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河南省人民政府關(guān)于加快建設“中原農谷”種業(yè)基地的意見(jiàn)
豫政〔2022〕39號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于種業(yè)發(fā)展的戰略部署，切實(shí)扛穩國家糧食安全重任，打造種業(yè)領(lǐng)域國家戰略科技高地，現就集中優(yōu)勢力量加快建設“中原農谷”種業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)種業(yè)基地）提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持“立足河南、服務(wù)全國、面向全球”的發(fā)展定位，以“中原農谷”為依托，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，以集聚一流創(chuàng )新人才團隊和種業(yè)優(yōu)勢資源為途徑，以開(kāi)展種業(yè)基礎研究、品種選育和繁種制種為主要任務(wù)，按照“政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)主體、社會(huì )參與”的模式，加強政策支持，強化組織保障，全力打造我國乃至全球重要的種業(yè)創(chuàng )新高地，為推動(dòng)我國種業(yè)科技自立自強、種源自主可控和保障國家糧食安全貢獻河南力量。
（二）建設原則。
1.堅持政府主導，市場(chǎng)運作推動(dòng)。由政府發(fā)起和組織實(shí)施，先期安排建設引導資金，并給予持續政策支持。條件成熟時(shí)引入金融資本參與建設運營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷提高市場(chǎng)競爭力和自身造血能力。
2.堅持問(wèn)題導向，服務(wù)國家戰略。以保障國家糧食安全和農產(chǎn)品有效供給為導向，以滿(mǎn)足種業(yè)領(lǐng)域國家重大戰略需求、解決行業(yè)重大科技問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)重大瓶頸問(wèn)題為使命，強化原始創(chuàng )新，加速集成創(chuàng )新。
3.堅持整合資源，打造一流平臺。整合集聚一批高校、科研院所和一流種業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢科技資源，形成相互補充、相互支撐、相互促進(jìn)的互動(dòng)機制，打造具備國際一流水平的種業(yè)創(chuàng )新平臺。
4.堅持制度創(chuàng )新，重塑創(chuàng )新生態(tài)。從組織架構上破解科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)脫節問(wèn)題，從體制機制上破解創(chuàng )新資源開(kāi)放共享難題，建立更加科學(xué)、靈活、高效的管理運行體系，構建一流種業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。
二、建設目標
（一）總體目標。通過(guò)集聚種業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng )新資源，共建共享重大科技創(chuàng )新平臺，建設農業(yè)科技基礎設施集群、科研試驗示范基地集群、種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，把“中原農谷”建設成為匯聚全球一流種業(yè)人才、掌握全球一流育種技術(shù)、具備全球一流科研條件、培育全球一流農業(yè)生物品種、擁有全球一流種業(yè)企業(yè)的種業(yè)基地，成為引領(lǐng)我國種業(yè)跨越式發(fā)展并參與國際競爭的戰略科技力量。
（二）階段目標。
1.2025年。力爭神農種業(yè)實(shí)驗室融入國家實(shí)驗室體系，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心創(chuàng )新能力達到國內一流水平；與中國農業(yè)大學(xué)、中國農科院等高校、科研院所聯(lián)合組建研發(fā)團隊15個(gè)左右，引育種業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才20人以上；突破一批育種關(guān)鍵技術(shù)，建成全國一流水平的品種選育核心基地15萬(wàn)畝以上、繁種制種基地100萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)全省高質(zhì)量建設農作物制種基地500萬(wàn)畝以上；引進(jìn)培育育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，種業(yè)總產(chǎn)值達到100億元以上。
