贛府廳字〔2022〕118號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于發(fā)展科技金融支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干措施的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于發(fā)展科技金融支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干措施的通知






贛府廳字〔2022〕118號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于發(fā)展科技金融支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年12月1日







 

關(guān)于發(fā)展科技金融支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干措施

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和科技強省戰略，推進(jìn)全面建設創(chuàng )新江西，加大多元化科技投入，加快完善金融支持創(chuàng )新體系，更好適應新時(shí)代科技創(chuàng )新需求，切實(shí)解決科技創(chuàng )新融資難題，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)加速發(fā)展，結合我省實(shí)際，提出如下措施。

一、增強科技信貸服務(wù)能力

1．建立健全科技信貸服務(wù)體系。鼓勵和指導銀行業(yè)金融機構將科技創(chuàng )新作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，研究制定科技信貸專(zhuān)項產(chǎn)品支持措施，對科技型中小企業(yè)貸款實(shí)行內部資金轉移定價(jià)優(yōu)惠。小微型科技企業(yè)不良貸款容忍度可較各項貸款不良率提高不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。（責任單位：江西銀保監局牽頭，人行南昌中心支行、省金融監管局、省科技廳按職責分工負責）

2．用好用足貨幣政策工具。發(fā)揮科技創(chuàng )新再貸款支持作用，引導相關(guān)銀行運用低成本再貸款資金向科技型企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。安排不少于50億元再貸款專(zhuān)用額度，支持地方法人銀行加大對科技創(chuàng )新領(lǐng)域小微企業(yè)的信貸投放。對金融機構為科技型小微企業(yè)辦理的票據融資，優(yōu)先提供再貼現資金支持。（責任單位：人行南昌中心支行牽頭，江西銀保監局、省金融監管局、省科技廳按職責分工負責）

3．強化貨幣信貸政策引導。建立科技信貸政策導向效果評估制度，指導銀行業(yè)金融機構加強服務(wù)科技型企業(yè)力度，對科技型企業(yè)“白名單”中企業(yè)的貸款增速不低于各項貸款增速。強化科技信貸監測分析，定期開(kāi)展政策效果評估，評估結果納入人民銀行年度綜合評價(jià)，并在再貸款再貼現等貨幣政策工具運用、金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核等工作中作為重要參考。對推進(jìn)科技金融工作表現突出的單位和個(gè)人給予通報表?yè)P，廣泛宣傳推廣典型經(jīng)驗。（責任單位：人行南昌中心支行、省科技廳牽頭，江西銀保監局、省金融監管局按職責分工負責）

4．創(chuàng )新科技信貸業(yè)務(wù)模式與合作機制。鼓勵銀行、擔保機構在合規經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險可控前提下，采用“貸款（擔保）+遠期權益”“貸款（擔保）+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式支持科技型企業(yè)，實(shí)現科技金融業(yè)務(wù)風(fēng)險與收益相匹配。支持國有金融機構依法合規處置所獲遠期權益中的認股權資產(chǎn)。發(fā)揮國家融資擔?；鹱饔?，引導各級政府性融資擔保機構積極開(kāi)展科技擔保業(yè)務(wù)。（責任單位：省金融監管局、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀保監局按職責分工負責）

5．增強開(kāi)發(fā)性、政策性金融服務(wù)科技創(chuàng )新力度。以科技創(chuàng )新和基礎研究專(zhuān)項貸款、先進(jìn)制造業(yè)及戰略性新興產(chǎn)業(yè)貸款、農業(yè)科技貸款等產(chǎn)品為抓手，用好重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)題債資金，加大對重大科技基礎設施和創(chuàng )新平臺建設、重大科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的中長(cháng)期融資支持。（責任單位：國開(kāi)行江西省分行、農發(fā)行江西省分行、中國進(jìn)出口銀行江西省分行、中國信保江西分公司、省科技廳按職責分工負責）

6．大力提升“科貸通”運行質(zhì)效。對納入“科貸通”備選企業(yè)庫中的企業(yè)進(jìn)行分層分類(lèi)管理，對其中屬于重點(diǎn)支持類(lèi)企業(yè)加大融資支持力度，單戶(hù)企業(yè)貸款額度最高可達1000萬(wàn)元，省市（縣、區）承擔的風(fēng)險責任最高可分擔貸款未結清余額的60%，其中省級不超過(guò)30%。探索逐步將“科貸通”納入融資擔保體系并逐級分險。（責任單位：省科技廳牽頭，“科貸通”推廣市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

7．發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作用。符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的高層次人才，個(gè)人貸款額度最高可達30萬(wàn)元；高層次人才牽頭合伙創(chuàng )業(yè)的，可根據符合條件的合伙創(chuàng )業(yè)人數適當提高貸款額度，按合計最高額再提高不超過(guò)10%確定，全部合伙人個(gè)人貸款合計最高額可達200萬(wàn)元；高層次人才所創(chuàng )辦小微企業(yè)貸款額度最高可達600萬(wàn)元。高層次人才及其創(chuàng )業(yè)項目申請100萬(wàn)元以?xún)葎?chuàng )業(yè)擔保貸款，可免除反擔保要求。上述貸款在規定貼息額度和利率上限范圍內按政策給予貼息。對科技型小微企業(yè)發(fā)放的“科貸通”貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等政策性貸款，未享受貼息且符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息條件的，可按程序享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

二、營(yíng)造科技創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展環(huán)境

8．鼓勵投資機構在贛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資業(yè)務(wù)。投資機構對省內注冊登記的科技型中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資盡職調查，鼓勵受益地方在投資機構完成項目立項、盡職調查，經(jīng)投資決策程序并以直接支付現金方式完成在贛投資項目后，給予適當盡職調查費用補助。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府）

