《貴州省中醫藥條例》(2021年版全文)

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貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告2021第7號








《貴州省中醫藥條例》已于2021年5月27日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò),現予公布,自2021年7月1日起施行。






貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2021年5月27日






貴州省中醫藥條例





(2021年5月27日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò))





目 錄





第一章 總則

第二章 中醫藥服務(wù)

第三章 中藥保護與發(fā)展

第四章 中醫藥人才培養與科學(xué)研究

第五章 中醫藥傳承與文化傳播

第六章 中醫藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

第七章 保障措施

第八章 法律責任

第九章 附則





第一章 總 則





第一條 為了促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新,保障和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展,振興中醫藥產(chǎn)業(yè),弘揚中醫藥文化,保護人民健康,根據《中華人民共和國中醫藥法》等有關(guān)法律、法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 本省行政區域內中醫藥服務(wù)、中藥保護與發(fā)展、中醫藥人才培養與科學(xué)研究、中醫藥傳承與文化傳播、中醫藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)及其監督管理等活動(dòng),適用本條例。

第三條 中醫藥事業(yè)是醫療衛生與健康事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展中醫藥事業(yè)應當遵循中醫藥發(fā)展規律,實(shí)行中西醫并重的方針,堅持傳承精華、守正創(chuàng )新,保持和發(fā)揮本省中醫藥特色和優(yōu)勢,傳承和發(fā)展以苗族醫藥、布依族醫藥、侗族醫藥等為代表的本省民族醫藥特色和優(yōu)勢,促進(jìn)中醫藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 縣級以上人民政府應當將中醫藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,建立健全中醫藥管理體系、服務(wù)體系和保障體系,統籌推進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展。

第五條 省人民政府中醫藥主管部門(mén)負責全省的中醫藥管理工作。

縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)負責本行政區域的中醫藥管理工作,承擔中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、中醫藥衛生服務(wù)指導、中醫醫療機構及人員管理、中醫藥人才培養、科學(xué)研究和監督管理等工作職責。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、衛生健康、教育、科技、財政、人力資源社會(huì )保障、農業(yè)農村、藥品監管、市場(chǎng)監管、醫保、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責與中醫藥管理有關(guān)的工作。

第六條 省人民政府應當建立完善中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議制度,協(xié)調解決中醫藥事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,督促有關(guān)部門(mén)履行中醫藥管理職責,采取措施為中醫藥事業(yè)的發(fā)展提供條件和保障。省人民政府中醫藥主管部門(mén)承擔綜合協(xié)調的具體職責。

市州、縣級人民政府應當建立完善中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議制度,協(xié)調解決本行政區域中醫藥事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在制定實(shí)施中醫藥相關(guān)政策時(shí),應當聽(tīng)取中醫藥主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對中醫藥發(fā)展作出突出貢獻的組織和個(gè)人,按照國家和省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。



第二章 中醫藥服務(wù)





第八條 縣級以上人民政府應當合理規劃和配置中醫醫療機構,建立健全中醫醫療服務(wù)體系:

(一)縣級以上人民政府應當舉辦符合國家和省規定標準的二級以上公立中醫醫院;

(二)政府舉辦的綜合醫院、婦幼保健機構和有條件的專(zhuān)科醫院應當設置中醫藥科室,配備中藥房和中醫床位;

(三)社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院應當配備中醫醫師,設置中醫藥綜合服務(wù)區;

(四)社區衛生服務(wù)站、村衛生室應當按照國家和省的有關(guān)要求和完成時(shí)限,提供中醫藥服務(wù)。

第九條 支持社會(huì )力量參與中醫藥事業(yè)發(fā)展,捐贈、資助中醫藥事業(yè),舉辦中醫醫療機構和其他各類(lèi)中醫藥健康服務(wù)機構。社會(huì )力量舉辦的中醫醫療機構在準入、執業(yè)、等級評審、基本醫療保險定點(diǎn)、科研教學(xué)、醫務(wù)人員職稱(chēng)評定、繼續教育等方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等的權利。