2.2030年。匯聚全國一流種業(yè)人才，引育種業(yè)領(lǐng)軍人才30名以上，集聚研發(fā)團隊50個(gè)以上；育種理論創(chuàng )新取得一批突破性成果，育成優(yōu)良新品種200個(gè)以上，育成的農作物品種種植面積占黃淮地區50%以上；引進(jìn)培育育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)8家以上，其中至少2家進(jìn)入全國種業(yè)十強，種業(yè)總產(chǎn)值達到200億元以上。
3.2035年。力爭在“中原農谷”建成貫通種業(yè)領(lǐng)域基礎研究、應用基礎研究、應用研究、成果轉移轉化、企業(yè)孵化培育的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，打造千億級種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
三、主要任務(wù)
（一）高水平服務(wù)種業(yè)基礎研究主體。構建以政府為主導、科研機構為支撐的基礎研究機制，全方位服務(wù)種業(yè)基礎研究主體，重點(diǎn)圍繞小麥、玉米、花生、大豆、芝麻等開(kāi)展基礎研究與應用基礎研究，破解種業(yè)領(lǐng)域重大科學(xué)問(wèn)題。
1.建設種業(yè)領(lǐng)域基礎研究平臺。推動(dòng)中國農業(yè)大學(xué)、中國農科院與省農科院共建全國重點(diǎn)實(shí)驗室和研究基地，解決種業(yè)基礎研究重大科學(xué)問(wèn)題；支持中國農科院建設中原農業(yè)研究中心，攻克育種關(guān)鍵核心技術(shù)；高標準建設神農種業(yè)實(shí)驗室，賦予實(shí)驗室充分的人事自主權、經(jīng)費使用自主權、技術(shù)路線(xiàn)決定權，到“十四五”末爭取形成1000人左右的核心科研團隊。支持河南大學(xué)、河南農業(yè)大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南科技學(xué)院、新鄉市農業(yè)科學(xué)院等省內高校、科研院所依托神農種業(yè)實(shí)驗室開(kāi)展基礎研究。“中原農谷”足額保障種業(yè)基礎研究用地，提供基礎研究用地“一站式”服務(wù)。（責任單位：省科技廳、省農科院、河南大學(xué)、河南農業(yè)大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南科技學(xué)院、新鄉市政府）
2.引育種業(yè)領(lǐng)域基礎研究人才。依托國家、省級重大人才項目，加快引進(jìn)和培育一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿的科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。與中國農業(yè)大學(xué)、西北農林科技大學(xué)等種業(yè)基礎研究?jì)?yōu)勢單位開(kāi)展深度合作，通過(guò)設立院士工作站、博士后工作站，引進(jìn)特聘研究員、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，聯(lián)合培養研究生等形式，培養一批高層次基礎研究人才。（責任單位：省委組織部、省科技廳）
3.突破種業(yè)領(lǐng)域重大科學(xué)問(wèn)題。組建專(zhuān)門(mén)團隊，開(kāi)發(fā)計算機輔助育種系統，利用人工智能技術(shù)，采集和分析作物基因組—蛋白組—代謝組—表型組—環(huán)境組多組學(xué)數據，形成育種測算方法，系統解析重要性狀形成的生物學(xué)基礎，深度挖掘重要性狀的控制基因，促進(jìn)種質(zhì)資源創(chuàng )制和新品種培育工作進(jìn)入全基因組導航層面，大幅提高基因利用、性狀聚合、品種培育的精準性；利用結構生物學(xué)、進(jìn)化生物學(xué)、計算生物學(xué)等手段，以新型基因編輯、跨界改良、合成生物、倍性育種、數字智能等顛覆性育種技術(shù)理論為基礎，構建新一代分子設計育種技術(shù)體系。（責任單位：省科技廳、省農科院）
（二）高標準打造品種選育基地。推動(dòng)高校、科研院所和種業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)力，精準對接市場(chǎng)需求，圍繞小麥、玉米、花生、大豆、芝麻、棉花、果蔬、花卉、畜禽、水產(chǎn)等，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色、高效的突破性新品種，把特色做優(yōu)、優(yōu)勢做強。
