《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推動(dòng)山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（全文）

中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推動(dòng)山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，錨定“走在前、開(kāi)新局”，深入實(shí)施科教改革攻堅行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設教育強省、科技強省、人才強省提供堅強支撐，制定如下措施。

一、加強學(xué)科尖兵梯隊培育

1. 實(shí)施一流學(xué)科建設“811”項目。支持數學(xué)、海洋科學(xué)等8個(gè)現有國家“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙一流”）建設學(xué)科，創(chuàng )建世界一流學(xué)科。2022年年底前，確定10個(gè)左右優(yōu)勢學(xué)科，沖擊國家“雙一流”建設學(xué)科；確定10個(gè)左右潛力學(xué)科，打造沖擊國家“雙一流”建設學(xué)科的后備梯隊。對“811”項目建設學(xué)科單列省級人才工程配額，在重大科技項目和社科規劃項目立項、省級各類(lèi)科研平臺建設和國家級科研平臺推薦中予以?xún)?yōu)先支持，“十四五”期間，“811”項目建設學(xué)科實(shí)現省級及以上科研平臺全覆蓋。強化協(xié)同創(chuàng )新，支持“811”項目建設學(xué)科匯聚融合國內外高層次人才團隊和優(yōu)質(zhì)科研資源，開(kāi)展高層次人才培養和科研聯(lián)合攻關(guān)。

2. 完善學(xué)科梯隊建設體系。圍繞服務(wù)我省重大發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，2022年年底前，組織全省高校突出學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色，“一校一案”確定學(xué)科建設梯隊，每校打造1—3個(gè)龍頭學(xué)科、2—5個(gè)骨干學(xué)科和若干培育學(xué)科，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，構建重點(diǎn)突出、相互支撐、協(xié)調發(fā)展、梯次分明的“雁陣式”學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系。

二、強化人才高地建設

3. 實(shí)施領(lǐng)軍人才引育行動(dòng)。支持高水平大學(xué)通過(guò)“一事一議”“一人一策”方式吸引集聚頂尖人才。探索實(shí)行泰山人才工程自主遴選認定制，支持重點(diǎn)建設高校面向全球，精準快速引進(jìn)高層次急需緊缺人才。推動(dòng)高校賦予人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權，建立以信任和績(jì)效為基礎的人才使用機制。支持高校和企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)、共同使用人才，共享科研平臺和產(chǎn)出成果，按有關(guān)規定在編制方面予以保障。到2025年，全省高校具有國內較高學(xué)術(shù)影響力的領(lǐng)軍人才數量力爭實(shí)現倍增，達到1200人。

4. 助力青年人才成長(cháng)。每年擇優(yōu)支持300名左右35歲以下學(xué)者為骨干的青年創(chuàng )新團隊，培養一批具有突出創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力的青年科研創(chuàng )新群體。指導高校落實(shí)博士后投入政策，擴大博士后招收數量，到2025年新增入站博士后人員3000名以上。拓寬青年教師國際視野，優(yōu)化省政府公派出國留學(xué)項目，優(yōu)先支持急需學(xué)科領(lǐng)域骨干教師到國（境）外高水平大學(xué)訪(fǎng)學(xué)進(jìn)修，培養具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍后備人才。在現有政策基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化高校教學(xué)科研人員因公出國審批工作流程，支持高校教學(xué)科研人員開(kāi)展國際交流合作。

三、夯實(shí)人才培養平臺

5. 實(shí)施學(xué)位授權精準培育項目。進(jìn)一步優(yōu)化高校學(xué)位點(diǎn)布局，重點(diǎn)支持4所高校申報博士學(xué)位授予單位，支持7所高校申報碩士學(xué)位授予單位，支持50個(gè)以上碩士學(xué)位授權點(diǎn)申報博士學(xué)位授權點(diǎn)。“十四五”期間，力爭新增3所博士學(xué)位授予高校、6所碩士學(xué)位授予高校、40個(gè)博士學(xué)位授權點(diǎn)，擴大急需緊缺領(lǐng)域高層次人才培養規模。

6. 支持新興專(zhuān)業(yè)建設。服務(wù)我省“十大創(chuàng )新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動(dòng)計劃，加強新興專(zhuān)業(yè)建設。圍繞海洋工程、集成電路、智能制造、網(wǎng)絡(luò )安全等領(lǐng)域發(fā)展100個(gè)左右新工科專(zhuān)業(yè)，圍繞醫學(xué)材料、公共衛生、醫學(xué)生物信息、智能醫學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展10個(gè)以上新醫科專(zhuān)業(yè)，圍繞育種技術(shù)、智慧農業(yè)、農業(yè)大數據、生態(tài)修復等領(lǐng)域發(fā)展10個(gè)以上新農科專(zhuān)業(yè)，圍繞金融科技、旅游經(jīng)濟、涉外法學(xué)、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域發(fā)展80個(gè)左右新文科專(zhuān)業(yè)。加快升級傳統專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化高校專(zhuān)業(yè)結構，提升人才培養質(zhì)量，到2025年，新工科、新醫科、新農科、新文科專(zhuān)業(yè)比例達到80%以上。

7. 實(shí)施智慧教育建設項目。對接國家教育現代化、教育數字化戰略行動(dòng)，2022年年底前，制定高校智慧教育發(fā)展標準。到2025年，遴選30所左右智慧教育示范校，全面建設智慧校園，實(shí)現教學(xué)泛在化、科研數據化、管理精細化、服務(wù)智能化，引領(lǐng)全省高校信息化創(chuàng )新發(fā)展。完善高校網(wǎng)絡(luò )安全考核評價(jià)機制，筑牢安全防線(xiàn)。

