鄂政辦發(fā)〔2023〕13號《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2023〕13號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

湖北省人民政府辦公廳

2023年4月27日

關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的決策部署，引導中小企業(yè)走“專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”發(fā)展道路，助力制造業(yè)強鏈補鏈延鏈，加快補短板、鍛長(cháng)板，為我省建設全國構建新發(fā)展格局先行區提供有力支撐，制定如下措施。

一、建立梯度培育體系。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，實(shí)行梯次培育、動(dòng)態(tài)管理，建立創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系。開(kāi)展創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)，著(zhù)力培育一大批具有較高專(zhuān)業(yè)化水平、較強創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力的中小企業(yè)，到“十四五”末，創(chuàng )新型中小企業(yè)數量達到10000家，夯實(shí)我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎力量。組織專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定，著(zhù)力培育一批專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，到“十四五”末，專(zhuān)精特新中小企業(yè)達到5000家，厚植我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量。培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，在我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)培育一批創(chuàng )新能力突出、掌握核心技術(shù)、細分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，到“十四五”末，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到500家以上，努力構建我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。（責任單位：省經(jīng)信廳，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位）

二、支持提升創(chuàng )新能力。加強研發(fā)機構建設，支持有條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技研發(fā)中心，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)研發(fā)機構和創(chuàng )新團隊全覆蓋。對牽頭建設研發(fā)中心、創(chuàng )新平臺3年內建設費用達到2000萬(wàn)元以上的，省級按照10%比例給予最高500萬(wàn)元補貼；對于能服務(wù)同行業(yè)其他企業(yè)、功能外溢性較好的，補助比例可提至最高20%。充分發(fā)揮武漢創(chuàng )新資源優(yōu)勢，支持各地在武漢建設離岸科創(chuàng )中心，優(yōu)先吸引專(zhuān)精特新中小企業(yè)研發(fā)機構入駐。對獲批國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的，一次性補助建設經(jīng)費不低于1000萬(wàn)元；獲批全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心的，一次性補助建設經(jīng)費500萬(wàn)元。面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉移目錄，面向專(zhuān)精特新中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，促進(jìn)校企對接和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。對專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報或牽頭申報的科技研發(fā)、重大成果轉化等創(chuàng )新類(lèi)項目，同等條件下優(yōu)先支持。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)積極參與重大項目攻關(guān)，對完成省級“揭榜掛帥”的項目按相關(guān)政策規定給予最高1000萬(wàn)元獎勵。鼓勵加大研發(fā)投入，全面執行國家企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，支持有條件的地方對專(zhuān)精特新中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予獎勵。加快研究制定我省首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次新軟件目錄，對經(jīng)評定的“三首”產(chǎn)品省內研制和示范應用單位，省級給予獎勵支持。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省發(fā)改委、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）

三、提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護運用水平。對符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)通知識產(chǎn)權事務(wù)辦理綠色通道，支持專(zhuān)利快速審查、快速確權。圍繞區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)利導航，助力專(zhuān)精特新中小企業(yè)做好知識產(chǎn)權風(fēng)險防控，優(yōu)化專(zhuān)利布局。挖掘專(zhuān)精特新中小企業(yè)需求，建立專(zhuān)利常態(tài)化供需對接機制，促進(jìn)企業(yè)精準獲取、高效實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)。做好專(zhuān)精特新等中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護需求和案件線(xiàn)索信息收集，加大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦案力度，提供知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護。持續推進(jìn)知識產(chǎn)權護航工程，發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在參與國際競爭的支撐和保障作用，引導專(zhuān)精特新中小企業(yè)有效降低或規避企業(yè)“出海”中知識產(chǎn)權潛在風(fēng)險，提升企業(yè)參與“一帶一路”和國際競爭的能力水平。深入實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企專(zhuān)項行動(dòng)，有效組織專(zhuān)精特新專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)投融資需求。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)專(zhuān)家團，提供公益性知識產(chǎn)權咨詢(xún)和信息服務(wù)。(責任單位：省知識產(chǎn)權局、省發(fā)改委、省科技廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局，各市、州、縣人民政府)