1.搭建品種選育平臺。加快推進(jìn)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，通過(guò)制度創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，克服體制機制不活、創(chuàng )新動(dòng)力不足、育種模式落后、種業(yè)企業(yè)創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題，打造我國種業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng )新的“試驗田”和具備國際競爭力的種業(yè)“航母”，加大對外科技合作力度，深化與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)等國際一流高校、科研院所的合作，借助外力提升創(chuàng )新能力；協(xié)同推進(jìn)國家小麥技術(shù)創(chuàng )新中心（籌）示范基地、河南大學(xué)農學(xué)院科研試驗示范基地、河南省水產(chǎn)種質(zhì)資源庫、牧原集團育種測定中心等平臺載體落戶(hù)種業(yè)基地；吸引中國農業(yè)大學(xué)、西北農林科技大學(xué)、中國農科院等國內知名高校、科研院所在種業(yè)基地建立新型研發(fā)機構。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、河南大學(xué)、河南農業(yè)大學(xué)、新鄉市政府）
2.提升育種基礎設施建設水平。依托種業(yè)新型基礎設施項目，對育種基礎設施設備進(jìn)行信息化智能化改造，建立智慧育種管理模式。在種業(yè)基地建設全國一流水平的農作物品種選育基地12萬(wàn)畝以上，林果品種選育基地2萬(wàn)畝以上，畜禽品種選育基地1萬(wàn)畝以上。根據“中原農谷”不同區域的生態(tài)特點(diǎn)和資源稟賦，圍繞不同育種創(chuàng )新主體和種子、種苗、種畜等不同物種的需求安排育種用地，建成國內規模最大、條件最好、品種最全、服務(wù)最優(yōu)的農作物育種基地和亞洲最大的種畜禽凍精生產(chǎn)基地。（責任單位：省農業(yè)農村廳、新鄉市政府）
3.強化企業(yè)育種創(chuàng )新主體地位。支持河南種業(yè)集團落地種業(yè)基地，引導資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)集聚，打造一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、國際競爭能力的航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化平臺企業(yè)，加快形成優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集群。培育大型育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，以高校、科研院所的原始創(chuàng )新和基礎研究成果為支撐，形成公立機構基礎性、公益性科學(xué)研究與種業(yè)企業(yè)應用性、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)之間合理分工、緊密協(xié)作的育種體系，解決育種研發(fā)與市場(chǎng)脫節問(wèn)題。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省農科院）
4.攻克育種關(guān)鍵共性核心技術(shù)。針對當前育種效率低、周期長(cháng)、經(jīng)驗依賴(lài)性強、育種資源匱乏等難題，重點(diǎn)攻克一批育種關(guān)鍵核心技術(shù)，建立高效、定向、精準、可預測的設計育種體系。利用光譜學(xué)、圖像分析、人工智能等技術(shù)，發(fā)展農業(yè)生物重要性狀精準測定技術(shù)，實(shí)現對種質(zhì)資源的深度評價(jià)；克隆具有自主知識產(chǎn)權、具有重大應用前景的抗蟲(chóng)、抗除草劑基因，創(chuàng )制一批優(yōu)異新材料，為生物育種產(chǎn)業(yè)化提供基因支撐；構建規?；幕蚪M編輯和轉基因技術(shù)體系，實(shí)現對重要農業(yè)生物育種性狀的精準定向改良；發(fā)展高效單倍體誘導和加倍技術(shù)，實(shí)現單倍體育種技術(shù)規?；瘧?；構建加速育種技術(shù)體系，實(shí)現一年多代，大幅縮短育種周期；建立農業(yè)生物表型與基因型關(guān)聯(lián)數據庫，構建全基因組選擇技術(shù)體系；構建高效的理化誘變、遠緣雜交等種質(zhì)創(chuàng )新體系，拓寬種質(zhì)資源基礎。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、新鄉市政府）
