湘政辦發(fā)〔2022〕3號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入開(kāi)展新增規模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入開(kāi)展新增規模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》






湘政辦發(fā)〔2022〕3號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《深入開(kāi)展新增規模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

湖南省人民政府辦公廳

2022年1月12日

深入開(kāi)展新增規模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，認真貫徹省第十二次黨代會(huì )精神，按照“擴增量、穩存量、提質(zhì)量”的總體思路，深入開(kāi)展“新增規模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，現提出如下實(shí)施方案。

一、明確工作目標。

統一思想認識，將規模以上工業(yè)企業(yè)培育作為加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的一項基礎性、戰略性工程，全力加以推進(jìn)。堅持目標引領(lǐng)，確保“十四五”期間，每年凈增規模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上;力爭到2025年，全省規模以上工業(yè)企業(yè)總數達到2.5萬(wàn)家以上。(責任單位:各市州、縣市區人民政府，省工業(yè)和信息化廳)

二、加快“小升規”步伐。

大力培育市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)“個(gè)轉企”“微升小”。各地以營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)-2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)為年度重點(diǎn)培育對象(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)培育企業(yè))，建立“小升規”重點(diǎn)企業(yè)培育庫。及時(shí)跟蹤在庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極引導營(yíng)業(yè)收入已達規模但未“入規入統”的企業(yè)“升規”，做到應入盡入、應統盡統。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省統計局)

三、加快新建項目“入規”。

深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)，充分發(fā)揮品牌展會(huì )、重大對接活動(dòng)等平臺作用，對接引進(jìn)一批“三類(lèi)500強”和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，圍繞“3 3 2”先進(jìn)制造業(yè)集群補鏈延鏈強鏈，謀劃、引進(jìn)、建設、投產(chǎn)一批大項目、好項目，加快已簽約項目落地開(kāi)工。建立重點(diǎn)項目庫，全面落實(shí)項目推進(jìn)責任制，建立工業(yè)重點(diǎn)項目清單和推進(jìn)臺賬，明確建設目標、節點(diǎn)任務(wù)、工作責任。強化要素保障，建立保障機制，及時(shí)協(xié)調解決困難問(wèn)題。加強項目管理服務(wù)全覆蓋、全過(guò)程、常態(tài)化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目建設對企業(yè)“入規”的促進(jìn)作用。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

四、加強幫扶和分類(lèi)指導。

加強對規模以上在庫企業(yè)的監測，精準定位年營(yíng)業(yè)收入3000萬(wàn)元以下且存在退規風(fēng)險的企業(yè)，建立“退規風(fēng)險企業(yè)庫”，加強走訪(fǎng)調研，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。除對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、過(guò)度消耗資源、產(chǎn)品檔次低等企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)淘汰出清外，對其他有潛力的企業(yè)，要整合政策和要素資源，結合開(kāi)展“紓困增效”專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)行“一企一策”幫扶指導，建立問(wèn)題臺賬，強化交辦落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題解決，努力穩定存量企業(yè)，降低退庫企業(yè)數量。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省工業(yè)和信息化廳)

五、加大財稅支持力度。

各類(lèi)財政資金對符合條件的新增規模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)給予傾斜支持。鼓勵各地根據實(shí)際情況安排配套資金，支持規模以上工業(yè)企業(yè)培育，對新增規模以上工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效等進(jìn)行獎補，支持企業(yè)“入規”后持續發(fā)展壯大。加強涉稅服務(wù)，做好企業(yè)“入規”前后實(shí)際稅負的跟蹤分析，落實(shí)落細各項惠企政策，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局)

六、加大融資服務(wù)力度。

加強政銀企合作，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)針對新增規模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)項金融產(chǎn)品，采取增加信貸資源配置等方式加大融資支持力度。支持政府性融資擔保機構為新增規模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)提供擔保服務(wù)，降低貸款擔保費率，不收取貸款保證金。鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。(責任單位：人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、省地方金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市州、縣市區人民政府)

七、加強培訓。

將新增規模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)負責人納入各級中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干人才系列培訓。組織企業(yè)管理團隊在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、融資服務(wù)、技術(shù)合作、市場(chǎng)開(kāi)拓、數字化、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌、知識產(chǎn)權等方面開(kāi)展系列培訓，提升企業(yè)競爭力。加強企業(yè)財務(wù)、辦稅、統計人員業(yè)務(wù)培訓，提高辦稅、統計數據報送等工作效率，嚴格遵守統計法律法規，確保統計數據真實(shí)、準確、可靠，嚴禁統計造假。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省統計局)

八、推動(dòng)專(zhuān)精特新發(fā)展。

以實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程為契機，引導企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈群建設，推動(dòng)“小升規”“規做精”“精做強”。發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)成長(cháng)升規、做專(zhuān)做精。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省工業(yè)和信息化廳)

九、加強企業(yè)“入規”申報督促指導。

統計、工業(yè)和信息化部門(mén)要全面歸集和分析稅務(wù)、市場(chǎng)監管、金融、電力等部門(mén)涉企數據和信息，評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，及時(shí)篩選符合“入規”條件的企業(yè)，督促企業(yè)主動(dòng)申報“入規”。幫助指導企業(yè)做好資料的整理申報，切實(shí)減輕企業(yè)申報工作量，提高申報時(shí)效和通過(guò)率。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省統計局、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、省地方金融監管局)

十、完善工作推進(jìn)機制。

建立新增規模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)工作制度，形成省級統籌，市州負責，省工業(yè)和信息化、統計部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機制。各市州、縣市區人民政府要制定年度新增、凈增規模工業(yè)企業(yè)工作目標和推進(jìn)措施，落實(shí)責任分工。省直有關(guān)部門(mén)要加強對市州、縣市區工作開(kāi)展情況的督促落實(shí)，定期調度通報。聚焦凈增數、新增數、目標完成率和“入規”企業(yè)質(zhì)量等，對成效明顯尤其是凈增規模工業(yè)企業(yè)數量明顯提升的市州、縣市區予以獎勵，對落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢的地區進(jìn)行通報批評。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省統計局)

本方案自發(fā)布之日起施行。

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