豫政辦〔2023〕32號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省公共衛生體系建設三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省公共衛生體系建設三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知






豫政辦〔2023〕32號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省公共衛生體系建設三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

河南省人民政府辦公廳

2023年7月12日



 

河南省公共衛生體系建設三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）

為鞏固拓展疫情防控工作成果，落實(shí)《河南省“十四五”公共衛生體系和全民健康規劃》，進(jìn)一步構建強大公共衛生體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的健康保障基礎，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于衛生健康工作的重要論述，堅持以人民健康為中心，聚焦補短板、堵漏洞、強弱項、揚優(yōu)勢，統籌力量加強公共衛生體系建設，提升公共衛生服務(wù)能力，全面維護人民群眾生命安全和身體健康，為健康河南建設奠定堅實(shí)基礎。

（二）行動(dòng)目標。到2025年，基本建成能夠有效應對重大疫情和突發(fā)公共衛生事件的應急指揮體系、監測和預警體系、應急救治體系、應急物資保障體系，顯著(zhù)提升突發(fā)公共衛生事件應急處置能力；完善能夠充分滿(mǎn)足群眾公共衛生服務(wù)需求的預防控制體系、慢病防治體系、支撐保障體系，顯著(zhù)增強公共衛生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力，有力護佑人民群眾生命安全和身體健康。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全應急指揮體系。落實(shí)縣級以上政府承擔突發(fā)公共衛生事件屬地管理主體責任，建立健全突發(fā)公共衛生事件分級應急響應機制，構建集中統一、上下協(xié)同、運行高效的應急指揮體系。

1.健全統一高效的應急指揮系統。健全省、市、縣三級黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的突發(fā)公共衛生事件領(lǐng)導機制，構建快速反應、平急轉換的省、市、縣三級一體化、扁平化指揮體系。（責任單位：省衛生健康委）

2.建立全省突發(fā)公共衛生事件應急指揮調度平臺。升級改造河南省一體化疫情防控管理平臺，建成省、市、縣三級突發(fā)公共衛生事件應急指揮中心，連接國家衛生健康委和我省各級政府應急指揮中心、各級各類(lèi)醫療衛生機構，實(shí)現統一調度、資源共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。（責任單位：省衛生健康委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、行政審批政務(wù)信息管理局）

3.完善應急預案和定期演練機制。各級政府要制定突發(fā)公共衛生事件應急預案，明確應急響應級別，分階段、分強度動(dòng)態(tài)調整應對策略和處置措施。常態(tài)化防控下，各級公共衛生類(lèi)應急演練每年不少于一次。（責任單位：省衛生健康委）

4.加強衛生應急隊伍建設。加快推進(jìn)鄭州大學(xué)第一附屬醫院國家級緊急醫學(xué)救援隊建設，提升應急能力。提高省疾病預防控制中心突發(fā)急性傳染病防控隊伍、省第三人民醫院突發(fā)中毒事件衛生應急隊伍以及核和輻射事件衛生應急隊伍裝備水平。以市、縣級醫療機構為依托，每個(gè)縣（市、區）建設一支基層背囊化醫療應急小分隊。以疾病預防控制機構為基礎，各地要建立專(zhuān)業(yè)化、高水平的流調、消殺、采樣、檢測、分析研判隊伍。（責任單位：省衛生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

5.完善社會(huì )動(dòng)員機制。加強黨建引領(lǐng)，提升基層治理能力，加強基層群眾自治，壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責任”。落實(shí)行業(yè)監管指導責任，完善網(wǎng)格化管理體系，健全群防群控、聯(lián)防聯(lián)控、共建共治共享的公共衛生治理制度。推進(jìn)愛(ài)國衛生運動(dòng)與基層社會(huì )治理工作深度融合，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì )公共衛生委員會(huì )作用，完善常態(tài)化基層社會(huì )健康管理與公共衛生治理機制，健全“一長(cháng)多員”愛(ài)國衛生管理體系，實(shí)現“小網(wǎng)絡(luò )”精細化健康管理。加強公共衛生應急志愿服務(wù)隊伍建設，鼓勵群團組織、社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量積極參與。（責任單位：省委組織部、宣傳部、省民政廳、衛生健康委、團省委）