鼓勵政府舉辦的中醫醫療機構以品牌、技術(shù)、人才等資源與社會(huì )資本合作舉辦多種所有制性質(zhì)的中醫藥健康服務(wù)機構。

支持有資質(zhì)的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)辦中醫門(mén)診部、中醫診所。對只提供傳統中醫藥服務(wù)的中醫門(mén)診部、中醫診所,區域衛生發(fā)展規劃和醫療機構設置規劃不作布局和數量限制。

第十條 舉辦中醫醫療機構應當按照國家有關(guān)醫療機構管理的規定辦理審批手續。舉辦中醫診所,按照規定報所在地縣級人民政府中醫藥主管部門(mén)備案后即可開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)。

合并、撤銷(xiāo)政府舉辦的中醫醫療機構或者改變其中醫醫療性質(zhì),應當征求上一級人民政府中醫藥主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條 從事中醫醫療活動(dòng)的人員應當通過(guò)中醫醫師資格考試取得中醫醫師資格,并進(jìn)行執業(yè)注冊。中醫執業(yè)醫師可以在醫療機構中,按照注冊執業(yè)范圍開(kāi)展醫療活動(dòng)。

依法經(jīng)考試取得醫師資格的中醫醫師,可以在綜合醫院、婦幼保健機構、專(zhuān)科醫院等醫療機構的臨床科室執業(yè),按照所注冊專(zhuān)業(yè)開(kāi)展診療活動(dòng)。

以師承方式學(xué)習中醫或者經(jīng)多年實(shí)踐,醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)的人員,由至少兩名中醫醫師推薦,經(jīng)省人民政府中醫藥主管部門(mén)組織實(shí)踐技能和效果考核合格后,即可取得中醫醫師資格;按照考核內容進(jìn)行執業(yè)注冊后,即可在注冊的執業(yè)范圍內,以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動(dòng)。醫師資格考核注冊管理按照國家有關(guān)規定執行,具體實(shí)施細則由省人民政府中醫藥主管部門(mén)制定。

民族自治地方可以根據上位法有關(guān)規定,結合實(shí)際,制定促進(jìn)和規范本地方少數民族醫藥事業(yè)發(fā)展的辦法。

第十二條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)中西醫資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng )新,支持建立綜合醫院、專(zhuān)科醫院中西醫聯(lián)合會(huì )診制度,制定完善中西醫結合診療方案,開(kāi)展重大疑難疾病中西醫聯(lián)合攻關(guān),形成臨床治療、疾病防控、科學(xué)研究的中西醫協(xié)同機制。

第十三條 縣級以上人民政府應當支持醫療機構開(kāi)展中醫藥預防、保健服務(wù),按照國家有關(guān)規定將其納入基本公共衛生服務(wù)項目統籌實(shí)施。

縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)應當支持醫療機構開(kāi)展中醫疾病預防和康復服務(wù),強化中醫藥在疾病預防與控制中的作用,提高社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院的中醫疾病預防和康復服務(wù)能力。

縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)應當普及中醫養生保健知識和方法,倡導和推廣體現中醫疾病預防理念的健康工作和生活方式。

第十四條 縣級以上人民政府應當將中醫藥服務(wù)納入公共衛生服務(wù)體系,支持醫療衛生機構運用中醫藥理論和技術(shù)方法,提升中醫藥對重大疾病、慢性疾病及傳染病的防治能力,建立中醫藥全程參與機制,強化中醫藥深度介入診療,形成覆蓋預防、治療和康復全過(guò)程的診療方案。

第十五條 縣級以上人民政府應當發(fā)揮中醫藥在突發(fā)公共衛生事件應急處置中的作用,將中醫藥相關(guān)機構和人員納入緊急醫學(xué)救援體系,加強中醫藥應急物資、設備、設施、技術(shù)與人才資源儲備,將中成藥、中藥飲片、中藥制劑納入應急藥品儲備清單,加強中醫類(lèi)緊急醫學(xué)救援基地和應急救援隊伍建設。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當統籌規劃縣級以上公立中醫醫院獨立傳染病區建設,規范設置發(fā)熱門(mén)診,建立疾病預防控制機構與中醫藥主管部門(mén)信息共享機制。

