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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市政府2023年立法工作計劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2023〕13號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《市政府2023年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，并就做好市政府2023年立法工作通知如下：
一、堅持黨對立法工作的領(lǐng)導
堅持黨的集中統一領(lǐng)導，是做好立法工作的根本保證。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，要緊緊圍繞黨和國家以及全市工作大局開(kāi)展立法工作，推動(dòng)黨中央國務(wù)院和市委市政府重大決策部署落到實(shí)處，立足首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量立法為首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力法治保障。嚴格落實(shí)向市委請示報告制度，凡需要由市委研究決定的重大立法事項，以及立法中涉及重大體制和重大政策調整問(wèn)題的，及時(shí)按程序向市委請示報告。
二、全面貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國立法法》
推進(jìn)科學(xué)立法，科學(xué)合理規定公民、法人和其他組織的權利與義務(wù)、國家機關(guān)的權力與責任；法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性；統籌立改廢等多種形式，增強立法的系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。推進(jìn)民主立法，堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義；加強基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面意見(jiàn)；加強立法宣傳，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關(guān)切；堅持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。推進(jìn)依法立法，依照法定權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護法制的統一、尊嚴、權威；不斷完善工作機制，規范立法程序，提高立法質(zhì)量，確保立法權限合法、程序合法、實(shí)體合法。
三、優(yōu)質(zhì)高效落實(shí)立法工作計劃
各區、各部門(mén)要高度重視立法工作計劃的執行，強化組織領(lǐng)導、壓緊壓實(shí)責任、加強溝通協(xié)調，推動(dòng)立法工作提質(zhì)增效。起草責任單位要抓緊制定立法工作方案，明確進(jìn)度安排和階段任務(wù)，在市人大常委會(huì )一審兩個(gè)月前向市司法局報送地方性法規草案，為審查、審議等工作預留合理時(shí)間；嚴格按要求向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，涉及其他部門(mén)職責或與其他部門(mén)關(guān)系緊密的應當充分協(xié)商；未按時(shí)完成相關(guān)立法項目的要在年底前向市政府報告情況。市司法局要加強組織協(xié)調和督促指導，跟蹤立法工作計劃執行情況，指導解決立法中遇到的疑難、復雜問(wèn)題；嚴把法律審查關(guān)，有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
北京市人民政府辦公廳
2023年5月7日
市政府2023年立法工作計劃
市政府2023年立法工作重點(diǎn)是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京一系列重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時(shí)代首都發(fā)展為統領(lǐng)，圍繞深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，堅持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力保障和改善民生等方面安排立法項目，為率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化開(kāi)好局起好步提供法治保障。
市政府2023年立法工作計劃共安排立法項目34項，其中，力爭完成項目19項，包括地方性法規草案9項、政府規章10項；適時(shí)提出項目15項，包括地方性法規草案8項、政府規章7項。具體項目安排如下：
一、力爭完成項目（19項）
（一）地方性法規草案項目（9項）
1.外商投資條例
（市商務(wù)局起草）
2.實(shí)施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法
（市公安局起草）
3.審計條例（修訂）
（市審計局起草）
4.國際科技創(chuàng )新中心建設條例
（市科委、中關(guān)村管委會(huì )起草）
5.建筑綠色發(fā)展條例
（市住房城鄉建設委起草）
6.突發(fā)事件應對條例（根據國家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
（市應急局起草）
7.傳染病防治條例（根據國家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
（市衛生健康委起草）
8.實(shí)施《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》辦法（修訂，根據國家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
（市民政局起草）
9.鄉村振興促進(jìn)條例（根據立法工作進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
（市農業(yè)農村局起草）
（二）政府規章項目（10項）
1.實(shí)施行政處罰程序若干規定（修訂）
（市司法局起草）
2.單位消防安全主體責任規定
（市消防救援總隊起草）
3.稅收征收保障辦法（修訂）
（北京市稅務(wù)局起草）
4.征收集體土地房屋補償管理辦法
（市規劃自然資源委起草）
5.地名管理辦法
（市規劃自然資源委起草）
6.行政問(wèn)責辦法（廢止）
（市司法局起草）
7.實(shí)施國家重大活動(dòng)保障措施的若干規定（廢止）
（市司法局起草）
8.實(shí)施《中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例》的細則（廢止）
（市財政局起草）
9.實(shí)施《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規定》辦法（廢止）
（市規劃自然資源委起草）
10.節約用水辦法（廢止）
（市水務(wù)局起草）
二、適時(shí)提出項目（15項）
（一）地方性法規草案項目（8項）
1.非機動(dòng)車(chē)管理條例（修訂）
（市公安局起草）
2.動(dòng)物防疫條例（修訂）
（市農業(yè)農村局起草）
3.森林資源保護管理條例（修訂）
（市園林綠化局起草）
4.可再生能源條例
（市發(fā)展改革委起草）
5.實(shí)施《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》辦法（修訂）
（市教委、市人力資源社會(huì )保障局起草）
6.醫療糾紛預防和處理條例
（市衛生健康委起草）
7.供熱采暖管理條例
（市城市管理委起草）
8.房屋建筑使用安全管理條例
（市住房城鄉建設委起草）
（二）政府規章項目（7項）
1.行政執法和行政執法監督暫行規定（修訂）
（市司法局起草）
2.重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物造成損失補償辦法（修訂）
（市園林綠化局起草）
3.建設工程施工現場(chǎng)消防安全管理規定（修訂）
（市消防救援總隊起草）
4.城市公共供水管理辦法（修訂）
（市水務(wù)局起草）
5.建設征地補償安置辦法（修訂）
（市規劃自然資源委起草）
6.“門(mén)前三包”責任制管理辦法（修訂）
（市城市管理委起草）
7.人民防空工程建設與使用管理規定（修訂）
（市國動(dòng)辦起草）
此外，對于有關(guān)部門(mén)正在研究但未列入立法工作計劃的項目，由有關(guān)部門(mén)繼續研究論證，市司法局加強工作指導。
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