鄂政發(fā)〔2022〕12號《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知






鄂政發(fā)〔2022〕12號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。





 

湖北省人民政府

2022年4月11日

關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

根據《國務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2020〕15號）精神，為進(jìn)一步加強新時(shí)代愛(ài)國衛生工作，現結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)省委十一屆歷次全會(huì )部署，堅持以人民健康為中心，健全政府主導、跨部門(mén)協(xié)作、全社會(huì )參與、預防為主、群防群控的愛(ài)國衛生工作機制，總結推廣新冠肺炎疫情防控有效經(jīng)驗做法，豐富工作內涵，創(chuàng )新方式方法，有效防控傳染病和慢性病，不斷提高群眾健康素養和全民健康水平。

到2025年：

（一）城鄉環(huán)境面貌全面改善

——全面整治提升城鄉人居環(huán)境，大力推進(jìn)美麗鄉村建設，建成5000個(gè)美麗鄉村示范村。

——農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有效處理。

——設區城市因地制宜基本建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統，生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同）處理能力占比達到70%。

（二）居民健康綜合素質(zhì)全面提高

——全省居民健康素養水平達到30%以上。

——2022年全省各級黨政機關(guān)基本建成無(wú)煙黨政機關(guān)，持續鞏固控煙成果。

（三）社會(huì )健康綜合治理有序推進(jìn)

——持續開(kāi)展衛生創(chuàng )建活動(dòng)，國家衛生城市比例達到55%。

——城鎮“蚊蠅鼠蟑”密度控制在國家規定標準之內。

（四）影響群眾健康突出問(wèn)題攻堅行動(dòng)取得積極成效

——重點(diǎn)人群重大慢病過(guò)早死亡率降至13%以下。

——高血壓、糖尿病規范管理率、控制率達到目標要求。

——居民心理健康素養水平不低于25%。

二、主要任務(wù)

（一）完善公共衛生設施，推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)融入疾病預防全過(guò)程

1.深入推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生綜合治理。結合鄉村振興、美麗鄉村建設、擦亮小城鎮等工作，加強鄉村公共基礎設施建設。常態(tài)化開(kāi)展以“五清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，引導群眾逐步養成良好衛生習慣。聚焦城市老舊居民小區、城中村及城鄉結合部、背街小巷、建筑工地、小餐飲店、小作坊、流動(dòng)攤販等重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節，深入開(kāi)展衛生綜合整治，建立健全環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省住建廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛健委、省市場(chǎng)監管局）

2.持續推動(dòng)農貿市場(chǎng)全面提質(zhì)。落實(shí)農貿市場(chǎng)建設屬地責任，強化公益屬性，將農貿市場(chǎng)改造升級工作作為“菜籃子”工程的重要內容。協(xié)調新小區建設和老舊小區改造，一體化推進(jìn)農貿市場(chǎng)合理布局、標準化建設和規范經(jīng)營(yíng)，鼓勵有條件地區推進(jìn)農貿市場(chǎng)商超化、智慧化。明確市場(chǎng)開(kāi)辦者管理責任，加強農貿市場(chǎng)內部及周邊環(huán)境衛生整治。全面禁止非法野生動(dòng)物交易。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省林業(yè)局）

3.深化生活垃圾污水治理。推動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理由衛生填埋向焚燒發(fā)電轉型。加快補齊分類(lèi)處理設施短板，城市（含縣城）加快建成餐廚垃圾資源化利用處理設施。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。因地制宜加強農村生活污水處理設施建設，不斷提高對生活污水進(jìn)行處理的行政村比例。加強農業(yè)面源污染治理。加快醫療廢物處置設施建設，完善醫療廢物和污水處理。（責任單位：省住建廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛健委）

4.持續推進(jìn)農村廁所革命。加大全省農村戶(hù)用衛生廁所建設改造力度，因地制宜配套建設公共衛生廁所。推進(jìn)農村學(xué)校衛生廁所改造建設，全面消除旱廁，強化洗手設施建設。重點(diǎn)開(kāi)展農貿市場(chǎng)、醫療衛生機構、客運站、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所廁所建設和管理，改善廁所環(huán)境衛生狀況。加強廁所糞污無(wú)害化處理，提升資源化利用率。教育和引導農民使用衛生廁所，建立衛生廁所建、管、用并重的長(cháng)效管理機制。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省交通運輸廳、省衛健委）