突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后,省人民政府中醫藥主管部門(mén)應當組織中醫藥專(zhuān)家研究制定防治方案,選派中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與緊急醫學(xué)救援,實(shí)行中西醫聯(lián)合救治。醫療機構可以按照省人民政府中醫藥主管部門(mén)發(fā)布的推薦處方,預先調配或者集中代煎中藥,指導社會(huì )公眾使用。

第十六條 省人民政府應當加大對民族醫藥的支持保護力度,發(fā)揮以苗族醫藥、布依族醫藥、侗族醫藥等為代表的本省民族醫藥資源優(yōu)勢,鼓勵舉辦民族醫醫療機構,推動(dòng)民族醫藥理論和實(shí)踐的發(fā)展。

縣級以上人民政府應當制定本地區民族醫藥發(fā)展的政策,民族自治地方應當舉辦民族醫醫院或者設立民族醫科室,提高民族醫服務(wù)能力。

第十七條 發(fā)布中醫醫療廣告,應當經(jīng)省人民政府中醫藥主管部門(mén)審查批準;發(fā)布中藥藥品廣告,應當經(jīng)省人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)審查批準。

發(fā)布的中醫醫療廣告和中藥藥品廣告內容應當與經(jīng)審查批準的內容相符合,并符合《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國藥品管理法》等有關(guān)法律、法規的規定,不得變相發(fā)布中醫醫療廣告、中藥藥品廣告。

第十八條 省人民政府中醫藥主管部門(mén)應當加快推進(jìn)中醫藥數據體系建設,建立跨醫療機構中西醫協(xié)作的數據共享交換機制,推動(dòng)區域全民健康信息平臺健康醫療大數據的匯聚。

中醫醫療機構應當將中醫藥信息化建設列入醫院建設規劃,建立以中醫電子病歷、電子處方為核心的基礎數據庫。

鼓勵中醫醫療機構運用互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù),開(kāi)展遠程醫療、移動(dòng)醫療、智慧醫療等新型醫療服務(wù)。



第三章 中藥保護與發(fā)展





第十九條 省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對本省中藥資源進(jìn)行定期普查和動(dòng)態(tài)監測,建立中藥數據庫和特有中藥材種質(zhì)資源庫、基因庫。

縣級以上人民政府應當建立中藥資源動(dòng)態(tài)監測和信息服務(wù)站,開(kāi)展本行政區域中藥資源信息監測、收集和上報工作。

第二十條 省人民政府中醫藥主管部門(mén)應當會(huì )同藥品監管、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)制定黔產(chǎn)道地中藥材目錄和標準質(zhì)量評價(jià)體系,加強對黔產(chǎn)道地中藥材的原產(chǎn)地、種源、種質(zhì)和品牌保護。

縣級以上人民政府農業(yè)農村、中醫藥等主管部門(mén)應當對道地中藥材進(jìn)行品種選育和產(chǎn)地生態(tài)保護,鼓勵黔產(chǎn)道地中藥材申報地理標志產(chǎn)品。

第二十一條 縣級以上人民政府應當完善中藥材資源分級保護、野生中藥材物種分級保護制度,依法加強藥用野生動(dòng)植物及其棲息地保護,建立野生中藥材資源撫育基地和瀕危稀缺中藥材種植養殖基地,依法加強珍稀瀕危藥用野生動(dòng)植物保護、繁育和替代研究。

第二十二條 縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展中藥材規范化、生態(tài)化種植養殖,嚴格農藥、肥料、植物生長(cháng)調節劑等農業(yè)投入品的使用管理,提升中藥材質(zhì)量。

中藥材種植養殖過(guò)程中禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥,禁止超標準或者違法使用農藥、化肥等農業(yè)投入品。

第二十三條 中藥材的采集、貯存、初加工和中藥飲片炮制等應當符合有關(guān)技術(shù)規范、標準和管理規定。

縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)健全中藥材質(zhì)量保障制度,建立實(shí)施中藥材全過(guò)程質(zhì)量追溯體系。

