浙科發(fā)基〔2023〕23號《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)主管科技類(lèi)社會(huì )團體管理工作的通知》

浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)主管科技類(lèi)社會(huì )團體管理工作的通知







浙科發(fā)基〔2023〕23號

各業(yè)務(wù)主管科技類(lèi)社會(huì )團體：

為加強對省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類(lèi)社會(huì )團體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社團”）的管理，指導和監督其依法依規開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)社團規范運行和健康發(fā)展，根據國務(wù)院《社會(huì )團體登記管理條例》《浙江省社會(huì )團體管理辦法》和我省對清廉社會(huì )組織建設的相關(guān)要求，現就進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)主管科技類(lèi)社會(huì )團體管理工作有關(guān)事項通知如下。

一、加強黨建工作。社團須將黨組織建設、廉潔建設等黨建工作要求寫(xiě)入章程。社團變更、撤并或注銷(xiāo)，應及時(shí)向上級黨組織報告，并做好黨員組織關(guān)系轉移等相關(guān)工作。建立健全黨組織領(lǐng)導下的社團參與重大事項決策機制，對社團重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額經(jīng)費支出、接收大額捐贈、開(kāi)展涉外活動(dòng)等提出意見(jiàn)建議。

社團常設辦事機構專(zhuān)職人員中正式黨員有3人以上的，需按黨章規定，經(jīng)上級黨組織批準，設立黨組織；正式黨員不足3人的，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；有3名以上黨員但未轉入組織關(guān)系的，可設立功能型黨支部。對暫不具備建立黨組織條件的社團，要及時(shí)選派既懂黨建又熟悉行業(yè)情況的黨員擔任黨建工作指導員（聯(lián)絡(luò )員）。

二、健全組織架構。社團應當依照法律、法規、規章和章程健全組織機構，設立會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )等權力機構，以及理事會(huì )等執行機構。理事長(cháng)或者會(huì )長(cháng)等負責人按照法人章程的規定擔任法定代表人。理事會(huì )人數較多的社團，可設常務(wù)理事會(huì )，常務(wù)理事會(huì )由至少5名以上常務(wù)理事組成，常務(wù)理事由理事會(huì )選舉產(chǎn)生。建立健全行政、人事、財務(wù)、印章、檔案、保密等方面的內部管理制度。

三、參加年檢年審。社團須按規定參加年檢，如實(shí)填報年檢材料，并確保所提交的材料真實(shí)、準確、完整，不得少報、錯報、瞞報。應嚴格按要求提交上一年度工作報告，經(jīng)省科技廳初審同意后，報省民政廳接受年度檢查。工作報告內容包括：社團遵守法律法規和國家政策、依照登記管理條例履行登記手續、按照章程開(kāi)展活動(dòng)、人員和機構變動(dòng)及財務(wù)管理等情況。

四、按期換屆選舉。社團須按期進(jìn)行換屆，應在屆滿(mǎn)之日前3個(gè)月向省科技廳提交換屆報告。提前或延期換屆須經(jīng)理事會(huì )表決通過(guò)后，報省科技廳審查并經(jīng)省民政廳批準同意，延期不得超過(guò)1年。換屆報告包括：換屆籌備情況、屆期工作報告、財務(wù)審計報告、秘書(shū)長(cháng)以上領(lǐng)導和社團分支機構負責人推薦人選名單及人選基本情況、新一屆理事會(huì )《章程》及修改說(shuō)明、會(huì )費調整情況及管理辦法等。社團擬新任法人、理事長(cháng)（會(huì )長(cháng)）人選須事先征求省科技廳意見(jiàn)后，方可召開(kāi)理事會(huì )研究并推薦。社團成立或換屆選舉產(chǎn)生的常務(wù)理事會(huì )成員名單，應于產(chǎn)生之日起15日內報省民政廳、省科技廳備案。

五、規范事項變更。社團登記事項需要變更的，須向省科技廳提出申請并附必要的佐證材料，經(jīng)省科技廳審查同意之日起30日內，向省民政廳申請變更登記。社團擬修改章程的，應當自省科技廳審查同意之日起30日內，報省民政廳核準；擬申請注銷(xiāo)的，經(jīng)省科技廳審查同意后，按規定完成清算工作，自清算結束之日起15日內，向省民政廳申請辦理注銷(xiāo)登記。 

