豫政辦〔2023〕29號《?河南省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施的通知》

?河南省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施的通知







豫政辦〔2023〕29號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，多措并舉穩定和擴大就業(yè)崗位，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號），經(jīng)省政府同意，現就優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：

一、激發(fā)活力助力企業(yè)穩崗擴崗

（一）加強對吸納就業(yè)能力強企業(yè)擴崗的政策支持。及時(shí)梳理本地用工規模較大、帶動(dòng)就業(yè)能力強的用人企業(yè)，確定重點(diǎn)企業(yè)名單，配備就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，提供崗位收集、技能培訓、送工上崗等就業(yè)服務(wù)。對吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現社會(huì )保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

（二）支持金融機構開(kāi)展穩崗擴崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。在中國銀行河南省分行提供的不低于200億元穩崗擴崗專(zhuān)項貸款額度的基礎上，鼓勵更多金融機構以更加優(yōu)惠的貸款利率、更高的貸款額度為吸納就業(yè)人數多、穩崗效果好且用工規范的實(shí)體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩崗擴崗。支持金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續貸支持。（人行鄭州中心支行、省人力資源社會(huì )保障廳、地方金融監管局、河南銀保監局等按職責分工負責）

（三）加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度。聚焦高校畢業(yè)生、農民工等群體創(chuàng )業(yè)需求，支持其創(chuàng )辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng )業(yè)項目，從事創(chuàng )意經(jīng)濟、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。對個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款實(shí)行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按1∶1比例分擔。將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍，2023年全省新增發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款120億元以上。簡(jiǎn)化擔保手續，對符合條件的落實(shí)免除反擔保要求。健全創(chuàng )業(yè)擔保貸款風(fēng)險分擔機制和呆賬核銷(xiāo)機制。創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請展期還款，展期期間不予貼息，期限原則上不超過(guò)1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、商務(wù)廳、人行鄭州中心支行等按職責分工負責）

（四）加大技能培訓支持力度。提升“人人持證、技能河南”建設質(zhì)效，適應數字河南、健康河南、制造強省等建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高附加值農業(yè)高技能人才培養培訓為重點(diǎn)，以“河南護工”“河南碼農”等10個(gè)省級人力資源品牌建設為抓手，2023年完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓300萬(wàn)人次以上，新增技能人才200萬(wàn)人以上、高技能人才80萬(wàn)人以上。積極推動(dòng)各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)大規模開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓。充分利用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開(kāi)展培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼等支持。取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的參加失業(yè)保險1年（含）以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元、不分級或未明確分級的統一為1500元的標準申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數最多不超過(guò)3次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳等按職責分工負責）

（五）繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可申請失業(yè)保險穩崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳等按職責分工負責）

二、分類(lèi)施策促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

（六）加大高校畢業(yè)生等青年就業(yè)促進(jìn)力度。全面落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年河南省支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干政策措施的通知》（豫政辦〔2023〕17號），實(shí)施2023年高校畢業(yè)生就業(yè)“323”計劃，即企業(yè)吸納30萬(wàn)人以上、政策性崗位招錄（聘）20萬(wàn)人以上、靈活就業(yè)及自主創(chuàng )業(yè)30萬(wàn)人以上。實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)計劃”“百萬(wàn)崗位護航計劃”，開(kāi)展高校書(shū)記校長(cháng)訪(fǎng)企拓崗促就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃，落實(shí)醫學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉村醫生執業(yè)注冊政策。對到縣（不含）以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規定給予國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持；對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規定提前轉正定級。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年（含）以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的，按規定給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳、衛生健康委等按職責分工負責）

（七）加大轉移就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)支持力度。健全省內外勞務(wù)協(xié)作機制，開(kāi)展“豫見(jiàn)·省外”系列活動(dòng)，深化“1+6省際勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟”合作，提供“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”精準服務(wù)，2023年新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)40萬(wàn)人。推動(dòng)豫商豫才返鄉創(chuàng )業(yè)，確保返鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策應享盡享。評選認定一批省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣、示范園區、示范項目，按規定給予一次性獎補支持。選樹(shù)“返鄉創(chuàng )業(yè)之星”，每人獎勵1萬(wàn)元。舉辦“鳳歸中原”返鄉創(chuàng )業(yè)大賽，2023年新增促進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)15萬(wàn)人。（省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、農業(yè)農村廳、鄉村振興局等按職責分工負責）

（八）加強困難人員就業(yè)幫扶。提升就業(yè)困難人員精準化幫扶能力，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶(hù)、大齡、殘疾、長(cháng)期失業(yè)等符合條件的人員納入援助范圍。制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位，提供“一對一”就業(yè)援助。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，支持多渠道靈活就業(yè)。對通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)的，合理統籌公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。落實(shí)最低生活保障邊緣人口、支出型困難人口等低收入人口救助幫扶政策。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年（含）以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的，按規定給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。開(kāi)展脫貧人口就業(yè)幫扶示范創(chuàng )建活動(dòng)，評選認定一批脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)，確保全省脫貧人口（含監測對象）務(wù)工規模穩定在210萬(wàn)人以上。（省人力資源社會(huì )保障廳、民政廳、財政廳、農業(yè)農村廳、鄉村振興局、殘聯(lián)等按職責分工負責）

（九）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金和失業(yè)農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發(fā)放工作，代繳基本醫療保險費（含生育保險費）。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按規定向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補貼。（省發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）

三、加強組織實(shí)施

（十）強化組織領(lǐng)導。將就業(yè)工作納入省政府督查范圍。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行穩就業(yè)責任，細化各項政策措施，定期調度各地就業(yè)工作進(jìn)度和政策落實(shí)情況，確保全省城鎮調查失業(yè)率保持在5.5%左右，城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人。各地在政策實(shí)施中的重要問(wèn)題和經(jīng)驗做法，及時(shí)報有關(guān)主管部門(mén)。（省各有關(guān)部門(mén)和單位，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

（十一）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要持續優(yōu)化經(jīng)辦流程，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)更多政策“直達快享”。擴大和提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。規范資金管理使用，嚴格履行程序，健全風(fēng)險防控機制，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違規行為，保障資金安全規范有序運行。（省各有關(guān)部門(mén)和單位，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

（十二）加強宣傳解讀。各地要加強就業(yè)政策宣傳，及時(shí)更新發(fā)布本地就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策清單，分類(lèi)梳理面向高校畢業(yè)生、農民工、困難人員等不同群體和經(jīng)營(yíng)主體的政策舉措，推動(dòng)穩就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區、進(jìn)校園、進(jìn)社區（村）。創(chuàng )新政策宣傳方式，拓寬宣傳覆蓋面，提升政策知曉度，穩定各方預期，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。（省各有關(guān)部門(mén)和單位，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）






 

河南省人民政府辦公廳

2023年6月30日

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