5.扎實(shí)開(kāi)展病媒生物防制。落實(shí)各級政府病媒生物防制主體責任，加大基層病媒生物防制工作力度。健全病媒生物監測網(wǎng)絡(luò )，增加監測頻率，擴大監測范圍。注重專(zhuān)群結合，定期動(dòng)員群眾開(kāi)展清除衛生死角、翻盆倒罐等環(huán)境治理和藥物滅殺防制相結合的病媒生物防制工作。根據季節性傳染病防控時(shí)節，落實(shí)疾病預防控制措施，做好多病共防。加強病媒消殺隊伍建設，提升縣（市、區）、鄉鎮（街道）的病媒生物防制能力。做好突發(fā)公共衛生事件、重大自然災害應對處置工作，組織開(kāi)展環(huán)境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物預防控制和垃圾糞便收集處理等工作。（責任單位：省愛(ài)衛會(huì )各成員單位）

6.持續鞏固飲用水安全。依法嚴格飲用水水源保護區管理。完善水源保護、自來(lái)水生產(chǎn)、安全供水全過(guò)程監管體系，強化水質(zhì)監測。加快城市供水設施建設改造，推進(jìn)農村規?；┧こ探ㄔO以及人口分散區域的小型供水工程規范化改造，提高農村供水保障水平。落實(shí)屬地監管責任，加強城市二次供水和直飲水的規范化管理。（責任單位：省水利廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛健委）

（二）干預健康影響因素，推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)融入社會(huì )健康管理各方面

7.持續開(kāi)展全民健康教育與健康促進(jìn)。建立完善省、市、縣三級健康科普專(zhuān)家庫，每年至少開(kāi)展一次有影響力的健康科普活動(dòng)。大力普及《中國公民健康素養——基本知識與技能（2015年版）》，發(fā)揮學(xué)校、醫院、機關(guān)、企事業(yè)單位示范帶動(dòng)作用，持續提升老師、學(xué)生、醫生、干部、職工健康素養。建立醫療機構和醫務(wù)人員開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)的績(jì)效考核機制。鼓勵有條件的地方出臺法規規章，強化落實(shí)個(gè)人公共衛生責任。（責任單位：省委宣傳部，省愛(ài)衛辦、省衛健委、省民政廳，省委直屬機關(guān)工委，省教育廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省體育局，省總工會(huì )、省婦聯(lián)）

8.全面推廣健康生活方式。開(kāi)展“講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)保”生活方式倡導活動(dòng)。推廣正確規范洗手、室內經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、分餐制、使用公筷公勺等做法。深入實(shí)施健康校園專(zhuān)項行動(dòng)，改善學(xué)校教學(xué)場(chǎng)所視覺(jué)環(huán)境，加強兒童青少年近視綜合防控工作。把健康教育納入國民教育體系，以“小手拉大手”促進(jìn)全社會(huì )形成文明衛生習慣。加強公共場(chǎng)所禁煙控煙管理，推進(jìn)無(wú)煙機關(guān)、學(xué)校、醫院等無(wú)煙環(huán)境建設。開(kāi)展生態(tài)道德宣傳教育，開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色家庭創(chuàng )建等行動(dòng)，推行垃圾分類(lèi)、綠色低碳出行。倡導使用環(huán)保用品。加強不文明行為社會(huì )監督。革除濫食野生動(dòng)物陋習。（責任單位：省委宣傳部，省愛(ài)衛辦、省衛健委、省民政廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省教育廳、省林業(yè)局，省總工會(huì )、省婦聯(lián)）

9.強化食品安全。大力開(kāi)展“二周二日”（全民營(yíng)養周、全國食品安全宣傳周、520全國學(xué)生營(yíng)養日、全國碘缺乏病防治日）宣教活動(dòng)，增強全社會(huì )食品安全意識。聚焦餐飲行業(yè)食品安全問(wèn)題，加強小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提檔升級改造和環(huán)境衛生整治。推動(dòng)餐飲行業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧監管平臺建設，強化食品安全社會(huì )監督。推進(jìn)“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）專(zhuān)項行動(dòng)，倡導“915”（就要5克）減鹽理念。全面開(kāi)展機關(guān)企事業(yè)單位營(yíng)養健康食堂、營(yíng)養健康餐廳創(chuàng )建活動(dòng)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省衛健委、省機關(guān)事務(wù)管理局）

10.大力推進(jìn)全民健身行動(dòng)。結合城鎮發(fā)展統籌推進(jìn)體育公園、健身步道、社區健身中心、中心村文體廣場(chǎng)等場(chǎng)地建設。完善公共體育設施免費或低收費開(kāi)放政策，促進(jìn)各類(lèi)體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放。組織社會(huì )體育指導員和志愿者為群眾提供科學(xué)健身指導服務(wù)。加強職工體育活動(dòng)，落實(shí)機關(guān)企事業(yè)單位工間操制度，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)的健身和競賽活動(dòng)。豐富全民健身賽事活動(dòng)，鼓勵開(kāi)展具有地方特色、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的運動(dòng)項目。打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”。（責任單位：省愛(ài)衛會(huì )各成員單位）