六、規范干部兼職。社團應嚴格遵守領(lǐng)導干部兼職的有關(guān)規定，協(xié)助并督促兼職干部按照干部管理權限及時(shí)做好審批工作和相關(guān)材料報送工作?，F職領(lǐng)導干部一般不兼任社團職務(wù)（包括領(lǐng)導職務(wù)和名譽(yù)職務(wù)、常務(wù)理事、理事等）,確因工作需要在社團兼任職務(wù)的，由省科技廳按程序報批后方可兼職，退（離）休領(lǐng)導干部確因工作需要在社團兼任職務(wù)，須由干部所在單位黨委（黨組）事前審批備案后方可兼職。兼職期間的履職情況、是否取酬和報銷(xiāo)有關(guān)工作費用等情況，干部本人應每年年底以書(shū)面形式報所在單位黨委（黨組）。社團換屆涉及的省管干部兼職，由省科技廳統一向省委組織部報批。

領(lǐng)導干部除工作特殊需要外，不得兼任社團法定代表人，不得牽頭成立新的社團或兼任境外社團職務(wù)。任期屆滿(mǎn)擬連任的，須重新審批，兼職不超過(guò)兩屆，退休干部兼職年齡不超過(guò)70周歲。在社團兼職的領(lǐng)導干部不得領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬，也不得領(lǐng)取各種名目的補貼。

七、加強活動(dòng)管理。社團舉辦“一講兩壇三會(huì )”（講座、論壇、講壇、年會(huì )、報告會(huì )、研討會(huì )）須遵守相關(guān)法律法規和政策規定，符合章程明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。要慎重選擇合作對象，以“主辦單位”“協(xié)辦單位”“支持單位”“參與單位”“指導單位”等方式與其他主體合作開(kāi)展活動(dòng)的，要切實(shí)履行相關(guān)職責，加強活動(dòng)過(guò)程監管。舉辦涉外或者有重大社會(huì )影響的活動(dòng)，應報省科技廳同意后，按規定向有關(guān)行政管理部門(mén)辦理手續，并提前7日向省民政廳和活動(dòng)舉辦地民政部門(mén)書(shū)面報告活動(dòng)的有關(guān)事項，報告事項包括：活動(dòng)名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、內容、規模、參與者、經(jīng)費來(lái)源及數量、預期目標等。

不得組織或參與亂收費、亂攤派等違法違規活動(dòng)，不得強制市場(chǎng)主體參加會(huì )議、培訓等各類(lèi)收費活動(dòng)或者接受第三方有償服務(wù)，不得打著(zhù)省科技廳旗號開(kāi)展活動(dòng)或與省科技廳關(guān)聯(lián)性宣傳。

八、加強財務(wù)管理。社團須嚴格執行國家規定的財務(wù)管理制度，建立健全財務(wù)管理、資金監管、財務(wù)公開(kāi)制度，財務(wù)收支應當全部納入開(kāi)立的銀行賬戶(hù)，不得使用其他組織或個(gè)人的銀行賬戶(hù)。接受捐贈、資助的，須符合章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用，應向省科技廳報告接受、使用捐贈、資助等有關(guān)情況，并以適當方式向社會(huì )公布，主動(dòng)接受審計監督。

不得違反規定接受和使用捐贈、資助或者違反規定使用票據。不得向企業(yè)派捐索捐、強拉贊助或強制企業(yè)入會(huì )。嚴禁利用法定職責和行政機關(guān)委托、授權事項違規收費，嚴禁通過(guò)職業(yè)資格認定違規收費，嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復收費。

九、加強意識形態(tài)工作。社團須嚴格落實(shí)意識形態(tài)主體責任，加強各類(lèi)會(huì )刊、期刊、出版物、網(wǎng)站、微信公眾號等信息載體的意識形態(tài)管理。不斷強化社團負責人和專(zhuān)職、兼職成員的政治意識，從嚴規范社團黨員群眾的政治言行，了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見(jiàn)，了解群眾訴求，做好群眾的思想政治工作。主辦報刊、網(wǎng)站以及有關(guān)的行業(yè)宣傳報導，由社團黨建工作負責人加強審核把關(guān)，把握正確輿論導向。

不得隨意發(fā)布涉及意識形態(tài)和涉外敏感信息，不得發(fā)布虛假信息，不得夸大其詞宣傳報道，不得通過(guò)非保密渠道傳遞涉密信息，不得擅自以省科技廳或處室的名義對外宣傳。

十、加強黨風(fēng)廉政建設。社團黨建工作負責人落實(shí)“一崗雙責”，對黨員群眾定期開(kāi)展廉政警示教育，及時(shí)通報有關(guān)涉及社團違規違紀違法的典型案例，推進(jìn)社團清廉文化建設。監督黨員干部和其他工作人員嚴格遵守國家法律、法規和規定。

