鄂政辦發(fā)〔2022〕14號《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展若干措施的通知









鄂政辦發(fā)〔2022〕14號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2022年4月13日






 

關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展若干措施
 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）及國家有關(guān)部委出臺的系列政策措施，進(jìn)一步加大對全省中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困幫扶力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)平穩健康發(fā)展，制定如下措施：

一、加大資金支持。設立紓困資金。鼓勵市縣安排中小企業(yè)紓困資金，對相關(guān)中小微企業(yè)給予資金支持，按企業(yè)職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例補貼，并給予房屋租金、水電費減免等支持。省級財政根據各地援企穩企紓困政策落實(shí)和資金投入情況，在市（州）和縣域激勵性轉移支付中給予獎補支持。（責任單位：省財政廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

擴大信貸規模。2022年，安排5000億元以上專(zhuān)項信貸資金，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)；安排支小再貸款額度不低于200億元，引導地方法人金融機構使用支小再貸款支持小微企業(yè)；安排不少于100億元再貼現資金，專(zhuān)項支持商業(yè)銀行開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)票據融資。（責任單位：省地方金融監管局，人行武漢分行、湖北銀保監局）

深入推進(jìn)中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）首次貸款拓展三年專(zhuān)項行動(dòng)，累計新增個(gè)體工商戶(hù)有貸款余額戶(hù)數30萬(wàn)戶(hù)，力爭全省拓展中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）40萬(wàn)戶(hù)，累計發(fā)放首次貸款超過(guò)4000億元,新增個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)性貸款1000億元以上。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局，人行武漢分行、湖北銀保監局）

二、推進(jìn)減稅退稅降費。全面落實(shí)國家新的減稅退稅降費政策，省級立項涉企行政事業(yè)性收費繼續實(shí)行零收費。對增值稅小規模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業(yè)年應納稅所得100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收所得稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵退稅足額退還。符合條件的制造業(yè)中型企業(yè)可以按規定延緩繳納2022年第一季度、第二季度稅費金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以按規定延緩繳納2022年第一季度、第二季度全部稅費，延緩期限為6個(gè)月。加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。（責任單位：省財政廳，省稅務(wù)局）

規范平臺收費行為。鼓勵引導平臺經(jīng)營(yíng)者推出服務(wù)費減免措施，降低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加強對平臺隨意滯壓占用經(jīng)營(yíng)者保證金、交易款行為的監管。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)改委、省商務(wù)廳，人行武漢分行）

強化涉企收費監管。嚴厲查處不落實(shí)各項惠企政策、不落實(shí)停征免收收費項目、不按規定降低收費標準、借疫情擅自設立收費項目和收取保證金等行為。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)改委、省財政廳）

三、優(yōu)化融資服務(wù)。大力實(shí)施緩解中小微企業(yè)融資難融資貴信用培植工程和首貸拓展專(zhuān)項行動(dòng)，保持對小微企業(yè)的金融支持力度不減，確保小微企業(yè)融資更便利，綜合融資成本穩中有降。對經(jīng)營(yíng)指標有劣變趨勢，但基本面仍然可控、及時(shí)“輸血”有望恢復的企業(yè)，給予增量貸款支持。對于資金暫遇困難但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的中小企業(yè)及輕資產(chǎn)科技型小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，銀行金融機構要做到不壓貸、不限貸、不抽貸、不斷貸。落實(shí)“四張清單”工作機制，進(jìn)一步減少中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款辦理環(huán)節、申請材料和辦理時(shí)間。深化與上交所、深交所、北交所合作，加強中小企業(yè)上市融資指導，支持證券中介機構加大服務(wù)中小企業(yè)上市、掛牌力度。（責任單位：省地方金融監管局，湖北銀保監局、人行武漢分行）

四、緩解成本壓力。降低公路運輸成本，對安裝使用集裝箱運輸專(zhuān)用ETC、合法裝載、通行湖北省高速公路的國際標準集裝箱運輸車(chē)輛，在5％基本優(yōu)惠的基礎上，再給予省內通行費9折優(yōu)惠。精簡(jiǎn)鐵路貨運雜費項目，降低運雜費遲交金收費標準，取消貨物運輸變更手續費。全面推行省內貨車(chē)異地年檢，適當放寬年檢間隔時(shí)間，優(yōu)化檢驗流程，降低收費標準。（責任單位：省交通運輸廳、省財政廳、省發(fā)改委，中國鐵路武漢局集團有限公司）

結合制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制，搭建省內重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，收集中小微企業(yè)大宗原材料需求，集中開(kāi)展議價(jià)。支持省內上下游企業(yè)建立長(cháng)期的原材料供應合作機制，協(xié)同應對市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。加強大宗商品價(jià)格監測，密切跟蹤煤炭、鋼材等大宗商品價(jià)格走勢，堅決打擊未明碼標價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局，各市、州、縣人民政府）

規范住房租賃市場(chǎng)秩序,增加租賃住房供給，穩定租金水平。（責任單位：省住建廳、省市場(chǎng)監管局，各市、州、縣人民政府）

五、加強用電保障。加強對用電保供的預警預判，保障對中小微企業(yè)特別是制造業(yè)中小微企業(yè)的電力安全穩定供應。開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購電，對未參與市場(chǎng)交易的電力用戶(hù)，通過(guò)電網(wǎng)代購托底方式保障中小微企業(yè)平穩入市，保障企業(yè)用電不受影響。嚴格執行“先用電后付費”“月底抄表、次月結算”措施，嚴厲查處強令中小微企業(yè)預繳費行為，加大對轉供電環(huán)節違法加價(jià)行為查處力度。（責任單位：省發(fā)改委、省市場(chǎng)監管局、省能源局，省電力公司）