中藥材經(jīng)營(yíng)者應當建立進(jìn)貨查驗和購銷(xiāo)記錄制度,并如實(shí)標明中藥材產(chǎn)地;藥品生產(chǎn)企業(yè)應當建立中藥材、中藥飲片進(jìn)貨查驗記錄制度;醫療機構應當嚴格執行中藥材、中藥飲片質(zhì)量驗收制度,加強中藥材加工、炮制和中藥制劑配制的管理,保證中藥飲片和中藥制劑質(zhì)量。

第二十四條 鼓勵醫療機構配制和使用中藥制劑。醫療機構配制中藥制劑,應當依法取得醫療機構制劑許可證,或者委托取得藥品生產(chǎn)許可證的藥品生產(chǎn)企業(yè)、取得醫療機構制劑許可證的其他醫療機構配制。委托配制中藥制劑,應當向省人民政府藥品監管部門(mén)備案。

醫療機構配制的中藥制劑品種,應當依法取得制劑批準文號。僅應用傳統工藝配制的中藥制劑品種,向省人民政府藥品監管部門(mén)備案后即可配制,不需要取得制劑批準文號。

省人民政府中醫藥主管部門(mén)認定屬于中醫藥經(jīng)典名方、名老中醫方的醫療機構中藥制劑,經(jīng)國務(wù)院藥品監管部門(mén)或者省人民政府藥品監管部門(mén)批準,可以在指定的醫療機構之間調劑使用。

第二十五條 符合下列情形之一的,不納入醫療機構中藥制劑管理:

(一)中藥加工成細粉,臨用時(shí)加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統基質(zhì)調配、外用,在醫療機構內由醫務(wù)人員調配使用;

(二)鮮藥榨汁;

(三)受患者委托,按照醫師處方(一人一方)應用中藥傳統工藝加工而成的制品;

(四)國家規定不作為醫療機構中藥制劑管理的其他情形。

第二十六條 支持企業(yè)、醫療機構、科研院所自主研發(fā)基于中醫藥經(jīng)典名方、驗方、秘方及民族藥經(jīng)典方劑開(kāi)發(fā)的中藥新藥,或者以中藥制劑為基礎研發(fā)中藥新藥。

鼓勵中藥品種的二次開(kāi)發(fā),運用新技術(shù)新工藝以及體現臨床應用優(yōu)勢的新劑型改進(jìn)已上市中藥品種,培育具有競爭力的黔藥品牌。

第二十七條 醫療機構提供或者委托中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供中藥飲片代煎、配送服務(wù)的,應當加強對代煎、配送服務(wù)的監督管理,并對代煎中藥的質(zhì)量負責。

提供中藥飲片代煎服務(wù)的,應當符合規定的衛生條件,具備符合要求的儀器設備,配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,遵守相關(guān)技術(shù)規范規定的操作方法,建立代煎全過(guò)程記錄制度和質(zhì)量跟蹤、追溯、監控體系。

提供中藥配送服務(wù)的,應當具備開(kāi)展中藥配送的物流條件,配備專(zhuān)人負責配送,做好配送過(guò)程記錄。

醫療機構委托提供代煎、配送服務(wù)的具體規范由省人民政府中醫藥主管部門(mén)會(huì )同藥品監管等部門(mén)制定。



第四章 中醫藥人才培養與科學(xué)研究





第二十八條 省人民政府應當建立健全中醫藥人才培養機制,形成院校教育、繼續教育有機銜接,師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系。

第二十九條 省人民政府教育主管部門(mén)應當支持中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設,支持辦好中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè),鼓勵有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)辦中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)特別是民族醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)。

中醫藥院校應當強化中醫思維培養,提高中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重,建設配套中醫藥臨床教學(xué)基地。其他醫學(xué)院校應當將中醫課程列入臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課。

第三十條 縣級以上人民政府應當將師承教育融入院校教育、繼續教育,支持有豐富臨床經(jīng)驗和技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的中醫醫師和中藥專(zhuān)業(yè)人員帶徒授業(yè),帶徒授業(yè)情況按照規定作為職稱(chēng)評審、評優(yōu)評先的相關(guān)依據。

經(jīng)國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)認可的師承教育繼承人,符合條件者可以按照同等學(xué)力申請中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位。

