鄂政辦發(fā)〔2022〕19號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省科技融資擔保體系建設實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省科技融資擔保體系建設實(shí)施方案的通知








鄂政辦發(fā)〔2022〕19號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《湖北省科技融資擔保體系建設實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

2022年4月29日

湖北省科技融資擔保體系建設實(shí)施方案



 

為深化金融供給側結構性改革，健全科技融資擔保體系，以金融創(chuàng )新更好服務(wù)科技創(chuàng )新，強化金融支持科技型中小微企業(yè)的外部支撐，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)省委十一屆歷次全會(huì )部署，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快推進(jìn)科技強省建設，堅持風(fēng)險共擔、分級負擔、政銀擔聯(lián)合發(fā)力，依托全省現有政府性融資擔保體系，構建專(zhuān)注服務(wù)科技創(chuàng )新企業(yè)的科技融資擔保體系，更好發(fā)揮融資擔保增信作用，著(zhù)力破解融資難題，為科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大營(yíng)造良好金融生態(tài)。

（二）發(fā)展目標。聚焦全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，建立科技融資擔保專(zhuān)營(yíng)機構，提升服務(wù)科技型企業(yè)能力，構建覆蓋全省、上下聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化科技融資擔保體系。力爭到2025年，全省科技融資擔保業(yè)務(wù)規模達到200億元以上，國家級高新區、省級高新區實(shí)現科技融資擔保業(yè)務(wù)全覆蓋。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）組建省級科技融資擔保專(zhuān)營(yíng)機構。組建湖北省科技融資擔保有限公司，注冊資本金5億元，由省再擔保集團全額出資。機構性質(zhì)為政府性融資擔保機構，堅持政策性定位，不以盈利為目的，實(shí)行市場(chǎng)化運作。發(fā)揮湖北省科技融資擔保有限公司行業(yè)龍頭作用，通過(guò)科技融資擔保業(yè)務(wù)引領(lǐng)、產(chǎn)品研發(fā)、培訓指導和股權紐帶等，加強與市縣政府性融資擔保機構合作。（責任單位：湖北宏泰集團、省再擔保集團，省財政廳、省政府國資委、省地方金融監督管理局、省科技廳）

（二）設立市縣科技融資擔保業(yè)務(wù)機構。有條件的市（州）和國家級高新區可新設科技融資擔保機構，專(zhuān)營(yíng)科技融資擔保業(yè)務(wù)。其他市縣政府性融資擔保機構可設立科技融資擔保業(yè)務(wù)部。（責任單位：各市、州、縣人民政府，省地方金融監督管理局、省科技廳）

（三）創(chuàng )新?lián)ＤＪ?。引導融資擔保機構降低服務(wù)門(mén)檻、優(yōu)化工作流程、加強產(chǎn)品創(chuàng )新、提升工作效率，積極開(kāi)展信用擔保業(yè)務(wù)，鼓勵開(kāi)展股權質(zhì)押和知識產(chǎn)權質(zhì)押，不斷提升信用擔保占比。引導政府性融資擔保機構聚焦服務(wù)科技型中小微企業(yè)等主體，科技融資擔保業(yè)務(wù)單戶(hù)限額一般不超過(guò)1000萬(wàn)元，特殊情況下不超過(guò)2000萬(wàn)元?？萍既谫Y擔保專(zhuān)營(yíng)機構新增科技型小微企業(yè)融資擔保金額和戶(hù)數占比不低于80%，新增單戶(hù)500萬(wàn)元以下占比不低于50%。擔保費率不超過(guò)1%。（責任單位：省地方金融監督管理局，各市、州、縣人民政府）

（四）實(shí)施名單推薦制。各級科技部門(mén)定期收集有融資需求的科技型中小微企業(yè)名單，向銀行機構、融資擔保機構推薦；銀行機構、融資擔保機構向符合條件的科技型中小微企業(yè)提供融資、增信支持。（責任單位：省科技廳、省地方金融監督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

