊區、艱苦行業(yè)、基層一線(xiàn)發(fā)展；

（四）參考當年需求及往年引進(jìn)畢業(yè)生培養留用情況。

第六條 主管單位應結合發(fā)展需要分配指標。其中，各區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應圍繞區域功能定位，綜合考量用人單位發(fā)展前景、財稅貢獻、吸納就業(yè)、培養留用畢業(yè)生等情況進(jìn)行分配。


 

第三章 引進(jìn)條件

第七條 引進(jìn)畢業(yè)生的用人單位應符合以下條件：

（一）在本市行政區域內登記注冊；

（二）運行狀況良好，依法納稅；

（三）具備人事檔案管理權限或委托本市人力資源服務(wù)機構管理檔案并辦理落戶(hù)手續；

（四）主管單位規定的本地區（系統）用人單位準入條件。

第八條 原則上畢業(yè)生本科不超過(guò)26周歲，碩士研究生不超過(guò)30周歲，博士研究生不超過(guò)35周歲。

第九條 畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)應符合用人單位主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，與崗位匹配度高。

第十條 畢業(yè)生還應具備以下條件之一：

（一）碩士及博士畢業(yè)生；

（二）北京地區高校、京外地區“雙一流”建設高校的本科畢業(yè)生；

（三）文化行業(yè)的編劇、導演、演員、舞臺技術(shù)等崗位，可引進(jìn)教育部批準能夠獨立設置本科的藝術(shù)院校本科畢業(yè)生；

（四）體育行業(yè)的運動(dòng)員、教練員、賽事運營(yíng)等崗位，可引進(jìn)全國性專(zhuān)業(yè)體育院校本科畢業(yè)生；

（五）郊區中小學(xué)、幼兒園教師崗位，可引進(jìn)省級師范類(lèi)高?；蚱渌咝煼额?lèi)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生；

（六）郊區醫療衛生系統醫、藥、護、技崗位，可引進(jìn)省級醫學(xué)類(lèi)普通高校本科畢業(yè)生；全市醫療衛生系統醫、藥、技崗位，可引進(jìn)經(jīng)住院醫師規范化培訓（含參照住院醫師規范化培訓制度執行的其他專(zhuān)業(yè)）合格的本科畢業(yè)生。

第十一條 以下引進(jìn)項目實(shí)行計劃單列：

（一）市委市政府重點(diǎn)支持的集成電路、人工智能、醫藥健康等高精尖產(chǎn)業(yè)，“兩區”建設重點(diǎn)落地項目，本市市級“服務(wù)包”企業(yè)，重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)引進(jìn)、重點(diǎn)培育企業(yè)以及獨角獸企業(yè)，招聘世界大學(xué)綜合排名前200位的國內高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設學(xué)科碩士研究生；

（二）本市考試錄用公務(wù)員、選調生（含優(yōu)培計劃）、博士研究生、退役大學(xué)生士兵、特崗計劃鄉村教師，以及按照國家或本市特定政策要求辦理引進(jìn)的畢業(yè)生；

（三）父母均已取得本市常住戶(hù)口的畢業(yè)生。

第十二條 在?；蛐輰W(xué)期間創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)生，同時(shí)符合以下條件的，可申請辦理引進(jìn)：

（一）畢業(yè)生本人為創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)起人或主要創(chuàng )始人；

（二）創(chuàng )業(yè)企業(yè)創(chuàng )辦時(shí)本人持有股份比例不低于10%（不包含股份轉讓、后期入股等情形）；

（三）創(chuàng )業(yè)企業(yè)屬于本市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成效突出或帶動(dòng)就業(yè)效果顯著(zhù)。

 

第四章  辦理流程
 

第十三條 引進(jìn)畢業(yè)生工作全程線(xiàn)上辦理，流程分為以下階段。

（一）調查需求

9月底前，市人力資源社會(huì )保障局匯總分析主管單位報送的下一年畢業(yè)生需求。

（二）分配指標

10月底前，市人力資源社會(huì )保障局向主管單位分配下一年指標數量。

（三）確認落戶(hù)期限

主管單位指導用人單位與畢業(yè)生協(xié)商確認后，選擇工作滿(mǎn)半年或三年辦理落戶(hù)。郊區中小學(xué)、幼兒園及全市社區衛生服務(wù)機構引進(jìn)的畢業(yè)生工作滿(mǎn)三年辦理落戶(hù)。

（四）申報公示

1.次年1月至8月，用人單位通過(guò)“高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統”）向主管單位提交畢業(yè)生信息。

2.主管單位審核無(wú)誤后，經(jīng)畢業(yè)生本人同意，通過(guò)官網(wǎng)公示擬引進(jìn)畢業(yè)生的姓名、年齡、畢業(yè)院校、學(xué)歷等信息，并公布主管單位的監督電話(huà)和聯(lián)系地址，公示期不少于5個(gè)工作日。對公示期內反映的問(wèn)題，主管單位應及時(shí)核查處理。

3.經(jīng)公示無(wú)異議的，主管單位通過(guò)系統向市人力資源社會(huì )保障局提交畢業(yè)生信息。市人力資源社會(huì )保障局7個(gè)工作日內完成審核確認。審核通過(guò)的，主管單位或用人單位自行打印《XX年北京市引進(jìn)畢業(yè)生審批表》及《接收函》；審核不通過(guò)的，停止辦理引進(jìn)。

（五）辦理落戶(hù)

