贛府廳發(fā)〔2022〕17號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我省內外貿一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我省內外貿一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







贛府廳發(fā)〔2022〕17號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021〕59號），促進(jìn)內貿和外貿融合發(fā)展，實(shí)現更高水平開(kāi)放和更高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì )精神，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，強化改革創(chuàng )新、產(chǎn)品對標、渠道對接、主體引領(lǐng)、數字賦能、服務(wù)優(yōu)化，提高統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，促進(jìn)內貿和外貿、進(jìn)口和出口協(xié)調發(fā)展，助力我省打造全國構建新發(fā)展格局重要戰略支點(diǎn)。

到2025年，全省市場(chǎng)主體內外貿一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，內外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )更加完善，政府管理服務(wù)能力持續優(yōu)化。新增1000家內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，新增100億銷(xiāo)售規模，培育“江西出口名牌”企業(yè)150家以上，打造“贛鄱正品”農產(chǎn)品認證品牌300個(gè)以上。

二、增強內外貿一體化發(fā)展能力

（一）支持企業(yè)內外貿一體化經(jīng)營(yíng)。培育若干家國家級貿易雙循環(huán)企業(yè)，引導和支持企業(yè)參加以?xún)韧赓Q融合為主題的國內展會(huì )。鼓勵我省“走出去”企業(yè)與有實(shí)力、有條件的大型商貿、物流企業(yè)強強聯(lián)合，帶動(dòng)內貿企業(yè)“走出去”。引導外貿企業(yè)主動(dòng)對接國內大型國有企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)及重點(diǎn)外資企業(yè)，拓寬內銷(xiāo)渠道。持續開(kāi)展省級現代服務(wù)業(yè)集聚區和服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)認定工作，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈有效整合，提升國際競爭力。培育一批國內國際市場(chǎng)協(xié)同互促、有較強創(chuàng )新能力和競爭實(shí)力的優(yōu)質(zhì)貿易企業(yè)，引導帶動(dòng)更多企業(yè)走內外貿一體化經(jīng)營(yíng)道路。對標國際先進(jìn)的農產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標準，扶持和培育一批供港澳生豬養殖企業(yè)和柑橘出口種植加工企業(yè)。大力扶持畜禽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口優(yōu)良種用蛋雞，加強優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的培育和利用，解決種質(zhì)資源“卡脖子”難題，推動(dòng)企業(yè)種禽的生產(chǎn)和繁育性能與國際化水平接軌。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省貿促會(huì )、南昌海關(guān)及各設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

（二）引導企業(yè)加強品牌建設。實(shí)施“贛出精品”建設工程，組織開(kāi)展企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范，持續實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”專(zhuān)項行動(dòng)，加強區域品牌建設，支持外貿企業(yè)培育自主品牌，加大出口品牌宣傳推廣力度，境內外重點(diǎn)展會(huì )的展位安排向擁有自主品牌的外貿企業(yè)傾斜，在電子信息、光伏產(chǎn)品、汽車(chē)、服裝家紡、家具、鞋類(lèi)、眼鏡、陶瓷制品、煙花鞭炮、農產(chǎn)品等我省特色優(yōu)勢外貿產(chǎn)業(yè)打造一批知名品牌。支持出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品品牌做大做強，提升出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品的影響力。加強“江西綠色生態(tài)”品牌建設，持續開(kāi)展“贛鄱正品”品牌認證工作，著(zhù)力將“贛鄱正品”打造成為代表我省高端農業(yè)品牌、優(yōu)質(zhì)放心品質(zhì)、獨具特色品相和先進(jìn)技術(shù)集成的新名片。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省貿促會(huì )及各設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