9．加快科創(chuàng )基金設立和運營(yíng)。在江西省現代產(chǎn)業(yè)引導基金架構下，圍繞我省優(yōu)勢、重點(diǎn)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)設立一定規模、首期20億元的江西省科技創(chuàng )新發(fā)展基金，引導和鼓勵設區市、贛江新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區及產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、金融和社會(huì )資本參與出資。在基金投資運營(yíng)過(guò)程中，加強與銀行等金融機構的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以聯(lián)合投入的方式加大對科創(chuàng )企業(yè)的資金支持。充分發(fā)揮省現代產(chǎn)業(yè)引導基金引導作用，在新設或參股子基金投資總額中，對省內科技型中小企業(yè)投資達到一定比例且逐年提升。省現代產(chǎn)業(yè)引導基金對科創(chuàng )基金投資退出時(shí)取得的凈收益，在扣除門(mén)檻收益后，最高可讓渡50%。（責任單位：省國資委牽頭，省金融監管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈責任部門(mén)及各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )按職責分工負責）

三、發(fā)揮科技保險風(fēng)險保障作用

10．強化研發(fā)創(chuàng )新和科技成果轉化的保險保障。支持保險機構創(chuàng )新科技保險特色險種，為我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)創(chuàng )新和科技成果轉化提供風(fēng)險保障，爭取科技保險保額逐年持續增長(cháng)。推進(jìn)落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點(diǎn)專(zhuān)項政策。推進(jìn)新材料首批次應用保險試點(diǎn)，定期更新《江西省重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄》，對列入我省推廣應用范圍的首批次重點(diǎn)新材料按不低于保單費用60%的比例實(shí)施保險補償，單個(gè)企業(yè)獲批的保險補償累計金額不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵首版次軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，探索開(kāi)辦首版次軟件保險。鼓勵有條件的地區建立對科技保險的保費補貼支持。（責任單位：省金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、江西銀保監局按職責分工負責）

四、推進(jìn)科技型企業(yè)對接資本市場(chǎng)

11．加強科技型企業(yè)上市服務(wù)支持。發(fā)掘培養一批獨角獸、瞪羚企業(yè)等高成長(cháng)科技型企業(yè)，通過(guò)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”支持其在科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所及主板等境內外資本市場(chǎng)上市融資。對進(jìn)入上市輔導期的科技型企業(yè)，在申報國家科技獎勵、重大科技專(zhuān)項項目、專(zhuān)利預審和優(yōu)先審查推薦中給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)企業(yè)盡快達到上市所需科創(chuàng )屬性評價(jià)要求。（責任單位：省科技廳牽頭，省金融監管局、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

五、強化基礎服務(wù)和改革保障

12．建立金融支持科技型企業(yè)“白名單”。探索建立“白名單”內科技型企業(yè)創(chuàng )新能力信息體系，以科技管理部門(mén)在各項科技活動(dòng)管理中產(chǎn)生的企業(yè)科技信息為依據，綜合運用大數據等技術(shù)手段對科技型企業(yè)創(chuàng )新能力進(jìn)行建檔監測和分層分類(lèi)，并通過(guò)動(dòng)態(tài)監測及時(shí)更新信息，為金融機構精準識別和管控業(yè)務(wù)風(fēng)險提供參考依據。（責任單位：省科技廳牽頭，省金融監管局、人行南昌中心支行按職責分工負責）

13．強化技術(shù)評價(jià)服務(wù)支撐。鼓勵各類(lèi)金融機構建立以企業(yè)創(chuàng )新能力為核心指標的科技型企業(yè)專(zhuān)屬融資評價(jià)體系，支持引入第三方服務(wù)機構或科技專(zhuān)家提供“技術(shù)流”評價(jià)服務(wù)支撐。面向金融機構開(kāi)放共享技術(shù)評價(jià)專(zhuān)家庫資源，專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)情況納入專(zhuān)家信用等級評價(jià)管理。推廣試點(diǎn)“企業(yè)創(chuàng )新積分制”，鼓勵金融機構基于企業(yè)創(chuàng )新積分指標體系開(kāi)發(fā)科技金融專(zhuān)屬產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：省科技廳牽頭，省金融監管局、江西銀保監局、人行南昌中心支行按職責分工負責）

14．加強科技項目與金融服務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對企業(yè)申報省級科技項目，在立項評審中按有關(guān)規定將金融資金投入情況納入參考指標。在省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間等各類(lèi)省級“雙創(chuàng )”載體認定（備案）中，增加金融服務(wù)配套要求，并將服務(wù)成效納入績(jì)效評價(jià)考核。將省級重大科技項目推薦納入省現代產(chǎn)業(yè)引導基金投資項目庫，多渠道加大對重大科技項目的支持。（責任單位：省科技廳牽頭，省國資委按職責分工負責）

15．支持各地區結合本地實(shí)際發(fā)展科技金融。鼓勵鄱陽(yáng)湖國家自主創(chuàng )新示范區和有條件的地區開(kāi)展科技金融改革試點(diǎn)，結合本地實(shí)際出臺支持科技金融發(fā)展促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施，先行先試，總結形成一批改革經(jīng)驗在全省范圍內推廣，條件成熟的積極爭取創(chuàng )建國家科創(chuàng )金融改革試驗區。在全省市縣綜合考核指標體系中設置科技金融發(fā)展指標，鼓勵各級科技管理部門(mén)與金融機構加強合作，擴大科技金融合作生態(tài)圈。（責任單位：省金融監管局、人行南昌中心支行、省科技廳及各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )按職責分工負責）

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