魯政辦字〔2023〕81號《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)外貿外資穩規模優(yōu)結構高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》

山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)外貿外資穩規模優(yōu)結構高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知







魯政辦字〔2023〕81號

各市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于推動(dòng)外貿外資穩規模優(yōu)結構高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

山東省人民政府辦公廳

2023年7月11日

(本文有刪減)

 

關(guān)于推動(dòng)外貿外資穩規模優(yōu)結構高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕10號），穩住外貿外資基本盤(pán)，推動(dòng)外經(jīng)貿高質(zhì)量發(fā)展，提出措施如下：

一、更大力度推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)

（一）著(zhù)力擴大重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)市場(chǎng)出口規模。組織新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏等產(chǎn)品出口潛力企業(yè)通過(guò)“前展后倉”開(kāi)展品牌宣傳、展示銷(xiāo)售、售后服務(wù)，“一企一策”制定國際市場(chǎng)開(kāi)拓方案。推動(dòng)汽車(chē)整車(chē)、橡膠輪胎等優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)在東盟、上合組織國家、中東等市場(chǎng)，依托海外倉、境外經(jīng)貿合作區建立分支機構、零售網(wǎng)點(diǎn)，健全國際營(yíng)銷(xiāo)渠道。完善山東省二手車(chē)出口綜合服務(wù)平臺交易撮合功能，擴大二手車(chē)出口規模。挖掘成套設備行業(yè)客戶(hù)“小而美”項目出口潛力，支持成套設備“鏈主”出口企業(yè)向上下游延伸，帶動(dòng)我省企業(yè)“抱團出海”。（省商務(wù)廳牽頭，中國進(jìn)出口銀行山東省分行、中國信保山東分公司配合）

（二）加快促進(jìn)大宗商品和先進(jìn)技術(shù)設備進(jìn)口。建立鼓勵進(jìn)口大宗資源性產(chǎn)品目錄，完善供應鏈綜合服務(wù)體系，保障市場(chǎng)需求。建設國際礦產(chǎn)品保稅混兌分撥中心，推廣“邊卸邊混”“多國別、多礦種”監管模式，強化與國際知名礦產(chǎn)品分撥商合作聯(lián)系，擴大保稅混兌礦產(chǎn)品進(jìn)口規模。調整優(yōu)化省級鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、綠色化工、節能環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)、重要設備及零部件進(jìn)口貼息力度。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合）

（三）全力支持企業(yè)拓市場(chǎng)穩份額。組織實(shí)施境外百展市場(chǎng)開(kāi)拓計劃，對列入“百展計劃”重點(diǎn)類(lèi)展會(huì )展位費給予80%補貼，鼓勵加大對新興市場(chǎng)、“一帶一路”沿線(xiàn)國家、RCEP國家、機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品項目的支持力度，資金支持比例最高不超過(guò)項目支持內容實(shí)際支出的80%。支持國家級“專(zhuān)精特新”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)參加廣交會(huì )、華交會(huì )等重點(diǎn)境內國際性展會(huì )，穩住骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品市場(chǎng)份額。(省商務(wù)廳牽頭，省貿促會(huì )配合）

（四）做大做強貿易主體。利用大數據平臺為企業(yè)提供目標市場(chǎng)需求新態(tài)勢、數字化營(yíng)銷(xiāo)管理和專(zhuān)業(yè)買(mǎi)家精準投放等參展實(shí)操培訓，提升企業(yè)抓訂單能力，力爭新增有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿企業(yè)3000家。推廣多元化稅收擔保方式，助力企業(yè)減負增效。強化信用培育，推動(dòng)更多企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）。（省商務(wù)廳牽頭，省稅務(wù)局、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合）

（五）持續推動(dòng)跨境電商創(chuàng )新健康發(fā)展。創(chuàng )新提升“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，加大國內外知名跨境電商平臺、賣(mài)家、獨立站、服務(wù)商、MCN機構（直播經(jīng)紀公司）等主體引進(jìn)，支持企業(yè)開(kāi)展自主品牌境外商標注冊和國際認證，鼓勵本土企業(yè)自建海外獨立站。孵化一批跨境電商新銳企業(yè)，對發(fā)展成效明顯、示范帶動(dòng)作用強的主體給予支持。指導跨境電商企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護。對綜試區內符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)實(shí)行有票退稅、無(wú)票免稅，按照4%應稅所得率試行核定征收企業(yè)所得稅。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合）