四、加強質(zhì)量品牌建設。推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰略，建立健全質(zhì)量管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育、創(chuàng )建能力。開(kāi)展質(zhì)量標桿創(chuàng )建和對標提升行動(dòng)，培訓推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持爭創(chuàng )國家質(zhì)量標桿。持續推進(jìn)“萬(wàn)千百”企業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)，引導專(zhuān)精特新中小企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、長(cháng)江質(zhì)量獎、中國精品、地方質(zhì)量獎和湖北精品。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂。鼓勵有條件的專(zhuān)精特新企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營(yíng)能力。積極組織專(zhuān)精特新中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )等大型展會(huì )，擴大湖北品牌整體影響力和競爭力。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）

五、促進(jìn)融通發(fā)展。加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度，建設大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺載體，鼓勵龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)開(kāi)放資源，開(kāi)展供應鏈配套對接，與專(zhuān)精特新中小企業(yè)建立穩定合作關(guān)系，構建創(chuàng )新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會(huì )、服務(wù)機構作用，積極組織專(zhuān)精特新中小企業(yè)參加“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通創(chuàng )新對接交流活動(dòng)。組織大型企業(yè)通過(guò)“大中小企業(yè)融通創(chuàng )新服務(wù)平臺”“發(fā)榜”提出產(chǎn)品使用方向和技術(shù)合作需求，邀請專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、精準配套等，促進(jìn)大型企業(yè)擴大向專(zhuān)精特新中小企業(yè)采購規模，形成常態(tài)化對接機制。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）

六、推動(dòng)數字化轉型。支持開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，面向專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展標準宣貫、現場(chǎng)診斷和供需對接，推廣一批應用場(chǎng)景，培育智能制造新模式，率先建設標準化智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)，形成具有示范引領(lǐng)效應的智能制造“樣板工廠(chǎng)”。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)運用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等新一代信息技術(shù)，對研發(fā)設計、采購供應、倉儲管理、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節實(shí)施數字化改造。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)建設應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節點(diǎn)，對完成與國家頂級節點(diǎn)對接的專(zhuān)精特新企業(yè)所建二級節點(diǎn)，根據接入企業(yè)數、標識注冊量、解析量和應用成效等開(kāi)展績(jì)效考核，擇優(yōu)給予資金獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)接入二級節點(diǎn)，開(kāi)展基于標識解析的產(chǎn)品追溯、供應鏈管理等典型應用。落實(shí)工信部和財政部聯(lián)合開(kāi)展的中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)工作，遴選推出一批省級中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)服務(wù)平臺，鼓勵各地比照國家政策予以獎補，支持中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)服務(wù)平臺聚焦專(zhuān)精特新中小企業(yè)數字化轉型需求，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復制可推廣的數字化轉型典型模式。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省通信管理局）

七、強化上市培育。鼓勵各地結合實(shí)際出臺相關(guān)獎勵和補貼優(yōu)惠政策，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，完善公司治理、規范運營(yíng)管理。積極推動(dòng)武漢股權托管交易中心高標準建設“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，優(yōu)化企業(yè)掛牌展示、托管交易、投融資和培訓輔導綜合服務(wù)。建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市后備資源庫，完善遴選培育工作機制，優(yōu)先支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)進(jìn)入上市“金種子”“銀種子”企業(yè)庫，充分發(fā)揮滬深北交易所服務(wù)湖北基地功能，做好上市梯次培育和分類(lèi)指導，全面落實(shí)企業(yè)上市分階段獎勵政策，推動(dòng)更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)到新三板掛牌和境內外資本市場(chǎng)上市融資。（責任單位：省地方金融監管局、湖北證監局、省經(jīng)信廳）