不得侵占國家、集體和群眾的利益，強化廉潔風(fēng)險防控。嚴禁依附公權、借機斂財，依托平臺、權錢(qián)交易，隱蔽埋單、損公肥私等違規違紀違法行為。

十一、加強監督檢查。根據工作安排，省科技廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)對社團開(kāi)展監督抽查和內部審計，發(fā)現有以下情形的，視情節輕重給予約談、限期整改、年檢初審不通過(guò)、提請登記管理機關(guān)予以撤銷(xiāo)登記或移交有權處理機關(guān)依法依規處理。

（一）近1年未開(kāi)展活動(dòng)、未經(jīng)報批私自開(kāi)展活動(dòng)或超出章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)；

（二）拒不接受或不按照規定接受監督檢查；

（三）未落實(shí)意識形態(tài)主體責任，造成重大輿情；

（四）不按照規定辦理變更登記；

（五）違反規定設立分支機構、代表機構，或對分支機構、代表機構疏于管理，造成后果；

（六）開(kāi)展以營(yíng)利為目的的活動(dòng)，以省科技廳或相關(guān)處室名義舉辦活動(dòng)或以其他方式要求有關(guān)單位參加活動(dòng)；

（七）侵占、私分、挪用社團資產(chǎn)或所接受的捐贈、資助；

（八）財務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規情形；

（九）違反國家有關(guān)規定收取費用、籌集資金或接受、使用捐贈、資助；

（十）違反法律法規規定。

本實(shí)施細則自2023年6月25日起施行。




附件：省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類(lèi)社會(huì )團體財務(wù)管理要求




 

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2023年5月25日




 

省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類(lèi)社會(huì )團體財務(wù)管理要求

1.省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類(lèi)社會(huì )團體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社團”）執行《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》，所有財務(wù)收支應當全部納入單位財務(wù)賬戶(hù)統一管理、統一核算，不得使用工作人員個(gè)人銀行賬戶(hù)進(jìn)行財務(wù)收支。規范財務(wù)收支管理，不得將自身經(jīng)費收支與其他經(jīng)費收支混合管理。對承接政府購買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)費，應當專(zhuān)款專(zhuān)用。

2.按照規定收取會(huì )費。不得向企業(yè)派捐索捐、強拉贊助或者強制企業(yè)入會(huì )。社團制定會(huì )費標準，須經(jīng)會(huì )員（代表）大會(huì )無(wú)記名投票表決通過(guò)方能生效。

3.在章程核準的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)，有償服務(wù)收費標準須按規定自覺(jué)接受管理和監督檢查，并向社會(huì )公示。規范收費行為，不得強制市場(chǎng)主體付費訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物；不得強制市場(chǎng)主體參加會(huì )議、培訓等各類(lèi)收費活動(dòng)或者接受第三方有償服務(wù)。嚴禁利用法定職責和行政機關(guān)委托、授權事項違規收費，嚴禁通過(guò)評比達標表彰活動(dòng)收費，嚴禁通過(guò)職業(yè)資格認定違規收費，嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復收費。

4.社團應嚴格執行中央“八項規定”及其實(shí)施細則精神，不得以學(xué)習培訓、考察調研等名義組織會(huì )員單位公款旅游。要加強“三公”經(jīng)費、會(huì )議費、培訓費管理，制定相關(guān)內部管理制度。費用報銷(xiāo)應提供完整、真實(shí)的原始憑證等資料，確保會(huì )計信息的真實(shí)性、準確性。                                                                                        

5.社團應規范津補貼、勞務(wù)費用發(fā)放，不得以“過(guò)節費”等名目發(fā)放工作人員津補貼；專(zhuān)家咨詢(xún)費、講課費應直接發(fā)放給專(zhuān)家本人，不得代簽代領(lǐng)，不得超標準、超范圍發(fā)放。  

6.社團應嚴格執行《現金管理暫行條例》，不得坐支現金，杜絕大額現金支取。社團納入省科技廳公款競爭性存放單位范圍，閑置資金超過(guò)300萬(wàn)元的，須按規定上報資金存放計劃并按省科技廳招標結果進(jìn)行存放。社團應加強固定資產(chǎn)管理，不得將達到標準的固定資產(chǎn)費用化，不得侵占、私分或者挪用社團資產(chǎn)。

7.社團應嚴格按照《會(huì )計檔案管理辦法》等有關(guān)規定加強對會(huì )計檔案的管理，及時(shí)對本單位的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、會(huì )計報表及其他會(huì )計資料進(jìn)行歸檔整理，保證會(huì )計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，不得毀損、散失和泄密會(huì )計檔案。

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