第三十一條 縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)應當制定中醫藥人員在職培訓計劃,建設中醫藥繼續教育基地,組織開(kāi)展醫務(wù)人員中醫藥基本知識和技能培訓。全科醫生、鄉村醫生的繼續教育應當包含中醫藥教學(xué)內容。

鼓勵民族地區在醫務(wù)人員繼續教育中增加民族醫藥知識與技能培訓。

第三十二條 省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)發(fā)展中西醫結合教育,培養高層次的中西醫結合人才。鼓勵中醫藥人員學(xué)習、研究和應用西醫藥及相關(guān)科學(xué)技術(shù),西醫藥和其他學(xué)科人員學(xué)習、研究和應用中醫藥,促進(jìn)中西醫結合。

第三十三條 縣級以上人民政府應當制定中醫藥人才政策,支持中醫執業(yè)醫師和中醫藥專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到基層醫療衛生機構從事中醫藥服務(wù),并在職稱(chēng)評定、職級晉升、進(jìn)修培養等方面給予優(yōu)先考慮,落實(shí)向基層傾斜的工資政策。

完善面向社區、鄉村的定向免費培養中醫藥人才制度,加大中等職業(yè)學(xué)校中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生和人才培養,加強基層醫務(wù)人員中醫藥知識和技能的培訓。

第三十四條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應當將中醫藥科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)納入科技創(chuàng )新規劃及年度計劃,加強中醫藥科研機構、重點(diǎn)實(shí)驗室、臨床研究基地建設。鼓勵科研院所、高等院校、醫療機構和中醫藥企業(yè)協(xié)同建立中醫藥科技創(chuàng )新平臺,運用現代科學(xué)技術(shù)和傳統中醫藥研究方法,開(kāi)展中醫藥科學(xué)研究,鼓勵對苗族醫藥、布依族醫藥、侗族醫藥等為代表的本省民族醫藥開(kāi)展理論研究。支持開(kāi)展中醫藥防治重大、疑難、罕見(jiàn)疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等重大項目科學(xué)研究。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強中醫藥科技成果轉化和推廣,支持開(kāi)展中醫藥基礎理論、診療規律、作用機理研究及運用現代科技手段開(kāi)展中醫藥技術(shù)、裝備創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)。

第三十五條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強中醫藥循證醫學(xué)能力建設,開(kāi)展中醫藥有效性、安全性和經(jīng)濟性證據的循證醫學(xué)系統評價(jià)研究,篩選并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布中醫優(yōu)勢病種、中醫適宜技術(shù)和療效顯著(zhù)的中藥制劑目錄,提升中醫藥研究與臨床實(shí)踐水平。

第三十六條 省人民政府科技主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立符合中醫藥規律和特點(diǎn)的科研評價(jià)體系,建立第三方科研評價(jià)機制。

中醫藥科研活動(dòng)應當符合科研誠信和科研倫理相關(guān)要求。

第三十七條 省人民政府應當建立中醫藥科技創(chuàng )新激勵制度??蒲性核?、高等院校、醫療機構和中醫藥企業(yè)的中醫藥科技成果轉化后,其研發(fā)、轉化團隊或者個(gè)人依照約定或者有關(guān)規定獲得一定比例的轉化收益。

縣級以上人民政府應當制定人才引進(jìn)、培養計劃等激勵措施,選拔、引進(jìn)和培養中醫藥科研帶頭人和中青年技術(shù)骨干。



第五章 中醫藥傳承與文化傳播





第三十八條 省人民政府中醫藥主管部門(mén)應當組織搜集、整理、研究本省中醫藥經(jīng)典名方、驗方,制定目錄予以保護,并鼓勵推廣、開(kāi)發(fā)和應用。

縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)應當開(kāi)展本行政區域中醫藥古籍普查登記工作,推動(dòng)中醫藥古籍數字化,加強中醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護和傳承。

第三十九條 縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)應當組織遴選本行政區域的中醫藥學(xué)術(shù)傳承項目和傳承人,支持建設國醫大師、名中醫、民族醫藥專(zhuān)家工作室,開(kāi)展歷代名家學(xué)術(shù)思想研究,傳承推廣中醫藥學(xué)術(shù)和臨床經(jīng)驗。建立師承教育培訓機制,鼓勵中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員參與教育教學(xué),促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。

