渝知發(fā)〔2021〕44號《重慶市知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈重慶市知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金項目管理辦法〉的通知》

《重慶市知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈重慶市知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金項目管理辦法〉的通知》






渝知發(fā)〔2021〕44號

機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范和完善市級知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金管理，提高財政資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》及有關(guān)規定，市知識產(chǎn)權局2021年第9次局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)了《重慶市知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金項目管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

重慶市知識產(chǎn)權局

2021年8月11日
 

重慶市知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金項目管理辦法



 

第一章  總則

第一條  為加強知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）管理，提高資金的使用效率，保證項目的組織實(shí)施，根據市級重點(diǎn)專(zhuān)項資金管理辦法，結合我市知識產(chǎn)權工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法涉及的項目為提升全市知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)能力和水平采用項目化管理的專(zhuān)項工作。

第三條  本辦法適用于各類(lèi)項目的形成、過(guò)程管理、經(jīng)費配置和績(jì)效評估等具體組織管理行為，以及市知識產(chǎn)權局、項目承擔單位、項目負責人和評審咨詢(xún)專(zhuān)家等執行或參與項目申報、立項、實(shí)施、結題等環(huán)節中的相關(guān)責任主體。

第四條  專(zhuān)項資金的分配主要采用項目法等。按照項目實(shí)施方式分為激勵補助類(lèi)項目、擇優(yōu)支持類(lèi)項目和采購類(lèi)項目。

激勵補助類(lèi)項目是指項目申報對象所申報的項目只要符合申報通知要求即可獲得激勵補助資金的項目。

擇優(yōu)支持類(lèi)項目是指項目申報對象所申報的項目除需符合項目申報通知要求外，還需通過(guò)評審擇優(yōu)才能獲得專(zhuān)項資金支持的項目。

采購類(lèi)項目是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的項目，采購形式包括購買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。

第五條  實(shí)行信息公開(kāi)制度。向社會(huì )公開(kāi)財政資金資助知識產(chǎn)權項目的立項信息、驗收結題信息等，接受社會(huì )監督。項目承擔單位應當在本單位內部公開(kāi)項目立項、主要研究人員、資金使用及研究成果等情況，接受內部監督。凡是有投訴的項目，市知識產(chǎn)權局調查核實(shí)后，應當將相關(guān)結論向社會(huì )公開(kāi)。

 

第二章  管理職責
 

第六條  市知識產(chǎn)權局的職責是：

（一）編制和發(fā)布項目申報指南或公告，組織項目審核與評審，確定項目立項，撥付項目經(jīng)費；

（二）組織協(xié)調并處理項目執行中的重大問(wèn)題；

（三）建立項目管理檔案，督促項目承擔單位按期實(shí)施和完成相關(guān)任務(wù)；

（四）監督檢查項目執行情況和組織項目結題驗收；

（五）對項目承擔單位、項目負責人以及評審咨詢(xún)專(zhuān)家進(jìn)行信用評價(jià)和追蹤問(wèn)責；

（六）以上職責由市知識產(chǎn)權局牽頭組織實(shí)施項目的處室（單位）具體負責。

第七條  項目承擔單位是項目實(shí)施、管理的責任主體，其職責是：

（一）負責項目的實(shí)施管理和資金使用管理；

（二）制訂本單位市級知識產(chǎn)權項目管理和經(jīng)費管理規則；

（三）落實(shí)項目保障條件，向市財政局、市知識產(chǎn)權局報告項目實(shí)施中的重大事項，解決項目實(shí)施中的具體問(wèn)題；

（四）配合市財政局對項目執行和經(jīng)費使用進(jìn)行監督檢查與評估；

（五）督促項目負責人完成項目目標任務(wù)、按期結題，并按要求報送項目結題材料；

（六）負責知識產(chǎn)權研究成果、具體項目資料歸檔管理相關(guān)工作。

第八條  項目負責人的職責是：

（一）制訂項目實(shí)施方案，負責項目組織實(shí)施的具體工作；

（二）審核項目組成員承擔的研究任務(wù)，檢查、督促項目執行進(jìn)度和質(zhì)量；

（三）按照項目任務(wù)書(shū)明確的期限和相關(guān)規定完成項目任務(wù)和結題工作；

（四）如實(shí)報送項目實(shí)施過(guò)程中取得的階段性成果或者重要進(jìn)展，以及影響項目實(shí)施的重大事項或者問(wèn)題。組織撰寫(xiě)結題報告等項目材料；

