渝人社發(fā)〔2021〕17號《重慶市人力資源和社會(huì )保障局重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持計劃實(shí)施辦法〉的通知》

《重慶市人力資源和社會(huì )保障局重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持計劃實(shí)施辦法〉的通知》






渝人社發(fā)〔2021〕17號

各區縣（自治縣）人力社保局、財政局，兩江新區組織人事部、財政局，重慶高新區黨群工作部、財政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區人力社保局、財政局，市級各部門(mén)人事（干部）處，大型企業(yè)、科研單位、高校及有關(guān)事業(yè)單位人事（人力資源）部門(mén)，中央在渝單位人事（組織、干部）處（部），有關(guān)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園：

現將《重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持計劃實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

重慶市人力資源和社會(huì )保障局

重慶市財政局

2021年4月19日




 

重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持計劃實(shí)施辦法


 

第一章  總則

第一條  為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于人才工作重要論述和視察重慶重要講話(huà)精神，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，鼓勵和支持留學(xué)人員以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng )新助力發(fā)展，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，根據《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕28號）和《中共中央組織部人力資源和社會(huì )保障部印發(fā)〈關(guān)于支持留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》（人社部發(fā)〔2011〕23號）精神，以及《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于〈深化人才發(fā)展體制機制改革促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  “重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持計劃”（簡(jiǎn)稱(chēng)“留創(chuàng )計劃”）是指為了對接人社部“中國留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新啟動(dòng)支持計劃”和我市“鴻雁計劃”等海內外引才項目，每年擇優(yōu)資助一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目，以支持留學(xué)回國人員來(lái)渝發(fā)展，增強集聚優(yōu)秀留學(xué)人才吸引力，積極營(yíng)造“近悅遠來(lái)”的人才生態(tài)。

第三條  “留創(chuàng )計劃”應堅持服務(wù)發(fā)展的原則，圍繞國家重大發(fā)展戰略和我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，堅持市場(chǎng)需求和問(wèn)題導向，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強企業(yè)吸納就業(yè)能力；堅持擇優(yōu)資助、寧缺毋濫的原則，激發(fā)留學(xué)回國人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力；堅持開(kāi)放聚才的原則，推動(dòng)市場(chǎng)化引才、以才引才、項目引才；堅持統籌兼顧的原則，分類(lèi)評價(jià)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目，搭建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺。

“留創(chuàng )計劃”由市人力社保局組織實(shí)施。


 

第二章  資助類(lèi)別和標準

第四條  “留創(chuàng )計劃”資助分為創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新資助兩類(lèi)，每年根據項目申報情況，確定項目資助等次及總量。

第五條  創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目資助標準如下：

（一）創(chuàng )業(yè)類(lèi)資助分為特等、一等、二等和三等資助，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元資助。

（二）創(chuàng )新類(lèi)資助分為重點(diǎn)、優(yōu)秀和啟動(dòng)資助，分別給予12萬(wàn)元、8萬(wàn)元和5萬(wàn)元資助。

 

第三章  申請條件

第六條  申報創(chuàng )業(yè)類(lèi)資助需同時(shí)具備以下條件：

（一）申報人在國（境）外獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或在國（境）外具有一年以上博士后工作經(jīng)歷。

（二）申報人須為企業(yè)法定代表人（負責人），熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規則。有海外自主創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗者可優(yōu)先確定。

（三）所在企業(yè)在渝工商登記和納稅，且擁有自主知識產(chǎn)權或發(fā)明專(zhuān)利，項目創(chuàng )新性強，具有市場(chǎng)潛力，能夠吸納5人以上就業(yè)并參保。

（四）所在企業(yè)注冊資本認繳資金不低于20萬(wàn)元，申報人占股比不低于30%（允許以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)入股）。

（五）申報人誠信守法，無(wú)違法犯罪記錄，不存在知識產(chǎn)權糾紛以及違反保密約定、競業(yè)禁止、兼職取酬限制等情況。

（六）申報人已全職回國，在海外無(wú)工作。

第七條  申報創(chuàng )新類(lèi)資助需同時(shí)具備以下條件：

（一）申報人在國（境）外取得碩士及以上學(xué)位，或在國（境）外具有一年以上博士后工作經(jīng)歷。

（二）申報人創(chuàng )新能力強，有較好培養前景。

（三）申報人與所在單位簽訂聘用（勞動(dòng)）合同，并保證每年在渝工作時(shí)間不少于6個(gè)月。

（四）申報項目具有較好的應用開(kāi)發(fā)前景，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟社會(huì )效益，具有一定的帶動(dòng)就業(yè)能力。