（六）加快推動(dòng)貿易數字化和綠色貿易發(fā)展。推進(jìn)貿易數字化，支持企業(yè)通過(guò)虛擬現實(shí)打造云工廠(chǎng)、云展示、云直播、云洽談，加快貿易全鏈條數字化賦能，認定一批省級數字服務(wù)出口基地。積極發(fā)展綠色貿易，加大綠電資源向重點(diǎn)外貿企業(yè)傾斜力度。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）

（七）提升啟運港退稅試點(diǎn)政策效應。借助濱州、東營(yíng)、濰坊、煙臺、威海、日照等6個(gè)港口列入啟運港退稅試點(diǎn)契機，打通啟運港和離境港信息互聯(lián)通道，整合航線(xiàn)、金融、貿易等資源，鞏固提升離境港服務(wù)優(yōu)勢，推動(dòng)啟運港退稅政策企業(yè)享惠，促進(jìn)擴大出口規模。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省港口集團配合）

（八）加大進(jìn)出口信貸投放力度。支持綠色低碳、機電、“十強”產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)出口。建立自非洲、RCEP成員國進(jìn)口重點(diǎn)企業(yè)名錄庫，用足用好進(jìn)出口銀行進(jìn)口專(zhuān)項額度，擴大糧食、能源、資源等重點(diǎn)物資、先進(jìn)技術(shù)和重大裝備進(jìn)口。（中國進(jìn)出口銀行山東省分行牽頭，省商務(wù)廳、省地方金融監管局配合）落實(shí)全省“商務(wù)+金融”會(huì )議要求，力爭各金融機構服務(wù)全省商貿企業(yè)信貸規模不低于4600億元。全年小微創(chuàng )新直貸增速不低于貸款增速水平。加大保單融資增信支持力度。（省地方金融監管局、省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、中國進(jìn)出口銀行山東省分行、中國信保山東分公司配合）

（九）更好發(fā)揮出口信用保險作用。擴大小微企業(yè)承保覆蓋面，“單一窗口”承保生效小微企業(yè)不低于1.8萬(wàn)家，支持小微企業(yè)出口提升至170億美元。全面提升風(fēng)險保障規模。（中國信保山東分公司牽頭，省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局配合）

（十）優(yōu)化外貿跨境結算服務(wù)。制定跨境人民幣業(yè)務(wù)潛在“首辦戶(hù)”企業(yè)清單，擴大匯率避險首辦戶(hù)規模，推動(dòng)匯率避險服務(wù)提質(zhì)增效。支持銀行在滿(mǎn)足條件情況下，憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)提供一站式結售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。（人民銀行濟南分行牽頭，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、國家外匯管理局山東省分局配合）

二、更大力度吸引和利用外資

（十一）深入開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)。加強對各市重要經(jīng)貿活動(dòng)統籌指導，強化與跨國公司聯(lián)系對接。高水平舉辦跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、儒商大會(huì )、港澳山東周和山東與跨國公司合作懇談會(huì )等活動(dòng)，積極參加商務(wù)部“投資中國年”活動(dòng)。聚焦跨國公司在華總部開(kāi)展“敲門(mén)招商”，積極對接在華外國商務(wù)機構、商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )。建立完善服務(wù)地方外資招引工作機制，為各市提供項目投資信息對接服務(wù)。鼓勵各市依規在境外設立各類(lèi)招商平臺，采取靈活多樣的方式開(kāi)展招商活動(dòng)。各市出訪(fǎng)計劃應優(yōu)先保障“走出去”招商團組，對相關(guān)重點(diǎn)園區工作人員因公出國執行招商等經(jīng)貿任務(wù)，出訪(fǎng)批次數、人數根據實(shí)際工作需要安排。（省商務(wù)廳牽頭，省委外辦配合）

（十二）深化與重點(diǎn)國別地區投資合作。聚焦高端裝備、綠色能源等領(lǐng)域，持續擴大與日韓歐美等發(fā)達經(jīng)濟體合作，加大對日本、韓國、新加坡、德國等重點(diǎn)國家和香港、臺灣等重點(diǎn)地區外資招引力度。深化新加坡—山東經(jīng)貿理事會(huì )等機制化合作，加強高層對話(huà)，拓展合作渠道。（省商務(wù)廳牽頭，省委臺港澳辦配合）