5.選育一批突破性新品種。聚焦保障國家糧食安全和農產(chǎn)品有效供給對品種的重大需求，建立農業(yè)生物現代高效育種體系，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、資源高效、環(huán)境友好、營(yíng)養強化的突破性新品種。小麥重點(diǎn)突破赤霉病、莖基腐病等病害抗性，養分高效利用特性，質(zhì)量與產(chǎn)量、抗病性協(xié)同改良技術(shù)；玉米重點(diǎn)突破青枯病、南方銹病、穗粒腐病等病害抗性，高溫干旱、陰雨寡照、養分高效利用等非生物逆境脅迫，產(chǎn)量與品質(zhì)、抗性、生育期、宜機收等性狀協(xié)同改良技術(shù)；花生重點(diǎn)突破青枯病、網(wǎng)斑病、銹病和白絹病等病害抗性，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用新品種培育關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)量、品質(zhì)與抗病性協(xié)同改良等技術(shù)；大豆重點(diǎn)突破產(chǎn)量、蛋白質(zhì)含量，耐密、抗病、抗蟲(chóng)與產(chǎn)量、品質(zhì)協(xié)同改良等性狀；芝麻重點(diǎn)突破抗除草劑、抗枯萎病、抗莖點(diǎn)枯病、抗青枯病、耐漬等突破性芝麻新種質(zhì)，選育出高產(chǎn)、抗落粒、抗裂蒴、抗病耐漬、抗除草劑等適于機械化生產(chǎn)的芝麻新品種；棉花重點(diǎn)突破纖維品質(zhì)與產(chǎn)量協(xié)同改良、抗逆性狀突出、適宜綠色高效輕簡(jiǎn)化栽培管理的早熟型棉花新品種選育；樹(shù)立大食物觀(guān)，圍繞果蔬優(yōu)質(zhì)抗逆高產(chǎn)、畜禽高產(chǎn)高繁節糧宜舍飼等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，選育一批突破性新品種。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、新鄉市政府）
（三）高質(zhì)量建設繁種制種基地。充分發(fā)揮種業(yè)基地光熱資源充沛、地域代表性強、適宜種植區域廣的資源稟賦，吸引集聚一批種業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國一流的強筋小麥、高油酸花生、高產(chǎn)大豆和優(yōu)質(zhì)水稻繁種制種基地，示范帶動(dòng)全省繁種制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.科學(xué)布局規劃繁種制種基地。在種業(yè)基地按照國際一流繁種制種基地標準建設200萬(wàn)畝高標準農田示范區，分區域規劃小麥、花生、大豆、水稻等優(yōu)勢作物繁種制種區，根據各地自然資源稟賦在全省布局建設其他優(yōu)勢農作物特色繁種制種基地，形成種業(yè)基地以育種家種子和原種生產(chǎn)為主、全省統籌分布式建設原種和良種生產(chǎn)基地的種業(yè)基地格局。（責任單位：省農業(yè)農村廳、新鄉市政府）
2.完善繁種制種基地基礎設施。以政府為主導，依托種業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展高效節水灌溉，完善繁種田基礎設施，推動(dòng)基地管理智能化、生產(chǎn)監測實(shí)時(shí)化、預警發(fā)布精準化、質(zhì)量追溯信息化；采用現代化信息技術(shù)對制種設備進(jìn)行智能化改造和全自動(dòng)控制，實(shí)現制種全過(guò)程機械化作業(yè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、新鄉市政府）
3.推進(jìn)生產(chǎn)收儲加工標準化。結合優(yōu)勢繁種制種區，分區域推進(jìn)種子倉儲、加工等基礎設施設備的標準化建設，實(shí)現繁種、儲存和加工的無(wú)縫對接。構建種業(yè)大數據平臺，開(kāi)發(fā)出整合多部門(mén)、多環(huán)節、多類(lèi)型的涉種管理服務(wù)系統，將育種、制種、銷(xiāo)售信息納入平臺，實(shí)現信息互聯(lián)互通、共享共用，建立來(lái)源可查、去向可追、責任可究的可追溯體系，打造我國北方最大的標準化種子交易市場(chǎng)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、新鄉市政府）
4.規劃建設種業(yè)小鎮。政府統一流轉土地，吸引社會(huì )資本成立專(zhuān)業(yè)的代管公司運營(yíng)，以種業(yè)企業(yè)為主導，吸納有技術(shù)、有經(jīng)驗的制種大戶(hù)參與，通過(guò)風(fēng)險共擔、利益共享的模式推進(jìn)繁種制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力打造集育種研發(fā)、品種展示、成果轉化、種子加工、倉儲物流于一體的特色種業(yè)小鎮。（責任單位：省農業(yè)農村廳、新鄉市政府）
四、支持措施
（一）加大資金支持力度。
1.加大財政資金投入。省財政、新鄉市財政安排相關(guān)資金積極支持種業(yè)基地建設。對涉及種業(yè)基地建設的重大科技創(chuàng )新項目，報經(jīng)省科技創(chuàng )新委員會(huì )同意后，按照“一事一議”的方式給予支持。支持面向種業(yè)基地謀劃省重大科技項目，每個(gè)項目支持額度不低于1000萬(wàn)元。（責任單位：省財政廳、科技廳、新鄉市政府）
