鄂政辦發(fā)〔2022〕18號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區認定管理暫行辦法的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區認定管理暫行辦法的通知







鄂政辦發(fā)〔2022〕18號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區認定管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2022年4月28日






 

湖北省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區認定管理暫行辦法






 

第一章 總則

第一條 為加快湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設和發(fā)展，規范省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的認定和管理工作，依據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2020〕7號）和《湖北省開(kāi)發(fā)區條例》《省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕28號）要求，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍為經(jīng)省人民政府批準設立的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（簡(jiǎn)稱(chēng)省級高新區）。

第三條 省級高新區應當全面貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持“高新”定位，以“發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”為方向，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng )新能力，促進(jìn)科技成果轉化，深化體制機制改革，加強產(chǎn)城融合，推進(jìn)一體化發(fā)展，努力建成具有較強引領(lǐng)作用和影響力的創(chuàng )新高地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體，服務(wù)“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局，支撐全省經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 省級高新區所在市（州）、縣（市、區）人民政府負責省級高新區的開(kāi)發(fā)建設和管理。省科技廳歸口管理和指導省級高新區。省發(fā)改委負責省級開(kāi)發(fā)區規劃指導。省自然資源廳負責省級高新區國土空間規劃、土地利用情況審核。省生態(tài)環(huán)境廳負責省級高新區環(huán)境影響審查。省直相關(guān)部門(mén)按照職責分工指導和支持省級高新區建設發(fā)展。


 

第二章 認定

第五條 堅持“創(chuàng )新資源要素集聚、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)優(yōu)良、科技產(chǎn)業(yè)深度融合、區域發(fā)展成效突出”的原則，按照“統籌布局、分類(lèi)指導、擇優(yōu)支持、突出特色”的要求，推進(jìn)各類(lèi)省級開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建省級高新區，加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

第六條 申請認定省級高新區應當符合以下條件：

（一）基礎條件良好。

1.省人民政府批準設立的省級開(kāi)發(fā)區；

2.總體規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃科學(xué)合理、特色明顯、指導性強，產(chǎn)業(yè)定位準確、發(fā)展方向明確；

3.符合省、市、縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃，區域位置、“四至”范圍保持不變；

4.符合生態(tài)環(huán)境保護規劃，污染集中治理設施與規劃、建設同步，規劃、建設通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)，可持續發(fā)展能力較強，符合安全生產(chǎn)有關(guān)規定，近三年無(wú)重大安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、土地等方面的違法違規事件；

5.基礎設施配套完善，交通、通信和能源等條件便利，產(chǎn)城融合成效明顯，生活配套設施齊全。

（二）高新特色鮮明。

1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄要求，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性較強，產(chǎn)業(yè)特色鮮明；

2.實(shí)現綠色低碳循環(huán)發(fā)展，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗降低率不低于全省平均水平；

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占所在縣（市、區）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的50%左右；

4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上；

5.規模以上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于50家，高新技術(shù)企業(yè)不少于50家，登記入庫的科技型中小企業(yè)不少于50家，均占所在縣（市、區）總數的50%以上；

6.主動(dòng)融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，具有一定的外向型產(chǎn)業(yè)集群基礎。

（三）創(chuàng )新體系健全。

1.有專(zhuān)門(mén)負責科技創(chuàng )新工作的機構和人員，重視科技創(chuàng )新和成果轉化；

2.省級以上創(chuàng )新平臺數量不少于全省省級開(kāi)發(fā)區平均水平；

3.建立多元化的科技投入機制，上一年度科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度高于全省平均水平；

4.建有知識產(chǎn)權服務(wù)機構，專(zhuān)利授權數增速不低于全省平均水平；

5.建立包括科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng )空間）等孵化機構和技術(shù)交易、科技咨詢(xún)、知識產(chǎn)權等公共創(chuàng )新服務(wù)平臺在內的科技服務(wù)體系，企業(yè)與高校院所建立密切的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較高。

（四）保障措施有力。

所在市（州）、縣（市、區）人民政府高度重視省級高新區建設，把省級高新區作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要載體，出臺有針對性的優(yōu)惠政策。設立相應管理機構，并配置科技創(chuàng )新職能。