第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對中醫藥經(jīng)典名方、秘方、驗方、診療技術(shù)、炮制技術(shù)、科研成果等知識產(chǎn)權保護。

鼓勵自然人、法人和非法人組織將其所持有的中醫藥經(jīng)典名方、秘方、驗方、診療技術(shù)、炮制技術(shù)和科研成果依法轉讓?zhuān)蛘咦鳛橹橇σ刈鲀r(jià)出資,合作開(kāi)發(fā)、利益分享。

第四十一條 省人民政府應當推動(dòng)以苗族醫藥、布依族醫藥、侗族醫藥等為代表的本省民族醫藥傳承與發(fā)展,加大對民族醫藥傳承創(chuàng )新、應用發(fā)展和人才培養的扶持力度,推進(jìn)民族醫藥研究和資源保護開(kāi)發(fā)。

縣級以上人民政府應當推動(dòng)本行政區域民族醫藥學(xué)術(shù)理論的整理、研究,開(kāi)展民族醫藥傳統診療技術(shù)和加工方法轉化及利用,支持民族醫藥文獻的???、注釋和出版。

第四十二條 縣級以上人民政府應當加強中醫藥文化宣傳,普及中醫藥知識,建設中醫藥文化宣傳教育基地,推動(dòng)中小學(xué)結合課程內容開(kāi)展中醫藥文化教育,提高公民中醫藥健康文化素養。

支持社會(huì )力量建設中醫藥博物館、健康養生文化體驗場(chǎng)館,鼓勵創(chuàng )作中醫藥文化和科普產(chǎn)品。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當弘揚中醫藥文化,擴大中醫藥影響,開(kāi)展中醫藥知識宣傳應當聘請有資質(zhì)的中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行。

第四十三條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域的中醫藥資源和人才優(yōu)勢,開(kāi)展中醫藥對外交流與合作,推動(dòng)中醫藥文化國際傳播。鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展中醫藥醫療、教育、科研、文化、人才等方面的對外交流合作。

每年10月22日為本省中醫藥宣傳日。



第六章 中醫藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)





第四十四條 省人民政府應當推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,統籌規劃,加強中醫藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設中醫藥現代產(chǎn)業(yè)體系。

縣級以上人民政府應當充分發(fā)揮地方民族醫藥資源優(yōu)勢,制定中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和扶持政策,構建中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區,根據產(chǎn)業(yè)特性和項目屬性創(chuàng )新資金使用方式,加大對中醫藥產(chǎn)業(yè)的支持,引進(jìn)優(yōu)勢品種、高端人才、龍頭企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

第四十五條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)編制中藥材種植養殖規劃,加強良種繁育基地和規范化種植養殖基地建設,推廣中藥材種植養殖技術(shù),培育經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)農企聯(lián)結,引導股份合作,提升中藥材種植養殖產(chǎn)業(yè)化水平。

第四十六條 縣級以上人民政府應當加強中藥材生產(chǎn)加工基地建設,支持中藥材生產(chǎn)企業(yè)裝備升級、技術(shù)集成和工藝創(chuàng )新,推動(dòng)中藥材采集、儲藏、加工和中藥飲片炮制等標準化、規?;?、集約化發(fā)展。

第四十七條 縣級以上人民政府應當支持中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設,發(fā)展中藥材現代商貿服務(wù),完善倉儲物流、電子商務(wù)等配套建設,運用大數據技術(shù)加強中藥材生產(chǎn)信息搜集、質(zhì)量監測、價(jià)格動(dòng)態(tài)分析和預測預警。

第四十八條 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)開(kāi)發(fā)中藥保健用品、食療藥膳等具有本省特色的中醫藥健康產(chǎn)品,豐富中醫藥健康產(chǎn)品種類(lèi),推動(dòng)中醫藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四十九條 縣級以上人民政府應當鼓勵中醫藥養生保健服務(wù)發(fā)展,支持社會(huì )力量舉辦中醫養生保健機構,開(kāi)展中醫健康辨識評估、咨詢(xún)指導、養生調理等中醫藥養生保健服務(wù)。