（二）健全監測預警體系。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件監測和預警系統，健全多點(diǎn)觸發(fā)的監測預警機制，實(shí)現早發(fā)現、早報告、早預警。

6.完善監測哨點(diǎn)布局。結合各地人口及醫療資源分布情況，科學(xué)部署監測哨點(diǎn)，合理擴大哨點(diǎn)范圍，構建以哨點(diǎn)醫院為核心，涵蓋動(dòng)物檢疫、口岸檢疫、食品安全監測、城市污水監測、生物媒介監測、學(xué)校及養老機構健康監測等內容，兼顧常態(tài)與應急、入境與本土、城市與農村、一般人群和重點(diǎn)人群的全方位、多渠道、常態(tài)化監測網(wǎng)絡(luò )，覆蓋所有縣（市、區）、鄉鎮（街道）。（責任單位：省衛生健康委、教育廳、民政廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局、鄭州海關(guān)）

7.建設監測預警平臺。強化落實(shí)醫療衛生機構報告主體責任和首診負責制。以疾病預防控制機構為依托建立省、市、縣三級傳染病和突發(fā)公共衛生事件監測預警中心，增強早期監測預警、實(shí)時(shí)分析和集中研判能力，實(shí)現多渠道、智慧化的多點(diǎn)觸發(fā)監測預警。組建省、市、縣三級突發(fā)公共衛生事件應急專(zhuān)家委員會(huì )，分析研判監測信息，及時(shí)準確作出預警。（責任單位：省衛生健康委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、行政審批政務(wù)信息管理局）

8.完善實(shí)驗室檢測網(wǎng)絡(luò )。加強省疾病預防控制中心區域性重點(diǎn)和特色實(shí)驗室及生物安全三級實(shí)驗室建設；按照填平補齊原則，加強市、縣級疾病預防控制中心實(shí)驗室建設，提高不明原因疾病和新發(fā)傳染病的實(shí)驗室檢測、鑒定技術(shù)水平，增強病源快速檢測、有毒物質(zhì)早期鑒別能力。推動(dòng)疾病預防控制機構與醫療機構、高校、科研院所、第三方檢測機構聯(lián)動(dòng)協(xié)同，構建資源聯(lián)動(dòng)、統一質(zhì)控、信息共享的公共衛生實(shí)驗室檢測網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：省衛生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

9.提升不明原因疾病等識別能力。各級疾病預防控制機構、醫療衛生機構要加強對群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的實(shí)時(shí)監控，快速檢測、準確鑒別，提高對可疑癥狀、可疑因素、可疑事件識別能力。（責任單位：省衛生健康委）

10.強化疾病與危險因素監測。持續強化艾滋病、肺結核、病毒性肝炎等重大傳染病和呼吸道傳染病、腸道傳染病、自然疫源性疾病以及地方病監測，有效遏制重大傳染病傳播蔓延。密切關(guān)注境外重大疫病疫情趨勢，加強對入境申報和檢疫異常人員的檢測，筑牢口岸檢疫防線(xiàn)，防止輸入性傳染病二次傳播。（責任單位：省衛生健康委、鄭州海關(guān)）

（三）健全應急救治體系。提升重癥救治能力，統籌區域醫療資源，建立分級分層分流的應急救治體系和應急狀態(tài)下的醫療服務(wù)管理運行機制。

11.提升院前醫療急救能力。健全以“120”急救指揮中心為中樞、以急救站為基礎的院前醫療急救服務(wù)體系，推動(dòng)院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )與院內急診無(wú)縫銜接。建設省“120”信息交互平臺，貫通各級院前醫療急救信息系統，動(dòng)態(tài)匯聚分析院前急救信息，實(shí)現日常綜合管理和應急跨區域調度指揮。（責任單位：省衛生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、行政審批政務(wù)信息管理局）