第七條 省級高新區認定審批程序如下：

（一）市（州）人民政府向省人民政府提出認定申請；

（二）省科技廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門(mén)提出審核意見(jiàn)；

（三）省科技廳會(huì )同省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地調研和評估論證；

（四）省科技廳綜合提出認定意見(jiàn)報請省人民政府審定；

（五）省人民政府發(fā)文認定。

第八條 申報省級高新區需提供以下材料：

（一）市（州）人民政府向省人民政府提出創(chuàng )建省級高新區的申請文件，應當包括省級開(kāi)發(fā)區近三年主要科技、經(jīng)濟指標，及土地利用情況（符合國土空間規劃情況、區域位置和四至范圍變化情況、近三年是否有重大違法違規用地情況）；

（二）所申報省級高新區戰略發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；

（三）省級開(kāi)發(fā)區設立的有關(guān)批準文件，以及管理機構設置的批準文件；

（四）省級開(kāi)發(fā)區國土空間規劃，包括縣（市、區）國土空間規劃的批復，以及申報范圍符合縣（市、區）國土空間規劃的圖紙、坐標及矢量數據（國土空間規劃未批準前，以土地利用總體規劃和城鎮總體規劃為準）；

（五）環(huán)境影響報告書(shū)及審查意見(jiàn)；

（六）所在市（州）、縣（市、區）人民政府有關(guān)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施；

（七）高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng )新團隊、研發(fā)機構、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體等清單；

（八）其他相關(guān)材料。

第九條 對積極創(chuàng )建省級高新區、但尚未達到認定條件的省級開(kāi)發(fā)區，擇優(yōu)列為省級高新區培育對象，給予1至2年的培育期，指導創(chuàng )建省級高新區，達到認定條件后予以?xún)?yōu)先支持。

第十條 省級高新區統一命名為“行政區域名+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區”，掛同名牌子及“火炬”標識。
 

第三章 管理

第十一條 省級高新區所在市（州）、縣（市、區）人民政府應當制定具體實(shí)施方案，促進(jìn)省級高新區提升創(chuàng )新驅動(dòng)、科學(xué)發(fā)展水平。

第十二條 省級高新區應當按有關(guān)規定設立管理機構，明確管理職能。

第十三條 省級高新區所在市（州）、縣（市、區）人民政府應當按照高質(zhì)量發(fā)展要求和財政管理有關(guān)規定，加大省級高新區科技創(chuàng )新的財政投入，完善省級高新區財政預算管理。

第十四條 支持省級高新區所在市（州）、縣（市、區）人民政府采取“一區多園”“托管”等模式，按照有關(guān)規定，擴展省級高新區管轄范圍和發(fā)展空間。實(shí)行“一區多園”管理的省級高新區，要逐步做實(shí)“一區多園”，強化主園區對分園區的統籌協(xié)調和政策延伸覆蓋。

第十五條 省級高新區應當加強創(chuàng )新發(fā)展的統計工作，按時(shí)完成統計填報任務(wù)，并對填報內容的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

第十六條 省科技廳組織開(kāi)展省級高新區創(chuàng )新發(fā)展年度評價(jià)工作，評價(jià)結果由省人民政府審定并通報。具體評價(jià)辦法及指標由省科技廳負責研究制定，并根據國家政策導向和發(fā)展情況適時(shí)調整。

第十七條 建立省級高新區激勵和動(dòng)態(tài)管理機制。根據年度評價(jià)結果，對評價(jià)優(yōu)秀的省級高新區，在平臺建設、項目實(shí)施方面予以?xún)?yōu)先支持；對評價(jià)排名后三位的進(jìn)行約談并責令整改；對連續三年評價(jià)排名后三位的予以撤銷(xiāo)，退出省級高新區序列。

第十八條 省級高新區原選址不能滿(mǎn)足當地經(jīng)濟社會(huì )和科技發(fā)展需要的，或者不符合城市發(fā)展總體要求的，或者所在地人民政府對國土空間規劃有重大調整的，或者因被國家重點(diǎn)項目占用無(wú)法利用的，可以申請擴區或者調區。省級高新區擴區、調區，按照省級開(kāi)發(fā)區擴區、調區的有關(guān)規定和程序進(jìn)行。

第十九條 省級高新區更名、合并，由所在市（州）人民政府向省人民政府提出申請，省科技廳會(huì )同省直相關(guān)部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報送省人民政府批復。第四章附則

第二十條 本辦法由省科技廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

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