魯政辦字〔2024〕11號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于支持棗莊石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于支持棗莊石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)






魯政辦字〔2024〕11號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察棗莊時(shí)重要指示要求，支持棗莊石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推打造鄉村振興齊魯樣板，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照“要做好品牌、提升品質(zhì)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力和綜合效益，帶動(dòng)更多鄉親共同致富”的重要指示要求，聚焦石榴產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農民增收致富，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設為抓手，以增強產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力和綜合效益為核心，強化政策扶持、科技賦能、要素保障，在種植模式、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)支撐、輻射帶動(dòng)等方面實(shí)現突破，放大“冠世榴園·生態(tài)棗莊”品牌效應，全力推進(jìn)石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2026年底，棗莊市石榴種植面積穩定在12萬(wàn)畝以上，鮮果產(chǎn)量1.5億斤以上，深加工龍頭企業(yè)增加到20家以上，在園石榴盆景盆栽40萬(wàn)盆以上，石榴產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到60億元；到2030年，石榴產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到3萬(wàn)人以上、人均可支配收入達到4.97萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到100億元，形成全要素集聚、全產(chǎn)業(yè)融合、全環(huán)節提升、全鏈條增值的發(fā)展格局。

二、建設三大基地，提升石榴品質(zhì)，夯實(shí)品牌建設基礎

（一）建設石榴種質(zhì)資源創(chuàng )新應用基地。優(yōu)化石榴品種，提升石榴品質(zhì)，支持實(shí)施石榴國家林木種質(zhì)資源庫綜合創(chuàng )新能力提升工程，加強種質(zhì)資源收集保存與創(chuàng )新利用。支持申報國家林草植物（石榴）新品種棗莊測試站，在省果品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中增設石榴崗、綜合試驗站。篩選目標性狀基因，利用分子設計育種技術(shù)創(chuàng )制新種質(zhì)，開(kāi)展優(yōu)良品種引種、選育，重點(diǎn)培育栽植早熟、抗寒、軟籽、耐儲、抗病蟲(chóng)害、出汁率高、裂果率低的優(yōu)質(zhì)石榴品種。（省自然資源廳牽頭，省科技廳、省農業(yè)農村廳、省農科院按職責分工負責）

（二）建設石榴精品種植生產(chǎn)基地。大力栽植耐儲藏、成熟早的石榴品種，推廣本土優(yōu)質(zhì)品種，有序淘汰老劣品種。支持多樣化特色化栽種，按照鮮食、加工、觀(guān)賞三個(gè)方向選種，滿(mǎn)足鮮果銷(xiāo)售、產(chǎn)品加工、園林綠化、觀(guān)光旅游等不同消費需求。建立完善石榴設施栽培、病蟲(chóng)害綜合防控等標準。提升綠色生產(chǎn)能力，將石榴納入全省設施農業(yè)扶持范圍，支持建設一批標準化管理、設施栽培、老化劣質(zhì)改造等石榴種植園區，打造全國現代設施農業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)區。支持創(chuàng )建“嶧城石榴”全產(chǎn)業(yè)鏈全國農業(yè)標準化示范區、示范基地。加強水利基礎設施建設，實(shí)施一批攔蓄工程及引調水、抗旱備用水源等工程建設，推廣噴灌、滴灌以及微噴灌等節水灌溉技術(shù)。（省農業(yè)農村廳牽頭，省水利廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省農科院按職責分工負責）

（三）建設石榴盆栽盆景和苗木基地。擴大石榴盆栽盆景規模，扶持一批石榴盆栽盆景精品園。創(chuàng )新制作工藝，開(kāi)發(fā)更多新穎的石榴觀(guān)賞藝術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現石榴盆景小型化和特色旅游產(chǎn)品化，爭創(chuàng )國家級非遺、全球農業(yè)重要文化遺產(chǎn)。舉辦或參加國際國內產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )，提升盆景盆栽知名度，打造集電商、生態(tài)、休閑、娛樂(lè )于一體的石榴盆景特色集聚區。發(fā)揮種質(zhì)資源優(yōu)勢，壯大石榴苗木產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)石榴苗木繁育基地，拓展棗莊石榴綠化苗木市場(chǎng)。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