開(kāi)展中醫養生保健服務(wù)應當符合國家中醫養生保健服務(wù)規范、標準。提供中醫養生保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍應當使用“中醫養生保健服務(wù)(非醫療)”規范表述。

縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)應當建立中醫養生保健機構注冊信息互通機制,管理和規范各類(lèi)養生保健服務(wù)。

第五十條 縣級以上人民政府應當發(fā)展中醫藥健康養老服務(wù),建設融醫療、護理、康復等為一體的中醫藥特色醫養結合基地,打造以休閑養生、健康養老、生態(tài)療養、中醫保健、健康食品等為特色的健康小鎮或者園區。

鼓勵社會(huì )力量舉辦中醫藥特色突出的健康養老機構、康復醫院、老年病醫院、護理院等醫養結合機構。

第五十一條 縣級以上人民政府應當支持中醫醫療機構設立養老機構,二級以上中醫醫院應當開(kāi)設老年病科,增加老年病床數量,重點(diǎn)向康復、護理和養老服務(wù)延伸。

對于無(wú)內設養老機構,具有養老服務(wù)需求的中醫醫療機構,中醫藥主管部門(mén)應當指導其與養老機構建立協(xié)作機制,開(kāi)展一體化的健康和養老服務(wù)。

第五十二條 縣級以上人民政府應當推動(dòng)中醫藥與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)應當將中醫藥納入文化旅游發(fā)展規劃,鼓勵創(chuàng )作中醫藥文化創(chuàng )意產(chǎn)品和文化精品,支持開(kāi)發(fā)具有本省特色的中醫藥健康旅游產(chǎn)品、線(xiàn)路及品牌。

縣級以上人民政府體育主管部門(mén)應當將中醫傳統運動(dòng)納入體育發(fā)展規劃,鼓勵中醫理論指導養生健身活動(dòng),推廣太極拳、健身氣功等中醫傳統運動(dòng)。

第五十三條 省人民政府應當推動(dòng)中醫藥國際貿易發(fā)展,將中醫藥國際貿易納入本省對外貿易發(fā)展總體規劃,擴大中醫藥對外投資和貿易,為中醫藥國際服務(wù)貿易發(fā)展提供公共資源保障。

第五十四條 省人民政府中醫藥主管部門(mén)應當建立中醫藥產(chǎn)業(yè)統計監測體系,完善中醫藥產(chǎn)業(yè)統計制度,提升中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平監測指標,推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。



第七章 保障措施





第五十五條 縣級以上人民政府應當將中醫藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算,對中醫藥公共衛生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人才培養給予重點(diǎn)扶持。

縣級以上人民政府應當及時(shí)足額撥付中醫藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,不得挪作他用。

第五十六條 縣級以上人民政府應當完善中醫藥管理體系,健全中醫藥管理機構,配備專(zhuān)門(mén)的中醫藥管理人員。

第五十七條 縣級以上人民政府應當拓寬融資渠道,發(fā)揮財政資金的引導作用,鼓勵社會(huì )資金投向中醫藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扶持中醫藥重點(diǎn)項目。

第五十八條 省、市州人民政府中醫藥主管部門(mén)應當組織成立中醫藥專(zhuān)家委員會(huì ),充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫作用,為有關(guān)部門(mén)制定中醫藥政策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)。

第五十九條 中醫藥行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)規范,加強行業(yè)自律,維護行業(yè)合法權益,組織開(kāi)展行業(yè)交流。

第六十條 省、市州人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照法定價(jià)格管理權限,合理確定中醫醫療服務(wù)的收費項目和標準,體現中醫醫療服務(wù)成本和專(zhuān)業(yè)技術(shù)價(jià)值,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。確定和調整中醫醫療服務(wù)收費項目和標準,應當充分聽(tīng)取中醫藥主管部門(mén)、中醫藥專(zhuān)家和社會(huì )公眾的意見(jiàn)。

第六十一條 省、市州人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定基本醫療保險支付政策、藥物政策等醫藥衛生政策,應當有中醫藥主管部門(mén)參加,注重發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢,落實(shí)對中醫藥的傾斜政策。