1. 達到約定落戶(hù)期限后，用人單位通過(guò)系統填報畢業(yè)生的畢業(yè)證書(shū)編號、學(xué)位證書(shū)編號及原戶(hù)籍等信息，主管單位審核并提交落戶(hù)信息。市人力資源社會(huì )保障局比對審核通過(guò)的，主管單位自行打印《非北京生源報戶(hù)口介紹信》；不通過(guò)的，撤銷(xiāo)《接收函》，停止辦理落戶(hù)。

2.主管單位到公安部門(mén)為畢業(yè)生辦理落戶(hù)手續。

第十四條 畢業(yè)生落戶(hù)完成后，將《XX年北京市引進(jìn)畢業(yè)生審批表》存入畢業(yè)生個(gè)人檔案。主管單位將各類(lèi)會(huì )議決議、請示報告、公示等材料存檔。


 

第五章  決策程序

第十五條 市人力資源社會(huì )保障局將年度指標分配使用情況列入重要議事日程，按照“三重一大”決策制度，實(shí)行集體研究決策。

第十六條 主管單位應參照本辦法建立健全引進(jìn)畢業(yè)生重大事項決策程序，將用人單位引進(jìn)畢業(yè)生準入條件、指標分配等事項列入重要議事日程，按照“三重一大”決策制度，實(shí)行集體研究決策。

第十七條 主管單位在引進(jìn)畢業(yè)生工作中有重大項目用人需要和特殊人才需求的，應向市人力資源社會(huì )保障局提交書(shū)面申請，其中，區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應在報請區政府同意后，提交申請。市人力資源社會(huì )保障局按照“三重一大”決策制度，實(shí)行集體研究決策。

 

第六章  監督管理

第十八條 引進(jìn)畢業(yè)生工作實(shí)行“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)負責，誰(shuí)用人誰(shuí)負責”的監督管理責任機制。各單位應嚴格履行職責，規范引進(jìn)程序，優(yōu)化辦理流程，防控廉政風(fēng)險，實(shí)現系統留痕、記實(shí)完整、可查可溯，確保責任壓實(shí)。

第十九條 主管單位應加強對引進(jìn)畢業(yè)生工作的管理，實(shí)行為期3年的畢業(yè)生培養留用跟蹤問(wèn)效；應建立健全內部監督機制，制定廉政風(fēng)險防控措施，定期排查風(fēng)險點(diǎn)，自覺(jué)接受紀檢監察機關(guān)監督檢查；應加強信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

第二十條 用人單位應把好選人關(guān)，完善選人用人制度；依法與畢業(yè)生建立勞動(dòng)（錄用、聘用）關(guān)系，合理約定服務(wù)期限，履行辦理就業(yè)落戶(hù)手續、繳納社保等責任和義務(wù)；建立有效的溝通渠道，讓畢業(yè)生了解單位發(fā)展、運行和落戶(hù)年限等情況，保持引進(jìn)畢業(yè)生隊伍穩定。

第二十一條 畢業(yè)生應做到誠實(shí)守信，對所提供材料的真實(shí)性、有效性、合法性做出承諾，嚴禁弄虛作假；對自身的擇業(yè)行為負責，踏實(shí)工作，遵守各項規章制度。

第二十二條 市人力資源社會(huì )保障局負責對引進(jìn)畢業(yè)生工作進(jìn)行檢查，檢查結果與指標分配掛鉤。對存在以下情形的，視情節輕重，給予約談、壓減指標、暫停辦理引進(jìn)畢業(yè)生等處理。涉嫌違紀違規問(wèn)題和線(xiàn)索的，移送紀檢監察機關(guān)處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）為超出管轄范圍用人單位辦理引進(jìn)畢業(yè)生的；

（二）不嚴格核實(shí)申報材料，推諉、拖延辦事，造成服務(wù)對象利益受到損害的；

（三）不按照規定與畢業(yè)生建立合法勞動(dòng)（錄用、聘用）關(guān)系或者不履行繳納社保義務(wù)的；

（四）以引進(jìn)畢業(yè)生事項為由，收取服務(wù)對象代理費、服務(wù)費等費用的；

（五）畢業(yè)生培養留用存在較大問(wèn)題，產(chǎn)生不良社會(huì )影響的；

（六）協(xié)助畢業(yè)生提供虛假材料的；

（七）存在索賄、受賄或行賄行為的；

（八）存在其他違反法律法規或規章制度行為的。

第二十三條 畢業(yè)生辦理落戶(hù)手續前主動(dòng)離職或考察不合格的，用人單位告知畢業(yè)生后提交申請，經(jīng)主管單位審核，報市人力資源社會(huì )保障局撤銷(xiāo)其《接收函》，停止辦理落戶(hù)。存在嚴重失信或弄虛作假行為，或畢業(yè)生及其利害關(guān)系人存在行賄行為的，停止辦理落戶(hù)，對不良信息予以記錄；已取得本市常住戶(hù)口的，予以注銷(xiāo)；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。


 

第七章  附則

第二十四條 本市機關(guān)事業(yè)單位考錄招聘畢業(yè)生有明確規定的，按現行政策執行。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)〈北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法〉的通知》（京人社畢發(fā)〔2018〕37號）《關(guān)于建立本市引進(jìn)畢業(yè)生工作新機制的通知》（京人社畢發(fā)〔2019〕18號）同時(shí)廢止。

第二十六條 本辦法由市人力資源社會(huì )保障局負責解釋。

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