（五）提供全生命周期服務(wù)。推動(dòng)融資擔保機構與創(chuàng )業(yè)投資機構、銀行實(shí)現“投貸擔”業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；探索與企業(yè)征信機構和信用評級機構、保險公司、資產(chǎn)管理公司等加強合作，為科技型中小微企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。（責任單位：省地方金融監督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

（六）推動(dòng)金融科技賦能。在“鄂融通”平臺增設“科技金融”板塊，整合科技信貸、科技融資擔保等產(chǎn)品，拓寬科技金融服務(wù)渠道。進(jìn)一步豐富“鄂融通”數據維度，拓展科技型企業(yè)數據庫。引導科技融資擔保機構創(chuàng )造條件接入“鄂融通”平臺。加強大數據應用，提升智能化風(fēng)控水平。（責任單位：省地方金融監督管理局，各市、州、縣人民政府）

（七）落實(shí)分險責任。對新型政銀擔合作的科技融資擔保業(yè)務(wù)由省再擔保集團、擔保機構、合作銀行和市縣政府按4∶2∶2∶2比例分擔風(fēng)險責任。市縣政府按比例分擔風(fēng)險責任所需資金從各地現有新型政銀擔合作代償補償專(zhuān)戶(hù)列支，可不再另設科技融資擔保代償補償專(zhuān)戶(hù)。（責任單位：省財政廳、省地方金融監督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

三、工作機制

（一）建立完善“四補”機制。各地建立和落實(shí)資本金補充、風(fēng)險補償、保費補助和業(yè)務(wù)獎補工作機制，可根據業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，適當提高科技融資擔保業(yè)務(wù)代償補償率。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補助”的原則，對湖北省科技融資擔保有限公司擔保費率不超過(guò)1%的業(yè)務(wù)，由業(yè)務(wù)所在地市縣政府給予保費補助，補助后的費率不超過(guò)3%。省再擔保集團可對再擔保費給予減免。（責任單位：省財政廳、省地方金融監督管理局、省政府國資委，各市、州、縣人民政府，湖北宏泰集團、省再擔保集團）

（二）落實(shí)盡職免責機制。對政府性融資擔保機構開(kāi)展科技融資擔保業(yè)務(wù)出現損失的，按現有政府性融資擔保機構開(kāi)展小微企業(yè)、“三農”業(yè)務(wù)盡職免責政策執行落實(shí)。（責任單位：省財政廳、省地方金融監督管理局，各市、州、縣人民政府）

（三）優(yōu)化績(jì)效評價(jià)機制。對融資擔保機構開(kāi)展的科技融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)行單獨統計、單獨考核，重點(diǎn)考核新增擔保業(yè)務(wù)、信用擔保業(yè)務(wù)、放大倍數、擔保費率、應償盡償情況、風(fēng)險防控等指標，弱化盈利考核指標。鼓勵銀行機構加強科技信貸考核，引導銀行機構加大對科技型中小微企業(yè)信貸支持力度。（責任單位：省財政廳、省地方金融監督管理局、省科技廳，人行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。全省融資擔保業(yè)務(wù)監管聯(lián)席會(huì )議負責全省科技融資擔保體系建設工作的統籌協(xié)調和工作指導，定期召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)研究解決問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效。根據工作需要，聯(lián)席會(huì )議增加省科技廳作為成員單位。各成員單位要統一思想認識，明確目標任務(wù)，細化職責分工，落實(shí)工作舉措。

（二）落實(shí)屬地責任。各市、州、縣政府要認真履行屬地責任，明確推進(jìn)科技融資擔保體系建設的分管領(lǐng)導、牽頭部門(mén)和責任主體，細化工作方案，強化政策保障，扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落地見(jiàn)效。堅持底線(xiàn)思維、問(wèn)題導向，統籌融資擔保支持科技創(chuàng )新和防范金融風(fēng)險，壓實(shí)風(fēng)險防控主體責任。

（三）加強督辦督導。省地方金融監督管理局、省財政廳會(huì )同省科技廳定期通報各地科技融資擔保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，并將其納入全省金融信用縣市創(chuàng )建評估內容。

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