（三）發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”產(chǎn)品。推動(dòng)內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（以下稱(chēng)“三同”），支持企業(yè)通過(guò)自我聲明或第三方評價(jià)等方式滿(mǎn)足“三同”要求。建立“三同”公共信息服務(wù)平臺，向社會(huì )開(kāi)放符合要求的企業(yè)及產(chǎn)品信息，加大宣傳推廣力度，樹(shù)立和維護“三同”產(chǎn)品品牌信譽(yù)。鼓勵“三同”企業(yè)加強市場(chǎng)推廣，在商場(chǎng)、超市等設立“三同”產(chǎn)品專(zhuān)柜。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

（四）推動(dòng)內外貿數字化發(fā)展。堅定不移實(shí)施數字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，加快推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展，開(kāi)展制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)企業(yè)上“云”上平臺，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、供需匹配，培育內外貿新業(yè)態(tài)新模式。扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，鼓勵跨境電商平臺完善功能，更好對接國內國際市場(chǎng)。引導和支持企業(yè)應用跨境電商拓展市場(chǎng)，推動(dòng)更多企業(yè)上線(xiàn)江西數字外貿服務(wù)平臺、“贛貨通全球”平臺，實(shí)現數字化轉型。促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口規范健康發(fā)展，豐富產(chǎn)品供給。復制推廣服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗，提升服務(wù)貿易自由化便利化水平。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )平臺與傳統外貿企業(yè)深度融合，重點(diǎn)加快特色產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與傳統電商、社交電商、專(zhuān)業(yè)電商、直播電商等的對接。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委、南昌海關(guān)及各設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

三、建設內外貿一體化發(fā)展高地

（五）打造內外貿一體化發(fā)展平臺。發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、跨境電子商務(wù)綜合試驗區等開(kāi)放平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區作用，積極探索內外貿融合發(fā)展的新模式、新舉措，促進(jìn)內外貿體制機制對接和一體化發(fā)展。“一區一策”引導綜合保稅區高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)跨境電商網(wǎng)購保稅、委托加工、保稅物流業(yè)務(wù)發(fā)展。支持符合條件的設區市設立綜合保稅區。推進(jìn)南昌進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品和水果指定監管場(chǎng)地建設，推動(dòng)九江進(jìn)境水果指定監管場(chǎng)地設計規劃和建設。（責任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)及各設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

（六）建設內外貿一體化發(fā)展市場(chǎng)。進(jìn)一步加強我省特色市場(chǎng)培育，支持符合條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)申報市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，引導更多內貿主體開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)，吸引境外采購商常駐采購，提高市場(chǎng)外向度。充分借助中國進(jìn)出口商品交易會(huì )（廣交會(huì )）、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )等國內重點(diǎn)展會(huì )平臺，推動(dòng)外貿企業(yè)與商貿流通企業(yè)開(kāi)展供需對接。打響中國景德鎮國際陶瓷博覽會(huì )、中國綠色食品博覽會(huì )、中國國際麻紡博覽會(huì )、江西“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農產(chǎn)品”博覽會(huì )等省內重點(diǎn)展會(huì )品牌，增進(jìn)國內外市場(chǎng)交流，促進(jìn)內外貿一體化。做優(yōu)出口轉內銷(xiāo)對接平臺，支持我省商貿企業(yè)與外貿企業(yè)開(kāi)展訂單直采，引導外貿企業(yè)精準對接國內市場(chǎng)消費需求，多渠道拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)。（責任單位：省商務(wù)廳牽頭，省農業(yè)農村廳、省貿促會(huì )、南昌海關(guān)及各設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

（七）完善內外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò )。全力打造南昌國際航空物流樞紐、九江區域航運中心,積極推進(jìn)九江港水運口岸擴大開(kāi)放，穩定開(kāi)行贛歐班列、鐵海聯(lián)運精品線(xiàn)路，打造江西起運、通達全球的國際物流大通道。加強贛州商貿服務(wù)型、南昌陸港型國家物流樞紐建設，積極爭取將九江納入港口型、鷹潭納入陸港型國家物流樞紐建設名單，支持上饒、南昌申建國家骨干冷鏈物流基地。引導外貿企業(yè)、跨境電商、物流企業(yè)加強業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，加快布局海外倉、配送中心等物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，提高物流運作和資產(chǎn)利用效率。健全現代流通體系，建設一批物流樞紐和區域性物流中心，培育一批大型流通企業(yè)。優(yōu)化城市物流配送網(wǎng)絡(luò )及末端網(wǎng)點(diǎn)，打通城市配送“最后一公里”。統籌推進(jìn)縣域商貿物流基礎設施建設和改造升級，推進(jìn)城鄉冷鏈物流骨干網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配體系建設，基本實(shí)現縣有物流配送中心、鄉鎮有配送節點(diǎn)、村村通快遞。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社、南昌鐵路局、南昌海關(guān)、民航江西監管局、省郵政管理局）