八、加強人才支撐。加快建設專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)與高校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì )對接合作的長(cháng)效機制，定期組織開(kāi)展高校、職業(yè)院校進(jìn)企業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)，推動(dòng)共建實(shí)習實(shí)訓基地、技術(shù)技能創(chuàng )新平臺等，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)培養輸送急需緊缺技術(shù)技能人才。以專(zhuān)業(yè)人才智匯基層活動(dòng)為牽引，統籌實(shí)施院士專(zhuān)家企業(yè)行、科技副總、科技特派員、博士服務(wù)團等項目，引導人才優(yōu)先服務(wù)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展。每年在專(zhuān)精特新中小企業(yè)中遴選50家企業(yè)董事長(cháng)或總經(jīng)理、100名高管進(jìn)行培訓，鼓勵各地加大培訓力度，實(shí)行專(zhuān)精特新中小企業(yè)培訓服務(wù)全覆蓋。積極建立專(zhuān)家志愿服務(wù)團或服務(wù)工作站，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供專(zhuān)家輔導服務(wù)。支持符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)人才申報各類(lèi)人才項目，落實(shí)企業(yè)引進(jìn)高端人才的各項獎勵措施。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

九、加強財政金融支持。充分利用現有政策資金，加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)的支持力度。對國家認定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，省財政給予一次性50萬(wàn)元獎勵。鼓勵各市州縣制訂專(zhuān)精特新中小企業(yè)獎勵政策，對期滿(mǎn)三年通過(guò)復核的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予一定獎勵。專(zhuān)精特新中小企業(yè)申請工業(yè)技改補助，總投資門(mén)檻由2000萬(wàn)元調整為1000萬(wàn)元，取消設備投資下限，省級按照生產(chǎn)性設備購置金額（含必要的數字化軟件項目等）的8%給予最高1000萬(wàn)元補貼。積極組織專(zhuān)精特新中小企業(yè)參加金融“早春行”活動(dòng)，建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構量身定制金融服務(wù)方案，打造專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構重點(diǎn)面向專(zhuān)精特新中小企業(yè)，擴大融資擔保規模，降低擔保費率，對績(jì)效顯著(zhù)、工作突出的融資擔保機構給予一定的資金獎補。完善社會(huì )信用體系，建立健全信用信息歸集共享查詢(xún)機制，緩解銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)增信。鼓勵政府采購向專(zhuān)精特新中小企業(yè)傾斜，同等條件下優(yōu)先采購專(zhuān)精特新中小企業(yè)產(chǎn)品或專(zhuān)利密集型產(chǎn)品、服務(wù)。專(zhuān)精特新中小企業(yè)科技創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)首次投放市場(chǎng)的，在功能、質(zhì)量等指標能夠滿(mǎn)足政府采購需求的條件下，政府采購應當率先購買(mǎi)，不得以商業(yè)業(yè)績(jì)?yōu)橛蛇M(jìn)行限制。各地應當根據實(shí)際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，引導支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省地方金融監管局，人民銀行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

十、加強精準服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地貼近專(zhuān)精特新中小企業(yè)服務(wù)需求，圍繞政策對接、金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng )新、知識產(chǎn)權、管理提升、檢驗檢測、培訓輔導、數字化賦能等方面，為企業(yè)定制個(gè)性化、訂單式的專(zhuān)屬服務(wù)包，提供公益性、專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務(wù)中心帶動(dòng)作用，集聚服務(wù)資源，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，形成政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì )化公益服務(wù)相結合的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)支撐能力。各縣（市、區）為每家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)配備一名服務(wù)專(zhuān)員，一企一策，精準幫扶。（責任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

十一、加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用，聚焦專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展，加強統籌協(xié)調，加強政策集成，形成工作合力。省、市、縣三級建立培育協(xié)調機制，將專(zhuān)精特新中小企業(yè)列為三級幫扶重點(diǎn)企業(yè)，精準施策、重點(diǎn)幫扶，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題。加強專(zhuān)精特新中小企業(yè)運行監測分析，將專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估重要內容。各地要建立完善推進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的工作協(xié)調機制。（責任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位，各市、州、縣人民政府）

十二、強化宣傳引導?？偨Y推廣專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育經(jīng)驗做法和典型案例，組織主流媒體多渠道、多形式進(jìn)行宣傳報道，引導廣大中小企業(yè)對照標桿學(xué)習提升。積極組織中央和省級媒體加大對我省專(zhuān)精特新中小企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度，支持媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )每年評選一批優(yōu)秀專(zhuān)精特新中小企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，形成全社會(huì )關(guān)心支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委宣傳部，各市、州、縣人民政府）

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 促進(jìn), 專(zhuān)精特新, 中小企業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 措施, 通知