六、支持穩崗就業(yè)。2022年，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執行期限延長(cháng)至2023年4月30日。實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，30人（含30人）以下不高于參保職工總數20%的企業(yè)，可以申請失業(yè)保險穩崗返還，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟組織參照實(shí)施。鼓勵有條件的地方，對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)招用應屆高校畢業(yè)生（含離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生）且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，分別給予企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人1000元／人的一次性就業(yè)補貼。完善個(gè)體工商戶(hù)參加社會(huì )保險服務(wù)，無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)，可根據自身情況參加企業(yè)職工養老保險或城鄉居民養老保險。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策落實(shí)力度，符合條件的個(gè)體工商戶(hù)可申請額度不超過(guò)20萬(wàn)元、期限不超過(guò)3年；小微企業(yè)額度不超過(guò)300萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，給予37個(gè)脫貧縣最高4%、其他地區最高3%貼息，貼息資金由各級財政按比例分擔。鼓勵各地加大貼息力度，對小微企業(yè)300萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下創(chuàng )業(yè)擔保貸款，由各地根據情況自行安排貼息。省級財政統籌按各地新增發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度的1%給予獎補。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

七、加大政府采購支持。對200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬(wàn)元以下的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購；超過(guò)前述金額的采購項目，適宜由中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)采購，其中預留給小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的比例不低于60%。在政府采購活動(dòng)中，采購人、采購代理機構不得向供應商收取投標保證金、采購文件工本費。政府采購合同履行完畢后，應于收到供應商驗收申請后7日內組織履約驗收。對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后25日內完成資金支付。深入實(shí)施“政采貸”，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)利用政府采購合同向銀行融資，原則上不再要求中標（成交）企業(yè)提供除自然人保證以外任何形式的擔保，融資利率原則上比同期同類(lèi)企業(yè)流動(dòng)資金貸款利率低20%以上，不另行收取任何費用和附加其他任何條件。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

八、擴大市場(chǎng)需求。完善保險補償機制，對列入國家首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄的裝備及新材料首批次應用且按照要求投保的中小企業(yè)，按規定給予一定的保險補償。積極支持外貿企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，實(shí)施小微外貿企業(yè)出口信用保險全覆蓋政策，做到應保盡保。開(kāi)展跨境電商產(chǎn)業(yè)園及公共海外倉認定培育工作，舉辦跨境出海政策與業(yè)務(wù)培訓。鼓勵有條件的市縣對本地幫扶效果較好的電子商務(wù)平臺企業(yè)給予一定的資金獎勵。對中小企業(yè)申請海關(guān)通用資質(zhì)、特定資質(zhì)，實(shí)行“一次申報、一次辦理”，不斷提高出口檢驗效率。積極推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設，引導個(gè)體工商戶(hù)等進(jìn)社區，促進(jìn)社區生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)商品市場(chǎng)優(yōu)化升級專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步完善商品交易市場(chǎng)服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)功能。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局，武漢海關(guān)，各市、州、縣人民政府）

九、保障款項支付。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室設立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作專(zhuān)班，建立企業(yè)投訴拖欠賬款的受理、甄別、分辦和督辦工作機制。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長(cháng)制，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為中小企業(yè)欠款確權，支持中小微企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開(kāi)展應收賬款融資。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省政府國資委，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

十、開(kāi)展“壯苗”行動(dòng)。對新登記中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展全覆蓋回訪(fǎng)幫扶，見(jiàn)苗澆水，了解經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，宣傳法規政策，問(wèn)需問(wèn)難，紓困解難，指導依法合規經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)可持續發(fā)展、成長(cháng)壯大。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省政府有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

十一、加大支持“個(gè)轉企”。鼓勵各地結合實(shí)際出臺相關(guān)獎勵和補貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為個(gè)人獨資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條件的，可按規定享受各項稅收優(yōu)惠政策。原個(gè)體工商戶(hù)各類(lèi)許可證件在有效期內繼續有效，依法使用；需換發(fā)許可證件、各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)，轉企后原個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者轉為一人有限公司或獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，憑企業(yè)登記機關(guān)出具的證明，依法按名稱(chēng)變更辦理相關(guān)手續，按規定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、省政府有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

十二、便利個(gè)體工商戶(hù)變更登記。開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記試點(diǎn)。個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的，由原經(jīng)營(yíng)者申請辦理注銷(xiāo)登記，由新經(jīng)營(yíng)者申請辦理注冊登記，兩項申請可同時(shí)進(jìn)行。鼓勵有條件的地方開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者直接變更登記試點(diǎn)，開(kāi)展跨城區變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記試點(diǎn)改革，滿(mǎn)足個(gè)體工商戶(hù)流轉的社會(huì )需求。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，各市、州、縣人民政府）

十三、營(yíng)造公平競爭環(huán)境。強化公平競爭審查，清理廢除歧視、妨礙中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)參與市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施，以及妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定及做法。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當競爭執法，遵從公平競爭市場(chǎng)原則,依法查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額，擠壓中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體生存就業(yè)空間的不正當競爭、不正當價(jià)格等行為。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省政府各部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

各地、各部門(mén)要提高政治站位，強化責任擔當，對照職責分工，進(jìn)一步深化細化實(shí)化紓困舉措。加強政策宣貫，確保中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)知曉政策、熟悉政策，用好、用活、用足政策。加強調查研究，改進(jìn)工作方式方法，加快推動(dòng)各項政策落地見(jiàn)效。政策落實(shí)情況每半年報省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室（省經(jīng)信廳）和省扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室（省市場(chǎng)監管局）。

各項政策措施除有明確規定時(shí)限以外，執行至2023年12月31日。

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