2.創(chuàng )新信貸金融支持。推動(dòng)鄭州銀行加大政策性科創(chuàng )金融支持力度，推動(dòng)河南省農業(yè)信貸擔保有限責任公司開(kāi)發(fā)種業(yè)基地專(zhuān)項擔保產(chǎn)品，引導保險機構為種業(yè)品種、制種企業(yè)量身開(kāi)發(fā)產(chǎn)量保險、品質(zhì)保險等種業(yè)保險產(chǎn)品。省級安排科技信貸準備金，對合作金融機構面向種業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開(kāi)展的實(shí)物資產(chǎn)抵押不高于30%的科技信貸業(yè)務(wù)，根據種業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規模給予30%—60%、單筆最高500萬(wàn)元的損失補償。新鄉市對獲得新增銀行貸款的種業(yè)企業(yè)，按照同期貸款基準利率的20%—40%給予補貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補貼不超過(guò)50萬(wàn)元。符合條件的種業(yè)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，省財政分別按照其實(shí)際支付中介費用的50%給予補助，每戶(hù)企業(yè)每類(lèi)產(chǎn)品最高補助不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、新鄉市政府）
（二）優(yōu)化人才政策。
1.支持引進(jìn)種業(yè)創(chuàng )新人才。吸引中國農業(yè)大學(xué)、西北農林科技大學(xué)、中國農科院等高校、科研院所和先正達集團等種業(yè)龍頭企業(yè)高層次人才團隊入駐種業(yè)基地，對具備國際一流水平的頂尖人才團隊，按照“一事一議”的方式給予科研經(jīng)費支持。對種業(yè)基地全職引進(jìn)和新當選的頂尖人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才，經(jīng)認定后，新鄉市分別給予600萬(wàn)元、300萬(wàn)元、60萬(wàn)元獎勵支持；對經(jīng)綜合評估認定的高層次人才（團隊）創(chuàng )業(yè)項目，新鄉市按照人才類(lèi)別分別給予不低于300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的項目啟動(dòng)扶持資金；對新獲批組建的院士工作站、博士后科研工作站、中原學(xué)者工作站，新鄉市分別給予最高100萬(wàn)元的資金支持。（責任單位：省科技廳、新鄉市政府）
2.加強種業(yè)優(yōu)秀人才培養。實(shí)施農科生“訂單式”培養計劃，對錄取前簽訂三方就業(yè)協(xié)議并且畢業(yè)后到種業(yè)基地工作的相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科生、研究生，給予學(xué)費免除；促進(jìn)高校與科研機構、種業(yè)企業(yè)創(chuàng )建聯(lián)合育才機制，支持相關(guān)高校在種業(yè)基地建立育種實(shí)訓基地，鼓勵更多的遺傳育種和種子科學(xué)與工程等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到種業(yè)基地就業(yè)。（責任單位：省教育廳、新鄉市政府）
3.強化人才安居保障。對經(jīng)認定的頂尖人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才等種業(yè)領(lǐng)域高層次人才，其本人或配偶在工作單位所在縣（市、區）購買(mǎi)首套商品住房的，新鄉市按照類(lèi)別給予一次性50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元購房補貼。為高層次人才提供相應職級的醫療保健服務(wù)，并在新鄉市三級甲等醫院開(kāi)通就醫“綠色”通道。對義務(wù)教育階段的高層次人才子女，新鄉市按其意愿安排到市屬學(xué)校就讀。高層次人才配偶在機關(guān)事業(yè)單位工作的，按對口部門(mén)予以安排；其他類(lèi)型的優(yōu)先推薦就業(yè)。（責任單位：新鄉市政府）
（三）培育種業(yè)企業(yè)創(chuàng )新主體。
1.引育頭部種業(yè)企業(yè)。支持種業(yè)企業(yè)在種業(yè)基地設立地區總部，對全球20強、全國10強種業(yè)企業(yè)，新鄉市采取“一事一議”的方式給予政策支持。對落戶(hù)的種業(yè)企業(yè)，年營(yíng)業(yè)額達到3億元以上、經(jīng)認定為總部型企業(yè)的，新鄉市按照“一事一議”的方式給予補貼。鼓勵種業(yè)企業(yè)在滬深交易所主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板及北交所上市，對成功上市的企業(yè)，新鄉市獎勵500萬(wàn)元。（責任單位：新鄉市政府）