三、打造三大中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現產(chǎn)業(yè)增值增效

（四）打造石榴產(chǎn)品精深加工中心。著(zhù)力提升生產(chǎn)加工能級，重點(diǎn)加強與先進(jìn)企業(yè)和知名品牌的合作，加快做大加工規模，形成市場(chǎng)影響力。培育一批省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)，支持一批技改項目，推動(dòng)石榴加工企業(yè)加快數字化、智能化改造。提升石榴汁、石榴酒、石榴茶等產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加快石榴保健品、石榴藥品、石榴化妝品等高端產(chǎn)品研發(fā)制造，培育引導消費習慣，推動(dòng)石榴加工向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。支持石榴產(chǎn)品精深加工專(zhuān)利技術(shù)在棗莊轉移轉化。加大對石榴副產(chǎn)物如石榴皮、石榴籽、石榴葉等加工企業(yè)的招引力度，打造全產(chǎn)業(yè)鏈石榴加工產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（五）打造石榴產(chǎn)品貿易中心。重點(diǎn)打造石榴品牌，加強石榴產(chǎn)品商標注冊、運用和保護，鞏固“嶧城石榴”農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品和山東省知名農產(chǎn)品區域公用品牌優(yōu)勢，支持“嶧城石榴”申報農業(yè)品牌精品培育計劃、國家級地理標志產(chǎn)品保護示范區。支持棗莊市建設大型現代化石榴產(chǎn)品全國貿易集散中心，完善冷鏈保鮮設施，加強倉儲物流服務(wù)。支持打造以石榴為代表的農特產(chǎn)品電商區域公用品牌，打造省級廣告產(chǎn)業(yè)園，建設石榴產(chǎn)業(yè)直播供應鏈基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+石榴”計劃，支持創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范項目，鼓勵企業(yè)線(xiàn)上與知名電商平臺合作開(kāi)設“棗莊石榴旗艦店”。利用農副產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺以及網(wǎng)紅帶貨等新?tīng)I銷(xiāo)模式，打通線(xiàn)上線(xiàn)下全渠道銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。（省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局牽頭，省交通運輸廳、省供銷(xiāo)社按職責分工負責）

（六）打造石榴文旅休閑觀(guān)光中心。堅持以文塑旅、以旅彰文，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與石榴產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農文旅綜合體。支持加大文旅資源供給力度，開(kāi)發(fā)石榴主題系列文創(chuàng )產(chǎn)品，打造全國知名石榴文創(chuàng )產(chǎn)品中心。支持發(fā)展“石榴+旅游”“石榴+康養”等新業(yè)態(tài)，打造生態(tài)度假、康體養生、文化創(chuàng )意等旅游新產(chǎn)品，加快鄉村旅游精品化建設，推動(dòng)傳統旅游目的地轉型升級。實(shí)施冠世榴園路網(wǎng)提升工程，打造石榴文化旅游精品線(xiàn)路和高品質(zhì)特色景區。支持冠世榴園按照5A景區標準改造提升，建設省級鄉村休閑度假區、旅游度假區，打造全國石榴文旅休閑中心、全國知名石榴文化旅游目的地。支持中國石榴畫(huà)寫(xiě)生創(chuàng )作基地建設以及石榴畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦石榴文化論壇、石榴書(shū)畫(huà)攝影展賽等豐富多彩的活動(dòng)。支持棗莊市舉辦冠世榴園國際馬拉松賽、石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )等世界性、全國性展會(huì )活動(dòng)。加強石榴古樹(shù)資源保護、宣傳和利用。（省文化和旅游廳牽頭，省文聯(lián)、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省體育局按職責分工負責）

四、實(shí)施三大工程，增強產(chǎn)業(yè)支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