12.提高醫療救治能力。積極爭創(chuàng )國家重大傳染病防治基地。每個(gè)省轄市和濟源示范區分別建設1所標準化傳染病醫院或相對獨立的綜合醫院傳染病院區，每個(gè)縣（市）依托1所綜合實(shí)力較強的醫院建設相對獨立的傳染病院區或符合規范的病房樓。加強二級以上綜合醫院重癥、呼吸、創(chuàng )傷﹑急診、中醫等專(zhuān)科建設，提高重癥救治能力。二級以上婦幼保健機構、有條件的中心鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心建設標準化的發(fā)熱門(mén)診（腸道門(mén)診），配備負壓救護車(chē)。一般鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心建設標準化的發(fā)熱診室。提升基層醫療衛生機構的救治、急救、轉診能力。對疫情防控中建設的隔離點(diǎn)、方艙醫院進(jìn)行綜合評估、分類(lèi)處置，實(shí)現平急結合、快速轉換。（責任單位：省衛生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

13.發(fā)揮中醫藥應急救治作用。完善中醫藥參與突發(fā)公共衛生事件和重大傳染病防治的中西醫協(xié)同救治機制。依托河南中醫藥大學(xué)第一附屬醫院加快建設國家中醫疫病防治基地。組建中醫疫病防治隊伍，提升中醫疫病救援救治能力。加快補齊重大疫情中醫藥防控短板，二級以上中醫醫院全部設置感染性疾病科，并至少配備1名中醫類(lèi)執業(yè)醫師。（責任單位：省衛生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

14.強化重點(diǎn)人群防護。以鄉鎮、社區為單元，依托鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心建立健全老人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性基礎性疾病患者、殘疾人等重點(diǎn)人群健康檔案。以市為單位，建立二級以上醫療機構與兒童福利院、養老機構、精神衛生機構、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的對接機制，完善應急預案，建立應急狀態(tài)下重點(diǎn)人群救治運轉、藥品供應、醫療救治的“綠色”通道。（責任單位：省衛生健康委、教育廳、民政廳、殘聯(lián)）

15.加強緊急醫學(xué)救援基地建設。加快推進(jìn)鄭州大學(xué)第一附屬醫院國家緊急醫學(xué)救援基地建設，升級改造省第三人民醫院省級化學(xué)中毒與核輻射醫療救治基地。依托省疾病預防控制中心建設省級傳染病應急演訓基地。在安陽(yáng)、洛陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、南陽(yáng)市，依托綜合實(shí)力較強的醫院建設5個(gè)省級緊急醫學(xué)救援基地。（責任單位：省衛生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

16.提升采供血服務(wù)能力。爭創(chuàng )國家區域血液安全中心，加快省紅十字血液中心分中心建設，推進(jìn)市、縣級采供血機構標準化建設，實(shí)現每個(gè)省轄市（鄭州市除外）和濟源示范區各設置1所標準化中心血站，每個(gè)縣（市、區）依托綜合實(shí)力較強的二級以上綜合醫院設置1個(gè)標準化儲血點(diǎn)。加強縣（市、區）采血點(diǎn)（室）、獻血車(chē)建設，原則上每個(gè)縣（市、區）在人群聚集區或人流量較大的商業(yè)區設置2～3個(gè)固定采血點(diǎn)（室）或按每50萬(wàn)～100萬(wàn)人口規劃1個(gè)固定采血點(diǎn)（室），設置5～10個(gè)相對固定的獻血車(chē)停放地點(diǎn)。加強血液安全風(fēng)險監測預警，確保血液安全。加強省內跨市血液應急聯(lián)動(dòng)保障，提高血液供應、調配能力。建設全省血液管理信息系統，推動(dòng)信息互通共享，加強血液采集、儲存、使用與質(zhì)量安全等全流程管理。（責任單位：省衛生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳）

（四）健全應急物資保障體系。建立科學(xué)完備、儲用協(xié)調的省、市、縣三級應急物資保障體系，持續鞏固交通物流保通保暢成果，切實(shí)保障重大突發(fā)公共衛生事件中應急物資供應。

17.加強應急醫療物資儲備。提升省戰略和應急物資儲備庫以及鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、商丘、鶴壁等區域物資儲備中心的儲備能力，完善物資儲備品種、規模、結構。優(yōu)化應急醫療物資產(chǎn)能儲備品種目錄、數量，加強生產(chǎn)能力動(dòng)態(tài)監控。提升物資調配能力，確保重要應急物資在關(guān)鍵時(shí)刻調得出、用得上。醫療衛生機構要動(dòng)態(tài)儲備防護物資和藥品，作為政府儲備的補充。鼓勵學(xué)校、養老院、護理院、兒童福利院等人員密集場(chǎng)所和機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織以及家庭儲備必要的應急醫療物資。（責任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、衛生健康委、應急廳）