11.推進(jìn)重點(diǎn)健康問(wèn)題攻堅。按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅行動(dòng)方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕9號）要求，認真組織、積極推進(jìn)影響群眾健康的心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病3類(lèi)重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎性疾病，出生缺陷、兒童青少年近視防控、精神衛生3類(lèi)突出公共衛生問(wèn)題“323”攻堅行動(dòng)。（責任單位：省愛(ài)衛會(huì )各成員單位）

（三）發(fā)揮創(chuàng )建示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)融入基層社會(huì )治理大格局

12.積極開(kāi)展愛(ài)國衛生“六進(jìn)”活動(dòng)。結合愛(ài)衛月、國慶節、春節等重要活動(dòng)或節假日，組織發(fā)動(dòng)廣大群眾解決突出衛生問(wèn)題。推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)進(jìn)村鎮、進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)。修訂省級衛生先進(jìn)單位、衛生社區、衛生村等創(chuàng )建標準，編制基層愛(ài)國衛生工作手冊。依托鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )等基層組織及機關(guān)、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，推廣周末大掃除、衛生清潔日活動(dòng)及制定村規民約、居民公約等經(jīng)驗做法，推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)融入群眾日常生活。（責任單位：省委直屬機關(guān)工委，省民政廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省教育廳，省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)）

13.持續推動(dòng)衛生城鎮創(chuàng )建。鼓勵各地開(kāi)展衛生城鎮創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)有條件地區開(kāi)展衛生城鎮全域創(chuàng )建。修訂完善省級衛生城鎮創(chuàng )建標準。開(kāi)展全省愛(ài)國衛生信息化平臺建設。注重創(chuàng )建質(zhì)量，落實(shí)長(cháng)效管理，定期開(kāi)展抽查，建立衛生城鎮創(chuàng )建動(dòng)態(tài)管理機制。（責任單位：省愛(ài)衛會(huì )各成員單位）

14.積極推進(jìn)健康城鎮建設。全省國家衛生城市要積極開(kāi)展健康城市建設，打造衛生城市升級版。建立健康影響評估制度，推動(dòng)各地系統評估各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、政策法規及重大工程項目對健康的影響，全力推動(dòng)將健康融入所有政策。按照國家要求，開(kāi)展健康縣區、健康鄉鎮建設和健康村、健康社區、健康機關(guān)、健康學(xué)校、健康促進(jìn)醫院、健康家庭等健康細胞建設，培育一批健康細胞建設典型，推動(dòng)全社會(huì )健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養成，推動(dòng)公共衛生服務(wù)下沉，筑牢健康湖北建設的微觀(guān)基礎。（責任單位：省愛(ài)衛會(huì )各成員單位）

15.全面深化社會(huì )動(dòng)員體系建設。發(fā)揮新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強基層社會(huì )治理作用，推動(dòng)形成自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與結合、平戰結合的群眾動(dòng)員機制。建立基層愛(ài)國衛生工作人員和家庭醫生、計生專(zhuān)干、社會(huì )工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等專(zhuān)兼職愛(ài)國衛生隊伍。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持社會(huì )力量參與環(huán)境衛生整治、病媒生物防制、第三方評價(jià)等愛(ài)國衛生工作。（責任單位：省愛(ài)衛會(huì )各成員單位）

三、強化保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要把愛(ài)國衛生工作列入重要議事日程，在人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。建立省、市、縣、鄉、村五級聯(lián)動(dòng)工作體系，強化愛(ài)國衛生工作考核評估，落實(shí)獎懲制度。愛(ài)衛會(huì )成員單位要履職盡責、加強聯(lián)動(dòng)，按照職責分工落實(shí)年度工作計劃和重點(diǎn)工作任務(wù)。建立定期通報機制，督促各項工作落到實(shí)處。

（二）加強工作保障。強化各級愛(ài)國衛生機構建設，明確街道（鄉鎮）、社區（村）、機關(guān)、企事業(yè)單位專(zhuān)兼職愛(ài)國衛生工作人員，推進(jìn)村（居）委會(huì )公共衛生委員會(huì )建設和社區網(wǎng)格化管理。按政策保障愛(ài)國衛生工作經(jīng)費。推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)與文明創(chuàng )建工作的融合，未獲得衛生城鎮或者衛生先進(jìn)單位稱(chēng)號的，不得評為文明城鎮或者文明單位。建立健全愛(ài)國衛生技術(shù)指導機構，加強技術(shù)培訓和分級指導。

（三）加強宣傳引導。利用各類(lèi)媒體全方位、多層次宣傳愛(ài)國衛生運動(dòng)的歷史成就和意義，將愛(ài)國衛生運動(dòng)蘊含的愛(ài)國主義和鄰里互助的道德教育相結合，引導群眾關(guān)心關(guān)注、積極參與愛(ài)國衛生運動(dòng)。暢通監督渠道，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，認真解決群眾反映的問(wèn)題。

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