第九條  評審咨詢(xún)專(zhuān)家的職責是：

（一）依據市知識產(chǎn)權項目管理有關(guān)規定，獨立、客觀(guān)、公正地提供個(gè)人專(zhuān)業(yè)評審或咨詢(xún)意見(jiàn)，不受任何影響公正性因素的干擾；

（二）嚴格維護項目申報和承擔單位的知識產(chǎn)權和技術(shù)秘密。


 

第三章  項目申報、審批及管理
 

第十條  激勵補助類(lèi)項目應當按照以下程序管理：

（一）發(fā)布公告。市知識產(chǎn)權局面向社會(huì )發(fā)布公告，告知兌現政策內容、補助標準、辦理程序、申報要求等事項。

（二）提交申請。申請單位根據公告要求提交申請材料。

（三）審核審查。市知識產(chǎn)權局對相關(guān)單位申請的補助項目進(jìn)行審查，并審核確定補助項目名單。

（四）結果公開(kāi)。市知識產(chǎn)權局負責將審定后的補助項目情況向社會(huì )公開(kāi)。

（五）實(shí)施補助。經(jīng)公示無(wú)異議后，撥付項目經(jīng)費。

第十一條  擇優(yōu)支持類(lèi)項目應當按照以下程序管理：

（一）發(fā)布指南。市知識產(chǎn)權局根據國家知識產(chǎn)權發(fā)展戰略和全市知識產(chǎn)權工作重點(diǎn)，廣泛征求市級相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、科研院所、高等院校等社會(huì )需求，通過(guò)局長(cháng)辦公會(huì )審定后，發(fā)布項目申報指南。

申報指南中應當明確項目的支持方向和范圍、經(jīng)費標準、支持方式、申報條件、申報材料、申報程序以及其他相關(guān)申報要求。對屬于事前立項事后補助的項目，應當明確實(shí)施后補助管理要求，并對項目應達到的目標任務(wù)提出明確要求，建立面向結果的考核指標體系。

（二）項目受理。申請單位將項目申請材料提交至市知識產(chǎn)權局。項目申請材料應當包括項目總體目標、主要任務(wù)、考核指標、配套條件、驗收方式方法、項目預算等內容。

（三）初步審查。市知識產(chǎn)權局根據項目申報指南的要求對申報材料進(jìn)行初步審查，審查合格的項目進(jìn)入專(zhuān)家評審環(huán)節。

有下列情形之一者為初步審查不合格：

1．國內已有類(lèi)似知識產(chǎn)權研究成果，且無(wú)重大創(chuàng )新，無(wú)必要重復研究的；

2．國家法律法規及有關(guān)政策禁止或限制的；

3．申報材料不符合申報指南規定要求的；

4．不符合本辦法第十三條規定條件的。

（四）項目評審。項目評審實(shí)行分類(lèi)分步評審制度。根據項目的內涵、定位和實(shí)施要求，可以采取會(huì )議評審、通信評審、網(wǎng)絡(luò )評審、現場(chǎng)評審等方式進(jìn)行。

評審專(zhuān)家組由不少于3名的奇數專(zhuān)家組成，專(zhuān)家評審采取計分方式，按照得分從高到低得出擬立項名單。特殊情況下，還可以在專(zhuān)家評審后進(jìn)行現場(chǎng)考察評審，結合專(zhuān)家評審和現場(chǎng)評審綜合打分，按照得分從高到低得出擬立項名單。

項目評審過(guò)程中，評審專(zhuān)家與項目申報單位有利害關(guān)系的，應當實(shí)行回避制度。

（五）項目立項。市知識產(chǎn)權局對擬立項名單進(jìn)行審定，并將審定立項的項目情況向社會(huì )公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項目，市知識產(chǎn)權局下達項目立項計劃。

項目承擔單位應當按照立項計劃的要求，在規定時(shí)限內簽訂項目任務(wù)書(shū)，任務(wù)書(shū)應當明確項目主要目標、研究?jì)热?、參研人員、可考核的量化指標和實(shí)施周期等。逾期未簽訂任務(wù)書(shū)的視為自動(dòng)放棄，市知識產(chǎn)權局有權另選項目承擔單位。