（十三）提高制造業(yè)引資水平。圍繞新一代信息技術(shù)、高端化工等11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批制造業(yè)補鏈延鏈強鏈外資項目。鼓勵外資參與省重大項目、省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項目建設。支持各市深化與央企合作，充分發(fā)揮省屬企業(yè)招引外資重要作用，引進(jìn)一批高質(zhì)量外資項目；鼓勵各級國有企業(yè)境外并購、境外融資回歸發(fā)展。支持沿黃9市發(fā)揮優(yōu)勢開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，落地一批重點(diǎn)外資項目。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委配合）

（十四）進(jìn)一步拓展引進(jìn)外資領(lǐng)域。加快合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，支持以所募的境外人民幣直接開(kāi)展境內相關(guān)投資。鼓勵各市制定QFLP試點(diǎn)專(zhuān)項激勵政策，建立QFLP儲備標的庫，多渠道對接基金管理機構和股權投資人。鼓勵政府引導基金按市場(chǎng)化運作方式參與QFLP基金設立。（省商務(wù)廳牽頭，省地方金融監管局、省財政廳、人民銀行濟南分行、國家外匯管理局山東省分局配合）支持外商投資設立研發(fā)中心。（省商務(wù)廳、省科技廳牽頭）加快生物醫藥領(lǐng)域外資項目落地投產(chǎn)。（省商務(wù)廳牽頭，省藥監局配合）支持外資企業(yè)依托各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳牽頭）

（十五）發(fā)揮開(kāi)發(fā)區利用外資主平臺作用。深化開(kāi)發(fā)區管理制度改革，發(fā)揮資源要素集聚作用，圍繞主導產(chǎn)業(yè)推動(dòng)更多外資大項目落戶(hù)。發(fā)揮山東自貿試驗區、上合示范區、濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、青島西海岸新區、濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園等平臺作用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大吸引外資力度。定期通報各類(lèi)開(kāi)發(fā)區利用外資情況。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳等部門(mén)配合）

（十六）強化重點(diǎn)外資項目統籌。建立重大外資項目督導調度機制，定期通報各市在談、簽約、落地“三個(gè)一批”重點(diǎn)外資項目情況。實(shí)施“書(shū)記市長(cháng)項目工程”，落實(shí)各市抓重大外資項目主體責任，加強外資招引工作統籌，切實(shí)真招商、招真商，防止招商引資惡性競爭行為。（省商務(wù)廳牽頭）

（十七）加強外資項目要素保障。對符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，年度新增投資總額不低于5000萬(wàn)美元，且年度以現金形式繳付不低于1000萬(wàn)美元注冊資本的重點(diǎn)外資項目，可依規申請使用省級收儲能耗指標，確需新增建設用地的由省級統一安排用地指標；指導各市統籌使用市域內污染物排放總量指標，對項目?jì)?yōu)先保障，可實(shí)行污染物削減量預支，削減預支方案應在項目投產(chǎn)前落實(shí)到位。推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外資企業(yè)更多使用綠電。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局配合）

（十八）加大外資財稅支持力度。對符合產(chǎn)業(yè)政策導向，年度到賬外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的新設項目、年度到賬外資金額超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項目，省財政按其到賬外資實(shí)際支出金額2%的比例、項目所在市按其到賬外資實(shí)際支出金額不低于1%的比例予以支持，最高不超過(guò)1億元人民幣。落實(shí)境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策。用好國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，支持符合條件的鼓勵類(lèi)外商投資項目享受進(jìn)口自用設備免征關(guān)稅優(yōu)惠政策。落實(shí)國家科技創(chuàng )新稅收政策，符合條件的外資研發(fā)中心享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合）

（十九）強化外資金融政策支持。支持符合條件的外資企業(yè)通過(guò)在主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板上市，在新三板基礎層和創(chuàng )新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資。（省地方金融監管局牽頭，省商務(wù)廳、山東證監局、青島證監局配合）支持各類(lèi)金融機構依法合規為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（省地方金融監管局、人民銀行濟南分行牽頭，省商務(wù)廳、山東銀保監局、青島銀保監局配合）鼓勵各市依法與金融機構共享外資企業(yè)信息，定期舉辦“銀企對接”活動(dòng)。（省商務(wù)廳牽頭，省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、青島銀保監局配合）支持全省高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”外資企業(yè)在不超過(guò)等值500萬(wàn)美元額度內自主借用外債。（國家外匯管理局山東省分局牽頭，省商務(wù)廳配合）