（八）挖掘擴大內需潛力。順應多元化、品質(zhì)化、數字化消費升級新趨勢，積極擴大進(jìn)口，提升智能消費、品質(zhì)消費、健康消費、個(gè)性消費等供給。深入實(shí)施全省促進(jìn)商貿消費提質(zhì)擴容三年行動(dòng)，加快南昌全國性消費中心城市和贛州、九江、上饒、宜春等區域性消費中心城市建設，打響“贛菜”品牌，豐富提升“江西產(chǎn)品”“江西服務(wù)”的品種、質(zhì)量。吸引國際知名品牌首店、旗艦店、概念店等入駐，加快發(fā)展“首店經(jīng)濟”。聚焦旅游強省建設，大力推進(jìn)旅游與跨境電商融合發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳牽頭，省文化和旅游廳、南昌海關(guān)及各設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

四、優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境

（九）提升貿易便利化水平。對標國際先進(jìn)水平，對標全國標桿地區做法，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，推動(dòng)“跨境貿易”改革任務(wù)落細落實(shí)，促進(jìn)內外貿監管規則銜接，優(yōu)化內外貿營(yíng)商環(huán)境，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營(yíng)商環(huán)境品牌。推動(dòng)公平競爭審查全覆蓋，健全第三方評估機制。推進(jìn)我省反不正當競爭條例修訂工作，加強反不正當競爭執法，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。加強技術(shù)性貿易措施研究，指導具備條件的地方申建技術(shù)性貿易措施研究評議基地。積極穩妥推進(jìn)商品檢驗第三方結果采信。深入推廣“兩步申報+提前申報”模式，擴大“船邊直提、抵港直裝”改革試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步擴大通關(guān)“綠色通道”“專(zhuān)用窗口”適用范圍，提供預約通關(guān)服務(wù)。實(shí)施以企業(yè)為單元的稅款擔保改革，實(shí)現一份擔?？梢酝瑫r(shí)在全國海關(guān)用于多項稅款擔保業(yè)務(wù)。推進(jìn)“精簡(jiǎn)隨附單證”及單證聯(lián)網(wǎng)核查，進(jìn)一步提升貿易便利化水平。（責任單位：南昌海關(guān)及各設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

（十）加強知識產(chǎn)權保護。支持外貿企業(yè)申請國內商標注冊、專(zhuān)利授權及著(zhù)作權登記。加強知識產(chǎn)權海關(guān)保護，嚴厲打擊進(jìn)出口環(huán)節侵權違法行為。大力推進(jìn)商標注冊便利化，指導外貿企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上商標注冊申請、商標使用許可及備案工作。建立外貿企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)的知識產(chǎn)權保護機制，依法查處侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注和商業(yè)標識等混淆不正當競爭行為，嚴厲打擊商標專(zhuān)利侵權假冒、網(wǎng)絡(luò )盜版侵權等違法犯罪活動(dòng)，提高企業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)品內銷(xiāo)的積極性。加強對企業(yè)知識產(chǎn)權運用的培訓、指導和服務(wù)，幫助企業(yè)規避侵權風(fēng)險。支持外貿企業(yè)與品牌商協(xié)商有關(guān)出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的知識產(chǎn)權授權，指導企業(yè)應對出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)涉及的知識產(chǎn)權糾紛，提供維權援助。（責任單位：省委宣傳部〔省版權局〕、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省貿促會(huì )、南昌海關(guān)）