18.提升生活物資儲備能力。按照“商業(yè)儲備為主、政府儲備兜底，本地物資為主、外調物資補充”原則，提升生活物資應急保障能力，確保突發(fā)事件應急處置期間居民生活物資儲備充分、供應有序、價(jià)格平穩、配送及時(shí)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、應急廳、市場(chǎng)監管局、糧食和儲備局）

（五）健全預防控制體系。加強疾病預防控制機構和專(zhuān)業(yè)公共衛生機構建設，普及健康生活理念，維護健康環(huán)境，提升生命全周期、健康全過(guò)程服務(wù)與管理能力。

19.加強疾病預防控制機構建設。推進(jìn)疾病預防控制機構改革，重新組建市、縣級疾病預防控制中心，理順體制機制、穩定基層隊伍、提升專(zhuān)業(yè)能力。對標國家標準，加強省疾病預防控制中心建設，積極爭創(chuàng )國家區域公共衛生中心。改善市、縣級疾病預防控制機構辦公業(yè)務(wù)用房和儀器設備裝備條件，著(zhù)力提升疫情分析預警、流行病學(xué)調查處置、病原體甄別鑒定和追蹤溯源等能力。（責任單位：省衛生健康委、省委編辦、省發(fā)展改革委、財政廳）

20.加強婦幼和老年健康服務(wù)能力建設。加強婦女、兒童全生命周期健康服務(wù)，持續實(shí)施婦幼健康服務(wù)能力提升計劃，提升生育全程保障服務(wù)水平。到2025年，每個(gè)省轄市、縣（市、區）和濟源示范區全部建成1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，尚未達標的駐馬店、商丘、新鄉、三門(mén)峽、南陽(yáng)等5個(gè)市級婦幼保健院要全部達到三級水平，縣級婦幼保健機構60%以上達到二級甲等水平。持續提升危急重癥救治能力，到2025年，實(shí)現市、縣級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標準化建設全覆蓋。加強老年醫院、康復醫院、護理院建設，推動(dòng)二級以上公立綜合性醫院設置老年醫學(xué)科比例達到70%，85%以上的醫療衛生機構成為老年友善醫療機構。（責任單位：省衛生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

21.加強職業(yè)病防治能力建設。依托省第三人民醫院建設省級塵肺病康復治療中心和職業(yè)相關(guān)肌肉骨骼疾病診療中心，建立全省職業(yè)健康質(zhì)量控制平臺。鼓勵單設市級職業(yè)病防治機構，補齊職業(yè)病監測硬件短板，實(shí)現常見(jiàn)職業(yè)病診斷類(lèi)別全覆蓋。每個(gè)縣（市、區）至少確定1家公立醫院承擔職業(yè)健康檢查工作，提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心和村衛生室塵肺病康復能力。（責任單位：省衛生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

22.加強健康促進(jìn)與教育。建立省、市、縣三級健康科普知識傳播體系，構建“一鍵發(fā)布”的科普傳播矩陣，把“開(kāi)箱！健康寶藏”節目和“健康列車(chē)”“健康中原行·大醫獻愛(ài)心”活動(dòng)培育成具有全國影響力的健康教育品牌。大力開(kāi)展健康河南行動(dòng)主題宣傳。創(chuàng )新基層健康宣教模式，積極推動(dòng)健康教育進(jìn)鄉村、學(xué)校、家庭，大力推廣健康生活方式。各地每年開(kāi)展一次居民健康素養監測。（責任單位：省衛生健康委、省委宣傳部、省教育廳）

23.加強健康環(huán)境建設。深入開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，基本消除重污染天氣、劣Ⅴ類(lèi)國控斷面和城市黑臭水體，工業(yè)污染源全面達標排放。完善省、市、縣三級食品安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )，強化食品安全監測預警和風(fēng)險評估，加強居民營(yíng)養健康監測。積極推動(dòng)將健康融入所有政策，到2025年將健康影響評估制度試點(diǎn)范圍擴大到5個(gè)省轄市。加強醫療衛生機構醫廢危廢處理設施達標建設，完善省級“智能醫廢”監管平臺，到2024年年底實(shí)現全省醫療機構醫療廢棄物信息化管理全覆蓋。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、衛生健康委）

