贛辦發(fā)電〔2021〕5號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于做好穩定糧食生產(chǎn)工作的通知》

中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于做好穩定糧食生產(chǎn)工作的通知







贛辦發(fā)電〔2021〕5號
 

各市委、市人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團體：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，切實(shí)抓好全省糧食生產(chǎn)，確保糧食面積和產(chǎn)量穩定，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現將有關(guān)事項通知如下。

一、堅決扛穩糧食安全政治責任

（一）堅決鞏固糧食主產(chǎn)區地位不動(dòng)搖。習近平總書(shū)記視察江西時(shí)明確要求，要夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎，鞏固糧食主產(chǎn)區地位，穩定糧食生產(chǎn)。糧穩天下安，糧食安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、國家安定全局。各地各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，深刻理解“口糧絕對安全”戰略底線(xiàn)的重大意義，增強穩糧保供的責任意識，將思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神上來(lái)，持之以恒抓好糧食生產(chǎn)，確保我省糧食主產(chǎn)區地位不動(dòng)搖。

（二）壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責任。習近平總書(shū)記要求，地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實(shí)行黨政同責，“米袋子”省長(cháng)要負責，書(shū)記也要負責。各地要切實(shí)擔負起保障糧食安全的主體責任，始終把穩定糧食生產(chǎn)作為重要工作任務(wù)，以省級下達的年度糧食播種面積、產(chǎn)量為目標，分解落實(shí)任務(wù)，細化落實(shí)到田，做到宜種盡種，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。要加強督促指導，協(xié)調解決糧食生產(chǎn)中遇到的困難問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要加強統籌協(xié)調，落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持舉措，形成穩糧工作合力。

（三）強化糧食安全責任制考核。突出考核“指揮棒”作用，嚴格落實(shí)糧食安全責任制考核，提高糧食面積和產(chǎn)量的考核比重，加大對早稻生產(chǎn)的考核力度，強化對穩定糧食生產(chǎn)目標任務(wù)的硬約束。注重考核結果應用，將考核結果與農業(yè)項目安排、糧食獎勵資金等獎補措施掛鉤。

二、緊盯目標任務(wù)，確保面積產(chǎn)量只增不減

（四）明確全年目標任務(wù)。全省糧食播種面積穩定在5658.6萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩定在432.8億斤以上。各級要層層下達糧食生產(chǎn)任務(wù)，確保完成全年糧食播種面積和產(chǎn)量目標。

（五）全力穩定雙季稻種植。突出抓好早稻生產(chǎn)，早謀劃、早部署、早落實(shí)，確保早稻面積穩定在1800萬(wàn)畝以上、雙季稻面積穩定在3700萬(wàn)畝以上。堅決遏制耕地拋荒，充分發(fā)揮鄉村兩級組織推進(jìn)耕地流轉的主導作用，對季節性?huà)伝暮统Ｄ陹伝母?，在保持原承包?hù)土地承包權的前提下，可由村集體依法依規協(xié)調流轉，采取代耕代種、集中流轉等形式開(kāi)展生產(chǎn)。在保證水稻播種面積穩定的前提下，因地制宜，積極引導農民種植玉米、薯類(lèi)、豆類(lèi)等高效穩產(chǎn)糧食作物，作為糧食面積和產(chǎn)量的有效補充。

（六）強化服務(wù)提升單產(chǎn)。強化糧食生產(chǎn)科技支撐，合理調整播期和品種，挖掘糧食增產(chǎn)增效氣候潛力。積極推廣水稻綠色高質(zhì)高效等增產(chǎn)技術(shù)，加快集成、推廣一批雙季機插、再生稻、“秈改粳”、稻油輪作等技術(shù)模式，在關(guān)鍵農時(shí)節點(diǎn)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量開(kāi)展指導服務(wù)，提升糧食單產(chǎn)水平。大力推廣水稻機播、機插、機防、機烘等農機化集成技術(shù)。加強重大農業(yè)氣象災害和重大病蟲(chóng)害監測預警，及時(shí)發(fā)布預警信息，提前做好防范準備。加強水資源監控調度，強化農情災情監測，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害統防統治和綠色防控，加大糧食主產(chǎn)區、重要農事季節的人工影響天氣作業(yè)力度，切實(shí)降低災害損失。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎

（七）嚴守耕地保護紅線(xiàn)。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，糧食生產(chǎn)功能區要首先保證用于糧食生產(chǎn)，優(yōu)先種植“雙季稻”，不得違規在糧食生產(chǎn)功能區內建設種植和養殖設施、超標準建設農田林網(wǎng)。加強土地執法監管，堅決遏制耕地違法違規行為，切實(shí)糾正基本農田種植草皮、花卉苗木等行為。

（八）加快高標準農田建設。繼續推進(jìn)整合資金建設高標準農田行動(dòng)，在春播前全面完成2020年高標準農田在建項目，全面推進(jìn)2021年317萬(wàn)畝高標準農田建設工作，加強高標準農田的建后管護。

（九）加快推進(jìn)種業(yè)創(chuàng )新。強化種質(zhì)資源保護和利用，抓好農作物種質(zhì)資源庫建設，加快全省現代種業(yè)建設步伐，增強種業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)競爭力。組織科研單位和種子企業(yè)，開(kāi)展良種科研聯(lián)合攻關(guān)，加快培育和推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、品質(zhì)好、抗性強、耐貯藏、產(chǎn)銷(xiāo)對路、適宜機械作業(yè)的糧食優(yōu)良品種，提高良種化水平。

四、優(yōu)化種糧結構，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展

（十）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻穩步發(fā)展。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，引導擴大優(yōu)質(zhì)稻比重，力爭全省優(yōu)質(zhì)稻訂單面積達到1400萬(wàn)畝以上。在光溫資源兩季不足、一季有余的一季稻區和油菜生產(chǎn)區適度發(fā)展再生稻種植，力爭2021年再生稻面積達200萬(wàn)畝。持續推進(jìn)稻米公用區域品牌建設和優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（十一）發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。加快土地經(jīng)營(yíng)權有序規范流轉，扶持發(fā)展種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、社會(huì )化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)培育以50畝以上種糧大戶(hù)為主體的新型職業(yè)農民，著(zhù)力打造一支“有技能、懂管理、善經(jīng)營(yíng)”的青壯年種糧隊伍。大力推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，培育發(fā)展農機、植保社會(huì )化服務(wù)組織，創(chuàng )新土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)模式，推廣耕、種、收、防、烘、儲、加工、銷(xiāo)售等全程社會(huì )化服務(wù)。

五、完善扶持政策，保障農民種糧積極性

（十二）完善落實(shí)強農惠農政策。嚴格執行耕地地力保護補貼政策，對棄耕拋荒超過(guò)2年（含2年）的耕地，暫停該承包戶(hù)拋荒耕地地力保護補貼發(fā)放，待復耕后重新納入補貼范圍。落實(shí)稻谷補貼政策，提高早稻補貼比重。農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)、水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建、雙季稻輪作等項目資金重點(diǎn)向早稻傾斜，用于良種、育秧、機耕、機插、機收等關(guān)鍵環(huán)節扶持。在產(chǎn)糧大縣獎勵資金中安排不少于20%的資金，重點(diǎn)扶持早稻生產(chǎn)，非產(chǎn)糧大縣也要安排一定資金，直接用于糧食生產(chǎn)。

（十三）完善落實(shí)稻谷收儲政策。認真落實(shí)國家稻谷最低收購價(jià)政策，及早謀劃倉容和資金籌備工作，做到倉等糧、錢(qián)等糧。嚴格按照國家規定，及時(shí)向國家有關(guān)部門(mén)申請啟動(dòng)最低收購價(jià)預案，鼓勵多元化主體參與糧食收購，保持糧食收購市場(chǎng)平穩，堅決守住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。

（十四）完善落實(shí)信貸保險政策。創(chuàng )新適合糧食規模經(jīng)營(yíng)主體的金融信貸產(chǎn)品，拓寬糧食生產(chǎn)的貸款渠道。落實(shí)農業(yè)大災保險試點(diǎn)和政策性水稻保險，探索開(kāi)展水稻完全成本保險，研究推進(jìn)水稻收入保險試點(diǎn)，進(jìn)一步提升水稻保障水平。建立水稻保險信息共享機制，加大水稻保險承保、查勘、定損等基礎數據和技術(shù)支持，推動(dòng)水稻保險精準承保、精準理賠。加強保險公司在承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節的監管，確保合規經(jīng)營(yíng)，切實(shí)降低農民種糧風(fēng)險。






 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2021年1月29日

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