（十一）促進(jìn)國內國際標準互認。鼓勵省內企事業(yè)單位和行業(yè)商協(xié)會(huì )積極參與標準化活動(dòng)，對標國際先進(jìn)標準，提升企業(yè)標準、團體標準、地方標準質(zhì)量水平，開(kāi)展相關(guān)行業(yè)標準、國家標準的轉化、宣貫、培訓等工作。在共建“一帶一路”倡議、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等框架下深化國際合作，加強與國際通行貿易規則對接，在貿易自由化便利化、知識產(chǎn)權保護、電子商務(wù)、招標投標、政府采購等方面積極開(kāi)展國內國際標準轉化，更好聯(lián)通國內國際市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)拓展內外貿業(yè)務(wù)。積極參與推進(jìn)食品農產(chǎn)品認證認可的國際互認。加強綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證、管理和宣傳推介，推進(jìn)農產(chǎn)品品牌化建設，努力打造部省共建江西綠色有機農產(chǎn)品基地試點(diǎn)省，提升內外貿農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。對接國際森林認證標準，增加優(yōu)質(zhì)內外貿林草產(chǎn)品供給。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監管局、省貿促會(huì )、南昌海關(guān)及各設區市政府、贛江新區管委會(huì )）

五、保障措施

（十二）落實(shí)財稅政策。全力推動(dòng)國家和我省出臺的減稅降費政策措施落地見(jiàn)效，推動(dòng)內外貿融合創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮外經(jīng)貿發(fā)展、省級商務(wù)發(fā)展等資金作用，加大對內外貿一體化發(fā)展的支持力度。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、南昌海關(guān)）

（十三）加大金融支持。積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品，鼓勵金融機構研發(fā)適合內外貿企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)基于應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等的金融產(chǎn)品。推廣靈活授信、隨借隨還貸款模式，精簡(jiǎn)辦貸環(huán)節，優(yōu)化審批手續，提升企業(yè)用款便利度。加大對中國人民銀行中征應收賬款融資服務(wù)平臺的宣傳力度，逐步建立供應鏈核心企業(yè)名單，進(jìn)一步提高中小微內外貿企業(yè)應收賬款融資效率。鼓勵銀行機構深化供應鏈金融服務(wù)創(chuàng )新，按照“一鏈一方案、一企一策”的原則，針對產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節設計個(gè)性化、標準化的金融服務(wù)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)提供綜合解決方案。進(jìn)一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。用好中信保“資信紅綠燈”“報警器”等數字化專(zhuān)項服務(wù)，為內外貿企業(yè)提供高效便捷的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化支持服務(wù)。（責任單位：省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省商務(wù)廳、中國信保江西分公司）

（十四）加強人才培育。增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，加強產(chǎn)教融合、校企合作，探索“外語(yǔ)+職業(yè)技能”等人才培養模式，探索現代學(xué)徒制，推進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)升級和數字化改造。充分發(fā)揮我省相關(guān)院校優(yōu)勢，培養熟悉國內外法律、規則和市場(chǎng)環(huán)境的專(zhuān)業(yè)人才，為企業(yè)提高內外貿一體化經(jīng)營(yíng)能力提供人才和技能支撐。（責任單位：省教育廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（十五）強化組織領(lǐng)導。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的重要性，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，落實(shí)工作職責，密切協(xié)調配合。充分發(fā)揮全省貿易便利化和口岸工作聯(lián)席會(huì )議、全省對外貿易會(huì )商協(xié)調機制以及全省優(yōu)化跨境貿易營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班作用，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省市協(xié)同，統籌協(xié)調解決促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展遇到的重大問(wèn)題。省商務(wù)廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強工作指導，確保各項措施落地見(jiàn)效。（責任單位：省商務(wù)廳、各有關(guān)部門(mén)及各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）





 

江西省人民政府辦公廳

2022年5月25日

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