（六）健全慢病防治體系。強化慢性病預防、治療、管理、康復全周期防控，有效遏制慢性病高發(fā)態(tài)勢，持續降低重大慢性病過(guò)早死亡率。

24.健全慢性病防治網(wǎng)絡(luò )。加強國家級、省級慢性病綜合防控示范區建設，到2025年覆蓋率分別達到20%、50%。充分發(fā)揮各級疾病預防控制中心優(yōu)勢，健全慢性病綜合監測體系，探索建立健康危險因素監測評估制度。依托醫院、疾病預防控制機構、基層醫療衛生機構，整合優(yōu)勢學(xué)科，建立涵蓋健康管理、干預評價(jià)、疾病防治等領(lǐng)域的慢性病防治中心。依托醫療衛生機構，建立健全省、市、縣三級慢性病專(zhuān)病防治中心，到2025年省轄市、縣（市）和濟源示范區全部建成心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、高血壓、糖尿病等5個(gè)慢性病專(zhuān)病防治中心。（責任單位：省衛生健康委）

25.完善心理健康和精神衛生服務(wù)。健全社會(huì )心理健康服務(wù)體系，按照國家示范型標準建設優(yōu)化心理熱線(xiàn)咨詢(xún)信息系統平臺，強化心理測評、心理咨詢(xún)、心理干預、教育宣傳等功能。90%以上的中小學(xué)校要配備專(zhuān)兼職心理健康工作人員，為學(xué)生提供及時(shí)的心理干預服務(wù)。各級醫療衛生機構要加強心理健康服務(wù)能力建設，加強抑郁癥、兒童心理行為發(fā)育異常、老年癡呆等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題干預服務(wù)。推廣精神衛生綜合管理機制，完善嚴重精神障礙患者多渠道管理服務(wù)。加快省精神病醫院國家精神區域醫療中心建設，推進(jìn)市、縣級精神專(zhuān)科醫院建設，醫療需求大的地方要適度擴大床位規模。到2025年全省所有二級以上精神專(zhuān)科醫院設立心理門(mén)診，30%以上的兒童專(zhuān)科醫院、婦幼保健院及二級以上綜合醫院開(kāi)設精神（心理）門(mén)診。有條件的基層醫療衛生機構要開(kāi)設精神心理門(mén)診。（責任單位：省委政法委、省發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、衛生健康委、殘聯(lián)）

26.加強重大慢性病健康管理。依托國家基本公共衛生服務(wù)項目，以家庭醫生簽約服務(wù)為抓手，以高血壓、糖尿病為切入點(diǎn)，加強重大慢性病健康管理，扎實(shí)開(kāi)展健康教育、健康咨詢(xún)和健康指導。對行動(dòng)不便、失能失智的老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群，開(kāi)展上門(mén)隨訪(fǎng)、康復護理、家庭病床、安寧療護等服務(wù)。深入開(kāi)展腦卒中、心血管病、慢性呼吸系統疾病等慢性病的早期篩查與干預，在基層大力推廣慢性病健康管理適宜技術(shù)與管理模式。（責任單位：省衛生健康委、民政廳、財政廳、醫保局、殘聯(lián)）

27.強化醫防融合。各級各類(lèi)綜合醫院、專(zhuān)科醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心要規范化設置公共衛生科室，全面履行公共衛生服務(wù)職責。創(chuàng )新醫防協(xié)同機制，建立醫療機構公共衛生職責清單和評價(jià)辦法，推動(dòng)各級疾病預防控制機構加強對轄區內醫療衛生機構疾病預防控制工作開(kāi)展情況的督導、檢查和考核。提升城鄉社區慢病管理醫防融合能力，推動(dòng)預防、治療、護理、康復、中醫有機銜接，提供“病前主動(dòng)防、病后科學(xué)管、跟蹤服務(wù)不間斷”的全方位、全周期健康服務(wù)。（責任單位：省衛生健康委、省委編辦）