（五）申報人誠信守法，無(wú)違法犯罪記錄，不存在知識產(chǎn)權糾紛以及違反保密約定、競業(yè)禁止、兼職取酬限制等情況。

（六）申報人已全職回國，在海外無(wú)工作。

第八條  符合上述申報條件的人才，在已獲得創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目資助后新取得發(fā)明專(zhuān)利授權（具有成果轉化基礎）或市級及以上成果獎勵（含獲得創(chuàng )新類(lèi)項目重點(diǎn)資助）的，可繼續申報新的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目，但獲得資助總次數不超過(guò)2次。

對入選“鴻雁計劃”等海內外引才項目的人才和留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園（尤其是省部共建留創(chuàng )園）內的企業(yè)給予適當傾斜。

已入選國家級人才計劃的留學(xué)回國人才不再納入資助范圍。

 

第四章  申報評審

第九條  申報創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目資助按以下程序辦理：

（一）自主申報。由申報人填寫(xiě)項目申報材料，經(jīng)所在單位審核同意，報送區縣（自治縣）人力社保部門(mén)或市級主管部門(mén)。

（二）審核推薦。區縣（自治縣）人力社保部門(mén)、市級主管部門(mén)負責對申報人、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目和相關(guān)材料進(jìn)行審核把關(guān)后，將推薦項目報市人力社保局。

（三）專(zhuān)家評審。市人力社保局對申報材料進(jìn)行資格審查，組織專(zhuān)家評審并向社會(huì )公示5個(gè)工作日后，確定創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資助項目，并報送市財政局備案。

 

第五章  資助管理

第十條  “留創(chuàng )計劃”資助金由人力社保部門(mén)撥付至申報人所在單位。創(chuàng )業(yè)類(lèi)特等和一等項目首期撥付50%，第二年復查合格的，撥付剩余資助金；其余項目的資助金一次性撥付。市人力社保局、市財政局可委托第三方對創(chuàng )業(yè)類(lèi)項目的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、風(fēng)險等級以及申報人及其團隊的創(chuàng )新能力、經(jīng)營(yíng)管理和資金使用情況等進(jìn)行評估和抽查考核。

第十一條  “留創(chuàng )計劃”所需經(jīng)費由財政資金予以保障，主要用于支持留學(xué)人員的科研創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓、團隊建設、國家項目配套資助以及開(kāi)展項目評估等方面。受資助的單位（人員）要嚴格執行國家有關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費規定，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十二條  市財政局會(huì )同市人力社保局定期對“留創(chuàng )計劃”資金使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，根據績(jì)效評價(jià)結果及時(shí)完善和調整資助政策，不斷提高資金使用效益。

第十三條  擅自改變資助經(jīng)費用途的，由市人力社保局責令限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，停止撥付資助金；情節嚴重的，追回已撥付的項目資助金。

第十四條  對隱瞞事實(shí)真相、虛構相關(guān)條件、偽造相關(guān)材料或存在申報信息不實(shí)、弄虛作假行為的申報人，取消申報資格，列入失信黑名單，對撥付的項目資助金進(jìn)行追繳；情節特別嚴重的，將依法追究相關(guān)責任。

第十五條  人力社保部門(mén)、有關(guān)單位的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（一）騙取或者伙同他人騙取項目資助金的；

（二）不依法履行職責，利用職務(wù)之便謀取私利的；

（三）非法泄露相關(guān)單位或者個(gè)人的商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。


 

第六章  附則

第十六條  對于特別優(yōu)秀的高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才，經(jīng)專(zhuān)家評審會(huì )認定后，可以適當放寬條件。

第十七條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行，以往規定與本實(shí)施辦法不一致的，按本實(shí)施辦法執行。原已入選且進(jìn)入第二年復查的項目，按《重慶市人力資源和社會(huì )保障局、重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持計劃實(shí)施辦法〉的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕140號）繼續執行。

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