2.鼓勵種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度。種業(yè)企業(yè)獨立或牽頭承擔國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目的，根據項目合同實(shí)施進(jìn)展績(jì)效，省財政按項目上年實(shí)際國撥經(jīng)費的3%—5%獎勵研發(fā)團隊，每個(gè)項目最高60萬(wàn)元，每個(gè)單位最高500萬(wàn)元。按照“一事一議”的方式，推動(dòng)省財政與種業(yè)企業(yè)共同出資設立科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金，引導和帶動(dòng)更多社會(huì )資源投入到種業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)域，完善多方參與支持種業(yè)基礎研究的新機制。（責任單位：省財政廳、省科技廳）
3.支持種業(yè)企業(yè)向科技型企業(yè)轉變。加強對種業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導，鼓勵地方財政對首次和連續三次認定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予獎補。對種業(yè)企業(yè)申報省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺實(shí)行“達標即建”，實(shí)現種業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)省級研發(fā)機構全覆蓋；對主要依托企業(yè)建設的省級重點(diǎn)實(shí)驗室通過(guò)承擔重大科技項目等方式予以支持；對高層次人才（團隊）在新鄉新組建并獲批的國家級、省級種業(yè)創(chuàng )新平臺，新鄉市一次性分別獎勵100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（責任單位：省科技廳、新鄉市政府）
4.支持組建高能級創(chuàng )新聯(lián)合體。支持按照種業(yè)創(chuàng )新龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的模式，組建“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”的高能級創(chuàng )新聯(lián)合體，對產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)并取得重大突破、實(shí)現成果行業(yè)共享的創(chuàng )新聯(lián)合體給予資金支持。（責任單位：省科技廳）
5.開(kāi)通職稱(chēng)評審“綠色”通道。種業(yè)企業(yè)符合我省企業(yè)家高級職稱(chēng)申報評審直通車(chē)政策的，企業(yè)相關(guān)負責人、核心研發(fā)人員可直接申報評審相應高級職稱(chēng)。支持國家種業(yè)陣型企業(yè)、種業(yè)龍頭企業(yè)按程序開(kāi)展初、中級職稱(chēng)自主評定，對經(jīng)過(guò)評定的職稱(chēng)，人力資源社會(huì )保障部門(mén)給予備案。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
（四）加速成果轉移轉化。
1.實(shí)施品種推廣后補助。對注冊地在新鄉市的科研機構自主選育的品種或自主研發(fā)的與行業(yè)相關(guān)、有重大應用價(jià)值的發(fā)明專(zhuān)利，圍繞品種品質(zhì)、產(chǎn)量、抗性、生育期、適應性或特殊用途等方面，以創(chuàng )新性和技術(shù)水平為主要指標，實(shí)施突破性新品種或重大發(fā)明專(zhuān)利推廣后補助，每年遴選補助5個(gè)，每個(gè)補助50萬(wàn)元；以推廣面積、經(jīng)濟效益為主要指標，實(shí)施優(yōu)良大品種推廣后補助，每年遴選補助5個(gè)，每個(gè)補助100萬(wàn)元。（責任單位：新鄉市政府）
2.支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果。支持企業(yè)積極參與科技計劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)，推動(dòng)種業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目在種業(yè)基地內轉移轉化。對注冊地在新鄉市的種業(yè)企業(yè)購買(mǎi)境內外先進(jìn)科技成果并在種業(yè)基地轉化、產(chǎn)業(yè)化的，省財政按其上年度技術(shù)合同實(shí)際成交額（依據轉賬憑證和發(fā)票）給予最高10%的獎補，每家企業(yè)每年不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：省財政廳）