（七）健全支撐保障體系。整合人才、科技、信息資源，構建科技創(chuàng )新平臺，提升科技創(chuàng )新能力，加強公共衛生人才培養，提高公共衛生信息化水平，夯實(shí)公共衛生支撐能力。

28.加強人才培養。支持公共衛生人才申報“中原英才計劃”中原醫療衛生領(lǐng)軍人才、省衛生健康中青年學(xué)科帶頭人、省中青年衛生健康科技創(chuàng )新人才等，高層次人才評選更多向公共衛生人才傾斜。2023—2025年，培訓培養疾病預防基礎及骨干人才6000人，其中省級150人、市級810人、縣級5040人。持續實(shí)施基層衛生人才工程，加大公共衛生、婦幼保健、心理健康、職業(yè)健康等緊缺人才培養力度。鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心至少配備1名公共衛生類(lèi)別執業(yè)醫師。（責任單位：省委組織部、編辦、省科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、衛生健康委）

29.加強科技創(chuàng )新。依托省疾病預防控制中心建設省預防醫學(xué)科學(xué)院，建立健全重大傳染病和公共衛生安全科技創(chuàng )新機制，建設一批具有國際影響力和競爭力的公共衛生重點(diǎn)學(xué)科群、國家級和省部級重點(diǎn)實(shí)驗室。針對重大與新發(fā)突發(fā)傳染病防治，開(kāi)展流行病學(xué)研究。針對重大疾病及常見(jiàn)多發(fā)病防治，開(kāi)展發(fā)病機制、早期診斷技術(shù)研究。充分發(fā)揮生物安全三級實(shí)驗室作用，開(kāi)展病毒監測、發(fā)病機制研究等科研活動(dòng)，加快疫苗和藥物研發(fā)。（責任單位：省科技廳、省委編辦、省財政廳、衛生健康委）

30.提升數字治理能力。建設完善省、市級全民健康信息平臺；整合各級各類(lèi)垂直公共衛生信息系統，聯(lián)通各級各類(lèi)公立醫療衛生機構，實(shí)現公共衛生數據匯聚、治理和應用。到2025年年底，基本建成較為完備的全民健康信息標準體系，依托省、市兩級政務(wù)數據共享交換平臺完成公共衛生數據目錄編制，逐步實(shí)現公共衛生數據開(kāi)放共享和創(chuàng )新應用。依托公眾號、APP、網(wǎng)站等媒體完善省級便民服務(wù)平臺，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛生”服務(wù)新模式，提高公共衛生服務(wù)的智能化、個(gè)性化水平。（責任單位：省衛生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、行政審批政務(wù)信息管理局）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，各級政府要高度重視公共衛生體系建設，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)各項任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，協(xié)同做好落實(shí)工作。各地、各部門(mén)要堅持項目化推進(jìn)、清單化管理，高質(zhì)量、高標準、高效率推進(jìn)各項工作。

（二）強化投入保障。各地要切實(shí)履行政府對醫療衛生的投入主體責任，加快建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和衛生健康需求相適應的投入保障機制。根據事權和支出責任相適應的原則，建立財政合理分擔機制。落實(shí)公共衛生機構人員經(jīng)費，保障機構運行經(jīng)費，足額安排公共衛生服務(wù)所需經(jīng)費。各級要根據本行動(dòng)計劃，統籌利用中央預算內投資、本級基建資金、現有專(zhuān)項資金等，保障人才培養、設備裝備、信息化建設等公共衛生體系項目建設所需資金。

（三）強化督促指導。各地、各相關(guān)部門(mén)要認真履行職責，協(xié)同推進(jìn)公共衛生體系建設工作，及時(shí)制定落實(shí)措施，建立健全目標管理責任制，形成層層負責、層層落實(shí)的良好工作機制。堅持問(wèn)題導向、目標導向、效果導向，加強跟蹤問(wèn)效和督促指導，對工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的進(jìn)行約談或通報。

（四）強化宣傳引導。各地要利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒介，多角度、多形式廣泛宣傳，及時(shí)宣傳報道實(shí)施進(jìn)展、階段性成效?？偨Y提煉好的經(jīng)驗和做法，加強典型報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持衛生健康事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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