（七）實(shí)施科技創(chuàng )新工程。加大科技創(chuàng )新力度，支持棗莊市圍繞石榴高效種植、精深加工和高值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快形成好的成果并轉化應用。支持建設國家林業(yè)和草原局石榴工程技術(shù)研究中心、石榴產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等載體，建設省級技術(shù)創(chuàng )新平臺，申報院士工作站，搭建石榴種苗培育、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉化綜合平臺。實(shí)施數字農業(yè)突破行動(dòng)，指導建設石榴產(chǎn)業(yè)數字化現代設施，加大物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)和農機裝備應用，實(shí)現智慧化管理、智能化生產(chǎn)。指導利用“全國石榴數據資源”平臺，構建石榴產(chǎn)業(yè)監測預警模型。（省科技廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省農科院按職責分工負責）

（八）實(shí)施人才引育工程。加強石榴產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，強化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技人才和農村實(shí)用人才引育。支持棗莊市優(yōu)化完善人才引育政策，通過(guò)全職引進(jìn)、柔性合作、揭榜掛帥、創(chuàng )辦企業(yè)等方式引進(jìn)一批石榴產(chǎn)業(yè)高層次人才。支持專(zhuān)業(yè)人才承擔省級科技項目，符合條件的可推薦申報泰山人才工程。建立人才評聘激勵機制，支持培養壯大石榴產(chǎn)業(yè)農技推廣人才、文化旅游人才、企業(yè)職業(yè)技能人才、新型農村電商人才和高素質(zhì)農民隊伍，支持參加鄉村之星選拔。在石榴主產(chǎn)區建立專(zhuān)家駐點(diǎn)制度，派強用好駐村第一書(shū)記和工作隊。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

（九）實(shí)施主體培優(yōu)工程。培植石榴“鏈主”企業(yè)，開(kāi)展“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計劃，篩選石榴產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(cháng)性企業(yè)，培育一批國家級、省級石榴產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持組建棗莊石榴產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構建以“農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、大戶(hù)種植園為引領(lǐng)、合作社為紐帶、龍頭企業(yè)為支撐”的立體式復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推廣石榴種植“半托管”“全托管”模式，將石榴種植戶(hù)納入現代農業(yè)發(fā)展鏈條，提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。（省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省供銷(xiāo)社按職責分工負責）

五、保障措施

（十）強化組織領(lǐng)導。加快推進(jìn)石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究制定具體實(shí)施方案，細化工作措施，構建上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、齊抓共促的工作格局，確保各項工作落實(shí)到位。探索建立政策保障、要素配置、工作激勵體系，指導棗莊市編制石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，為石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度性保障。（省農業(yè)農村廳牽頭，各職能部門(mén)按職責分工負責）

（十一）加大政策支持。統籌鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃，保障石榴產(chǎn)業(yè)合理建設用地需求。支持棗莊市以石榴為主導產(chǎn)業(yè)參與創(chuàng )建優(yōu)勢特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、林業(yè)科技推廣示范等，支持推薦石榴產(chǎn)業(yè)申報省級及以上重點(diǎn)項目，對符合條件的項目加大地方政府專(zhuān)項債券支持力度。支持棗莊申報中央和省級歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工程，改善提升石榴種植區自然基礎條件。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

（十二）加強金融助力。積極運用再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，單列專(zhuān)項額度，引導金融機構加大對石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品。深化金融伙伴機制，延伸“金融”鏈條，為有意愿的石榴產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體匹配金融伙伴，提供綜合性、精準化金融服務(wù)。發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉換基金作用，引導社會(huì )資本向石榴產(chǎn)業(yè)傾斜。支持石榴種植特色保險擴面提質(zhì)，探索建立石榴產(chǎn)品價(jià)格、苗木等險種，增強果農抵御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險能力。發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，對符合條件的石榴產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予擔保增信，合理降低擔保費率。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化原則參與建設石榴產(chǎn)業(yè)項目。（省地方金融監管局、中國人民銀行山東省分行牽頭，省財政廳、省農業(yè)農村廳、國家金融監督管理總局山東監管局按職責分工負責）






 

山東省人民政府辦公廳

2024年1月20日

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本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 山東省, 辦公廳, 支持, 棗莊, 石榴, 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 意見(jiàn)