3.構建科技成果展示交流平臺。支持種業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢科研機構，與國家和我省行業(yè)主管部門(mén)積極對接，在新鄉組織全國性種業(yè)創(chuàng )新成果展覽活動(dòng)。凡在種業(yè)基地與國際機構、國家級學(xué)會(huì )（協(xié)會(huì )）合作舉辦的國際性、全國性種業(yè)科技創(chuàng )新論壇，根據其影響力，政府給予一定的資金補貼。（責任單位：新鄉市政府）
（五）強化要素支撐保障。
1.保障用地需求。將種質(zhì)資源保護、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、育種研發(fā)、加工倉儲等所需的建設用地納入國土空間規劃，掛牌認定并給予優(yōu)先保障。對種業(yè)科研機構開(kāi)展田間試驗和種子、種苗、種畜生產(chǎn)所用土地給予傾斜支持，30年內不改變土地性質(zhì)。種業(yè)企業(yè)開(kāi)展倉儲加工設備設施購置、改擴建的，新鄉市按當年實(shí)際投資額給予不超過(guò)30%補貼。為種業(yè)基地項目開(kāi)辟用地預審、規劃選址、用地審批“綠色”通道。統籌運用農用地征收、農用地轉用、農用地流轉、設施農業(yè)用地等綜合用地保障形式，提高土地利用效率。（責任單位：省自然資源廳、新鄉市政府）
2.推進(jìn)公益性平臺共享。發(fā)揮神農種業(yè)實(shí)驗室、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等重大種業(yè)創(chuàng )新機構的公益屬性，科研儀器設施面向社會(huì )共享共用，為種業(yè)研發(fā)機構提供從基因到表型的技術(shù)服務(wù)，省財政每年根據實(shí)際運行情況提供一定的資金支持。利用財政資金建設的各類(lèi)種子、種苗、種畜種質(zhì)資源庫（圃、場(chǎng)）應發(fā)揮公益服務(wù)功能，無(wú)償為種業(yè)研發(fā)機構提供所需的種質(zhì)資源和種質(zhì)資源保存空間，省財政每年根據實(shí)際運行情況為公益性種質(zhì)資源保存機構提供一定資金支持。（責任單位：省財政廳、科技廳）
3.搭建對外開(kāi)放平臺。鼓勵新鄉市積極申建河南自貿試驗區開(kāi)放創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區、中歐班列鄭州集結中心二級節點(diǎn)，申請設立新鄉綜合保稅區、出口監管倉庫和保稅倉庫，促進(jìn)種業(yè)跨境貿易向種業(yè)基地集聚，提升國際影響力和吸引力。積極推動(dòng)省內相關(guān)口岸業(yè)務(wù)向種業(yè)基地拓展，設立進(jìn)境動(dòng)植物繁殖材料隔離檢疫圃（場(chǎng)）、實(shí)驗室和繁育基地。（責任單位：省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)）
4.優(yōu)化創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境。健全種業(yè)知識產(chǎn)權綜合管理體制，增強系統保護能力。重點(diǎn)加強動(dòng)植物新品種權保護執法，依法從嚴從重打擊侵權假冒及無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步優(yōu)化種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)商環(huán)境，為種業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)保駕護航。（責任單位：新鄉市政府）
五、組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。由“中原農谷”領(lǐng)導小組統籌指導和推進(jìn)種業(yè)基地建設工作，領(lǐng)導小組定期或不定期召開(kāi)會(huì )議，解決種業(yè)基地建設中的重大問(wèn)題。要統籌相關(guān)支持政策，充分發(fā)揮政策的導向作用，解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。“中原農谷”領(lǐng)導小組各成員單位要明確主體責任，加強協(xié)作配合，形成工作合力。
（二）創(chuàng )新推進(jìn)機制。堅持項目化實(shí)施，聚合資金、技術(shù)、人才，推進(jìn)項目清單化、清單責任化；完善市場(chǎng)主體參與機制，積極引入金融資本參與基地建設運營(yíng)；鼓勵新鄉市和平原示范區積極探索，在目標定位、工作機制、建設標準、建設方式、融資方式、支持政策、管護機制等方面創(chuàng )新方法、大膽實(shí)踐。
河南省人民政府
2022年12月28日
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