省人民政府醫保主管部門(mén)應當按照國家規定,將符合條件的中醫醫療機構納入基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構范圍,將符合條件的中醫診療項目、中藥飲片、中成藥和醫療機構中藥制劑納入基本醫療保險基金支付范圍,合理確定報銷(xiāo)比例。

第六十二條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當加強中醫藥事業(yè)發(fā)展的監督,定期聽(tīng)取和審議同級人民政府中醫藥事業(yè)發(fā)展情況的報告,檢查督促中醫藥工作開(kāi)展。

縣級以上人民政府應當將中醫藥工作納入政府績(jì)效考核內容,督促有關(guān)部門(mén)履行發(fā)展中醫藥的職責。

縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)應當建立符合中醫藥特點(diǎn)的工作考核評估機制,開(kāi)展對政府舉辦的醫療機構中醫藥醫療服務(wù)質(zhì)量等指標的考核,考核結果與財政投入、評級、基本醫療保險基金支付等掛鉤。

第六十三條 依法開(kāi)展下列與中醫藥有關(guān)的評審、評估、鑒定活動(dòng),應當成立中醫藥評審、評估、鑒定的專(zhuān)門(mén)組織,或者應當有中醫藥專(zhuān)家參與組織開(kāi)展。涉及民族醫藥的,應當有民族醫藥專(zhuān)家參與組織開(kāi)展。

(一)納入基本醫療保險藥品、診療項目目錄的醫療機構制劑、中醫診療技術(shù)評選;

(二)中醫藥科研課題的立項評審、成果鑒定和評獎;

(三)中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審;

(四)中醫醫療技術(shù)責任的鑒定;

(五)中醫藥醫療、教學(xué)、科研機構的評審、評估;

(六)其他與中醫藥相關(guān)項目的評審、評估、鑒定。

第六十四條 縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)應當加強完善中醫藥執法監督工作,加強對中醫藥技術(shù)和服務(wù)內容的監督檢查。

第六十五條 省人民政府中醫藥主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立省中醫藥標準委員會(huì ),制定和推廣中醫藥服務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品、管理等領(lǐng)域的地方標準和技術(shù)規范,完善本省中醫藥標準體系。

第六十六條 省人民政府中醫藥主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強中醫藥領(lǐng)域信用體系建設,建立信用記錄制度,相關(guān)信用信息納入信用信息共享平臺,完善信用約束機制,按照規定實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。



第八章 法律責任





第六十七條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一,由上級機關(guān),主管部門(mén),任免機關(guān)、單位或者監察機關(guān)責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:

(一)擅自合并、撤銷(xiāo)政府舉辦的中醫醫療機構或者改變其中醫醫療性質(zhì)的;

(二)挪用中醫藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的;

(三)違法頒發(fā)執業(yè)許可證或者執業(yè)證書(shū)的;

(四)未履行中醫醫療和中藥藥品廣告監督管理職責的;

(五)發(fā)現違法行為不依法查處的;

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六十八條 科研機構及科研人員從事中醫藥科研活動(dòng),存在違背學(xué)術(shù)研究規范或者違背科研倫理規范等行為的,按照科研誠信調查相關(guān)規定予以處理。

第六十九條 違反本條例規定,未經(jīng)審查批準發(fā)布或者變相發(fā)布中醫醫療、中藥藥品廣告的,由縣級以上人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)、中醫藥主管部門(mén)責令改正,并按照《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規定處理。

第七十條 違反本條例規定,中藥材種植養殖過(guò)程中使用劇毒、高毒、高殘留農藥,超標準或者違法使用農藥、化肥等農業(yè)投入品,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令改正,對單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處1萬(wàn)元以下罰款。

第七十一條 違反本條例規定,非醫療機構在其機構名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)項目以及相關(guān)宣傳活動(dòng)中使用“中醫醫療”“中醫治療”等字樣,或者養生保健機構違反規定提供中醫醫療服務(wù)的,由縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)責令改正,并依法予以處理。

第七十二條 違反本條例規定的其他行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。



第九章 附 則





第七十三條 本條例自2021年7月1日起施行。2005年9月23日貴州省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)的《貴州省發(fā)展中醫藥條例》同時(shí)廢止。



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