項目實(shí)施周期原則上不超過(guò)1年，最長(cháng)不超過(guò)3年。

屬于后補助支持的項目，則不需要簽訂項目任務(wù)書(shū)和項目后續實(shí)施與管理。

（六）項目實(shí)施：項目承擔單位按照項目任務(wù)書(shū)中的規定組織實(shí)施和管理。

項目執行期內，若出現項目考核指標調減、項目負責人發(fā)生變更、延長(cháng)項目實(shí)施期限等情形之一的，項目承擔單位應當及時(shí)向市知識產(chǎn)權局提出申請，經(jīng)同意后以補充任務(wù)書(shū)的形式明確修改和調整內容。

項目執行期內，若項目或承擔單位發(fā)生重大變故致使項目無(wú)法繼續實(shí)施的，項目承擔單位應當及時(shí)主動(dòng)申請終止或市知識產(chǎn)權局可強制終止。強制終止的項目，市知識產(chǎn)權局應當對項目承擔主體進(jìn)行信用記錄和評價(jià)。

（七）組織驗收：項目實(shí)施完成后，按照項目任務(wù)書(shū)約定的目標任務(wù)要求對項目進(jìn)行結題驗收。

項目驗收采取材料驗收、會(huì )議驗收兩種形式。

材料驗收只適用于知識產(chǎn)權軟科學(xué)研究類(lèi)的一般項目，由不少于3名的奇數專(zhuān)家組成驗收專(zhuān)家組，對項目承擔單位提交的書(shū)面材料進(jìn)行評審，形成項目驗收意見(jiàn)。該類(lèi)項目承擔單位應當提交項目結題申請書(shū)和相關(guān)結題材料。

以會(huì )議形式驗收的項目，驗收專(zhuān)家組由不少于3名的奇數專(zhuān)家組成。項目承擔單位應當提供相關(guān)結題報告，以及分析研究報告、用戶(hù)意見(jiàn)、論文著(zhù)作等有關(guān)證明材料。

項目驗收結果分為通過(guò)驗收和不通過(guò)驗收。凡存在未完成項目任務(wù)書(shū)約定的目標任務(wù)，提供驗收的文件、資料、數據不真實(shí)，未經(jīng)批準擅自變更項目參與單位、項目負責人、考核指標等情形之一的，視為不通過(guò)驗收。

項目承擔單位應當在完成項目驗收工作后10個(gè)工作日內完善相關(guān)結題手續。

（八）公布結果：市知識產(chǎn)權局將項目驗收結果向社會(huì )公布。

第十二條  采購類(lèi)項目按照《中華人民共和國政府采購法》、《重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市政府集中采購目錄及采購限額標準〉》的通知》（渝財規〔2020〕14號）等有關(guān)規定執行。

第十三條  項目申報應當符合以下基本條件：

（一）激勵補助類(lèi)、擇優(yōu)支持類(lèi)項目單位原則上為重慶市行政區域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他機構，其中專(zhuān)利資助、專(zhuān)利獎勵等申報主體可為自然人；對于部分需引入市外研究團隊的項目，可邀請行業(yè)內具有一定知名度和影響力的市外企事業(yè)單位或機構申報；

（二）項目單位和項目負責人未受到因騙取、虛報冒領(lǐng)、擠占、截留和挪用財政資金行為的相關(guān)處理，未納入“信用重慶”嚴重失信主體黑名單；

（三）項目申報應當滿(mǎn)足項目申報指南或公告中的其他要求，其中采購類(lèi)項目不適用于本項要求。

 

第四章  經(jīng)費管理

第十四條  根據項目類(lèi)別和性質(zhì)，項目資助經(jīng)費實(shí)行上限制。

（一）激勵補助類(lèi)項目。培育和創(chuàng )建國家級知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范、獲得國家級知識產(chǎn)權獎勵等資助經(jīng)費原則上不超過(guò)20萬(wàn)元/項；培育和創(chuàng )建市級知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范、獲得市級知識產(chǎn)權獎勵、知識產(chǎn)權管理規范認證等資助經(jīng)費原則上不超過(guò)5萬(wàn)元/項。