（二十）加強招商隊伍建設。各市要加強對招商隊伍建設的統籌和指導，配齊配強招商人員，落實(shí)經(jīng)費保障，舉辦外商投資促進(jìn)業(yè)務(wù)培訓，保持招商隊伍穩定性。支持各市招商部門(mén)創(chuàng )新激勵方式，對招商部門(mén)、團隊的聘用人員崗位實(shí)行更加靈活的薪酬制度。（省商務(wù)廳牽頭，省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳配合）

三、更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（二十一）構建關(guān)地港鐵區企協(xié)同機制。推進(jìn)關(guān)、地、港、鐵、區（自貿試驗區、綜合保稅區、海關(guān)特殊監管區）、企數據互聯(lián)互通，構筑服務(wù)黃河流域物流發(fā)展“一鍵式、一站式、全程式”數據共享平臺。強化海關(guān)“11+1”黃河流域關(guān)際一體化合作，完善內陸港通關(guān)查驗、全程提單、倉儲分撥、代理服務(wù)等綜合服務(wù)，打造“一帶一路”沿線(xiàn)物流分撥中心、黃河流域物流大通道和黃河流域“出?？?rdquo;。（省商務(wù)廳牽頭，青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省港口集團配合）

（二十二）妥善應對不合理貿易限制。發(fā)揮山東省應對國際貿易摩擦工作站、國際貿易摩擦法律服務(wù)團、山東經(jīng)貿摩擦預警中心作用，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布經(jīng)貿摩擦預警信息，加強對涉案企業(yè)應訴指導和培訓，以適當方式對企業(yè)應訴給予支持。（省商務(wù)廳牽頭，省貿促會(huì )配合）

（二十三）優(yōu)化國際交流配套服務(wù)。全面推行外國人在華工作申請“一口受理、并聯(lián)審批”。對因公出國審批、護照、簽證、來(lái)華邀請、APEC商務(wù)旅行卡等外事業(yè)務(wù)，全面推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵寄辦”。（省委外辦牽頭，省商務(wù)廳、省公安廳配合）為外資企業(yè)高管、外籍技術(shù)人員本人及家屬提供停居留便利。（省公安廳牽頭）支持各市規劃建設外籍人員子女學(xué)校；對來(lái)魯投資人士及高層次人才的子女，按規定就近就便予以協(xié)調入讀本地優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）。（省教育廳牽頭）支持具備條件的醫療機構開(kāi)設國際門(mén)診；鼓勵醫療機構與國內外保險公司合作開(kāi)展商業(yè)保險國際結算。（省衛生健康委牽頭）

（二十四）營(yíng)造良好國際人才發(fā)展環(huán)境。對引進(jìn)的海外全球頂尖人才，定制“一人一案”引才方案。（省委組織部牽頭）優(yōu)化國際人才服務(wù)管理，在自貿試驗區開(kāi)展境外職業(yè)資格認可試點(diǎn)。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭）對跨國公司地區總部符合條件的高級管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，納入山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、山東省服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和山東省優(yōu)秀企業(yè)家申報范圍。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（二十五）提升涉企政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)項目環(huán)評審批試行承諾制，結合產(chǎn)業(yè)園區實(shí)際推進(jìn)環(huán)評打捆審批落實(shí)落地；企業(yè)首次申領(lǐng)排污許可證辦理時(shí)限由30個(gè)工作日壓減到20個(gè)工作日。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）對醫藥、醫療器械領(lǐng)域審批事項進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。（省藥監局牽頭）開(kāi)展涉企執法陽(yáng)光監督改革試點(diǎn)，全面規范涉企行政檢查。（省司法廳牽頭）對信用風(fēng)險低的外資企業(yè)減少抽查比例和頻次。（省商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監管局配合）更好發(fā)揮全省穩外貿穩外資服務(wù)平臺作用，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問(wèn)題。（省商務(wù)廳牽頭）

（二十六）加強外商投資權益保護。保障外資企業(yè)在知識產(chǎn)權保護、標準制定、政府采購、招投標等方面享受平等待遇。依法保護外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括提供的服務(wù)）平等參與政府采購活動(dòng)。發(fā)揮全省外資企業(yè)投訴工作跨部門(mén)協(xié)調機制作用，妥善處理外商投訴。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省醫保局等部門(mén)配合）

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