四、提升教育教學(xué)能力

8. 實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)。加強教師教學(xué)能力建設，每2年認定200名省級教學(xué)名師和200個(gè)省級基層教學(xué)組織，每年開(kāi)展教師教學(xué)能力培訓和教學(xué)創(chuàng )新大賽，推動(dòng)高校建立教師資格證+教學(xué)能力培訓合格證“雙證”上講臺制度。強化課程育人功能，每年認定200門(mén)省級課程思政示范課程。加強心理健康教育，根據工作需要配齊配強專(zhuān)職心理輔導教師。提高教材建設質(zhì)量，每2年認定200種山東省高等學(xué)校一流教材。

9. 深化科教產(chǎn)融合協(xié)同育人。建設100個(gè)與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的省級現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，爭創(chuàng )10個(gè)左右國家級現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。按規定落實(shí)校企合作相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)與高校共建專(zhuān)業(yè)和研究平臺，共同制定人才培養方案，共同實(shí)施培養過(guò)程，共享創(chuàng )新成果。在國家確定的年度招生總規模內，每年安排至少50名博士生、1000名碩士生專(zhuān)項計劃，支持高校與高水平科研院所、“十強產(chǎn)業(yè)”骨干企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展高層次人才培養工作。

10. 提升大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )造能力。打造人才培養模式創(chuàng )新實(shí)驗區，建設10個(gè)基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養基地，30個(gè)教學(xué)改革實(shí)驗基地。實(shí)施卓越工程師培育專(zhuān)項行動(dòng)，利用5年時(shí)間，試點(diǎn)培養300名左右工程類(lèi)博士和1500名左右工程類(lèi)碩士，建設50個(gè)卓越工程師教育實(shí)踐基地。強化大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力，每年遴選4000個(gè)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃項目重點(diǎn)支持。

五、建設高水平高?？萍紕?chuàng )新平臺

11. 完善高校實(shí)驗室平臺建設體系。優(yōu)化整合我省高?？萍剂α?，分類(lèi)建設40個(gè)以上高校實(shí)驗室、150個(gè)以上高校重點(diǎn)實(shí)驗室，形成特色鮮明、創(chuàng )新力強的高校實(shí)驗室體系，力爭產(chǎn)出更多高水平原創(chuàng )性科研成果。

12. 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，遴選建設100個(gè)以上高校協(xié)同創(chuàng )新中心，匯聚融合黃河流域9?。▍^）高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新要素，打造創(chuàng )新動(dòng)力源。“十四五”期間，重點(diǎn)建設50個(gè)山東省高等學(xué)?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地，爭創(chuàng )5個(gè)左右教育部科技成果轉化和技術(shù)轉移基地。加強高?？萍汲晒D化專(zhuān)職隊伍建設，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識培訓，提高科技成果轉化效率。推動(dòng)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區深度合作，拓寬科技成果轉化渠道。

六、推進(jìn)高等學(xué)校治理能力現代化建設

13. 增強高校內部治理能力。按照社會(huì )主義政治家、教育家標準，選好配強高校領(lǐng)導班子特別是黨委書(shū)記和校長(cháng)，探索實(shí)行校長(cháng)聘任制。選擇3—5所省屬高水平大學(xué)建設高校，探索深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革試點(diǎn)，賦予高校更大科研決定權、資源調度權、人才使用權，實(shí)行干部分類(lèi)管理。完善省級黨政領(lǐng)導同志聯(lián)系高校機制，切實(shí)推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)落實(shí)落地。

14. 完善高?？己嗽u價(jià)體系。堅持把立德樹(shù)人成效作為根本標準，2022年年底前，建立大學(xué)、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設質(zhì)量監測體系；2023年啟動(dòng)實(shí)施新一輪本科教育教學(xué)審核評估，推動(dòng)高校辦出特色和水平。壓實(shí)高校主體責任，推動(dòng)深化內部評價(jià)改革，健全學(xué)校內部質(zhì)量保障制度，激發(fā)內生動(dòng)力。到2025年，高?？己嗽u價(jià)體系更加健全，立德樹(shù)人落實(shí)機制更加完善。

七、提高經(jīng)費保障能力

15. 改革高校經(jīng)費投入體制。深入推進(jìn)高校與駐地市融合發(fā)展。2023年在濟南、青島分別確定1所高校，開(kāi)展省屬本科高校經(jīng)費投入體制改革試點(diǎn)，實(shí)施省市合建、財政共擔的經(jīng)費投入體制。2024年逐步推開(kāi)，力爭相關(guān)市至少合建1所高校。鼓勵有條件的縣（市、區）、企業(yè)與高校共建院系、專(zhuān)業(yè)。省市合建高校的領(lǐng)導班子建設充分聽(tīng)取駐地市意見(jiàn)。

16. 加大高校經(jīng)費投入力度。“十四五”期間，省級財政教育投入年均增長(cháng)10%左右。在持續推進(jìn)高水平大學(xué)和高等學(xué)校高水平學(xué)科建設基礎上，加大一般公共預算資金投入力度，支持一流學(xué)科建設“811”項目；加大地方政府債券投入力度，支持高校改善辦學(xué)條件。鼓勵各市深化校地共建。落實(shí)多渠道籌資收入財政配比政策，推動(dòng)高校吸引更多社會(huì )資金參與學(xué)校建設，鼓勵企業(yè)與高校采取多種方式開(kāi)展合作共建。

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