（二）擇優(yōu)支持類(lèi)項目。分為一般、重點(diǎn)、重大和特別重大四個(gè)層次，原則上一般項目資助經(jīng)費不超過(guò)10萬(wàn)元/項，重點(diǎn)項目資助經(jīng)費不超過(guò)50萬(wàn)元/項，重大項目資助經(jīng)費不超過(guò)100萬(wàn)元/項。市委、市政府或國家知識產(chǎn)權局確定推進(jìn)的重大專(zhuān)項工作，經(jīng)費投入超過(guò)100萬(wàn)元的可列為特別重大專(zhuān)項。

（三）采購類(lèi)項目。根據實(shí)際采購的內容、數量、質(zhì)量及相關(guān)標準等，同時(shí)參考市場(chǎng)同類(lèi)行情確定購買(mǎi)項目經(jīng)費額度。

市級專(zhuān)利資助、知識產(chǎn)權金融服務(wù)補貼、商標品牌獎勵等支持標準按另行制定的相關(guān)規定執行。

第十五條  市知識產(chǎn)權局按照財政部門(mén)下達的項目資金預算撥付項目經(jīng)費，可根據不同項目分別采取一次性撥付和分期撥付兩種方式進(jìn)行。項目承擔單位應當根據項目任務(wù)書(shū)的約定，確保自籌經(jīng)費及時(shí)足額到位。

第十六條  項目承擔單位應當建立符合國家和本市相關(guān)規定要求的財務(wù)制度，項目資金由項目承擔單位按本單位財務(wù)制度自主管理。

第十七條  項目結題前，項目承擔單位應當編制經(jīng)費決算報告。經(jīng)整改后仍未通過(guò)驗收的項目和終止實(shí)施的項目，市知識產(chǎn)權局應當組織財務(wù)審計，根據審計結果清算和追繳財政結余資金，并處置由財政撥款購置的相關(guān)設備

 

第五章  績(jì)效管理與監督檢查

 第十八條  探索建立年度各類(lèi)知識產(chǎn)權項目績(jì)效評估制度，選擇社會(huì )關(guān)注度較高的知識產(chǎn)權項目實(shí)施績(jì)效評估，以提高項目的質(zhì)量和效益。項目立項時(shí)應明確可考核可量化的目標任務(wù)，并在項目實(shí)施完成后根據項目任務(wù)書(shū)約定的目標任務(wù)和實(shí)施成效進(jìn)行綜合評估?？?jì)效評估結果作為項目經(jīng)費安排和滾動(dòng)支持的重要依據。

第十九條  建立承諾機制。項目承擔單位在編報項目申報書(shū)、驗收結題材料、預決算報告等項目資料時(shí)應當作出承諾聲明，保證所提供信息的真實(shí)性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。

第二十條  實(shí)行信用管理制度。對項目承擔單位、項目負責人、評審咨詢(xún)專(zhuān)家等執行或者參與項目管理實(shí)施的不端與失信行為、知識產(chǎn)權研究成果管理實(shí)施情況等行為，進(jìn)行客觀(guān)記錄和信用管理。建立知識產(chǎn)權項目管理“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”，視情況取消其市級知識產(chǎn)權項目及相關(guān)評先評優(yōu)申報與參與的資格。情節嚴重的，納入“信用重慶”嚴重失信主體黑名單，探索實(shí)施失信聯(lián)合懲戒機制。

第二十一條  實(shí)行追蹤問(wèn)責制度。在項目立項、組織實(shí)施、結題驗收和資金使用等方面，實(shí)行逐級考核問(wèn)責制度。對市知識產(chǎn)權局相關(guān)責任人、項目承擔單位、項目負責人、評審咨詢(xún)專(zhuān)家等責任主體實(shí)行終身追蹤問(wèn)責制度。涉嫌違反相關(guān)管理規定的，由市知識產(chǎn)權局分別給予相應處理。涉嫌違紀違法的，由有關(guān)機關(guān)依法追究相應紀律和法律責任。

 

第六章  附則

第二十二條  本辦法由市知識產(chǎn)權局負責解釋。

第二十三條  本辦法自2021年10月1日起施行，《重慶市知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈重慶市知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金項目管理辦法（試行）〉的通知》（渝知發(fā)〔2018〕81號）同時(shí)廢止。

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