《2024年江蘇省政府工作報告》（全文）

政府工作報告



——2024年1月23日在江蘇省第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上




省長(cháng)　許昆林

各位代表：

現在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

過(guò)去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是江蘇發(fā)展史上具有重要意義的一年。讓全省人民備受鼓舞的是，習近平總書(shū)記年初在江蘇全票當選全國人大代表，全國兩會(huì )期間參加江蘇代表團審議，7月、12月兩次親臨江蘇考察，三次對江蘇工作發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示。江蘇發(fā)展每到關(guān)鍵時(shí)期、每逢重要節點(diǎn)，總書(shū)記都親自為我們把脈定向、指路引航，總書(shū)記的巨大關(guān)懷進(jìn)一步激發(fā)了全省上下奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量，引領(lǐng)我們以更加昂揚的精神狀態(tài)牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列！

一年來(lái)，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，以貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神為主線(xiàn)，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委安排，牢牢把握“在推進(jìn)中國式現代化中走在前、做示范”重大要求，著(zhù)力擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風(fēng)險，全省主要預期目標全面完成，內生動(dòng)力活力進(jìn)一步增強，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐力進(jìn)一步鞏固，對全國發(fā)展大局的貢獻度進(jìn)一步提升，高質(zhì)量發(fā)展繼續走在前列，在“強富美高”新江蘇現代化建設上展現了新?lián)斝伦鳛椤?br />
經(jīng)濟發(fā)展取得新成績(jì)。地區生產(chǎn)總值達12.82萬(wàn)億元、增長(cháng)5.8%。地區生產(chǎn)總值萬(wàn)億之城增至5座。一般公共預算收入9930億元、增長(cháng)7.3%。糧食總產(chǎn)量759.5億斤、再創(chuàng )歷史新高。進(jìn)出口總額5.25萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資規模保持全國首位。

現代化產(chǎn)業(yè)體系建設邁出新步伐。制造業(yè)增加值4.66萬(wàn)億元，占地區生產(chǎn)總值比重達36.3%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數達91.9，居全國第一。工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重提高到41.3%和49.9%，13個(gè)設區市全部入選國家先進(jìn)制造業(yè)百強市。規上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)9.2%。

科技創(chuàng )新工作取得新進(jìn)展。全社會(huì )研發(fā)投入強度3.2%左右，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達62.1件、連續8年保持全國省區第一，我省太湖實(shí)驗室牽頭研發(fā)的“奮斗者”號完成極限深潛，高效率全鈣鈦礦疊層電池入選中國科學(xué)十大進(jìn)展?？萍夹椭行∑髽I(yè)9.4萬(wàn)家，新獲評國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)795家，數量均居全國第一。高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)5.1萬(wàn)家，人才總量超1560萬(wàn)人。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了新改善。國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達92.4%，長(cháng)江干流江蘇段水質(zhì)連續6年保持Ⅱ類(lèi)，主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%。太湖連續16年安全度夏，水質(zhì)藻情為16年來(lái)最好水平。PM_2.5濃度33微克/立方米，空氣優(yōu)良天數比率79.6%左右。

增進(jìn)民生福祉彰顯新成效。城鎮新增就業(yè)138.3萬(wàn)人，城鄉居民人均可支配收入分別達6.32萬(wàn)元和3.05萬(wàn)元、增長(cháng)5%和7%，城鄉居民收入比縮小至2.07∶1。國家級教學(xué)成果獎數量居全國第一，普通高中錄取人數為近十年新高?；鶎有l生健康發(fā)展綜合水平位列全國第一。全省社會(huì )文明程度指數保持在90以上。13類(lèi)55件民生實(shí)事全面完成年度目標。

安全發(fā)展水平得到新提升。新冠疫情防控較短時(shí)間內實(shí)現平穩轉段，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數在前幾年連續大幅下降的基礎上又分別下降13.2%和11.2%，高風(fēng)險金融機構保持動(dòng)態(tài)“清零”，信訪(fǎng)事項一次性化解率達98%，人民群眾安全感保持在99%以上。

過(guò)去這一年是本屆政府履職的第一年，我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，制定實(shí)施八個(gè)“行動(dòng)方案”和兩組“若干措施”，實(shí)干擔當，出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，奮力推進(jìn)中國式現代化江蘇新實(shí)踐。重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

（一）全力推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉。按月調度、按季推進(jìn)經(jīng)濟運行，年初在全國較早推出“42條”政策舉措，8月出臺“28條”增量措施，相繼制定一系列加力提效的專(zhuān)項政策。多措并舉為企業(yè)減負紓困，累計新增減稅降費及退稅緩費超過(guò)2000億元。持續開(kāi)展“蘇新消費”等系列促消費活動(dòng)，文旅市場(chǎng)強勁復蘇，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6.5%。積極擴大有效投資，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.2%，省重大項目完成投資超7000億元。出臺金融支持制造業(yè)發(fā)展18條政策措施，本外幣貸款余額增長(cháng)14.1%，其中制造業(yè)貸款連續39個(gè)月保持兩位數增長(cháng)。迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供有力有序。這一年，全省經(jīng)濟運行“平開(kāi)中高后穩”，回升向好態(tài)勢持續鞏固，交出了一份鼓舞人心的成績(jì)單。

（二）加強科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。出臺打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心行動(dòng)方案，實(shí)施加強基礎研究行動(dòng)，統籌推進(jìn)89項產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項目和85項重大科技成果轉化項目。著(zhù)力打造科技創(chuàng )新平臺，蘇州實(shí)驗室總部基地開(kāi)工建設，紫金山實(shí)驗室建立業(yè)界首個(gè)6G綜合實(shí)驗室，太湖實(shí)驗室建立連云港中心，新獲批建設21家全國重點(diǎn)實(shí)驗室、累計已有31家。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，新增國家企業(yè)技術(shù)中心8家、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)6家，獲批組建國家高性能膜材料創(chuàng )新中心。新增境內上市公司58家，首發(fā)融資規模587.4億元，均居全國第一?？苿?chuàng )板、北交所上市公司分別達110家、43家，保持全國第一。實(shí)施加快建設制造強省行動(dòng)方案，逐群逐鏈建立工作推進(jìn)機制，出臺加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)指導意見(jiàn)，研究并組建江蘇省戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)施數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)，舉辦世界智能制造大會(huì )，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達11.4%左右。推進(jìn)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”，新增國家智能制造示范工廠(chǎng)20家，新增省級智能制造示范工廠(chǎng)112家、示范車(chē)間501個(gè)，全國首批300家5G工廠(chǎng)中江蘇有97家，兩化融合發(fā)展水平連續9年全國第一，江蘇制造正加快實(shí)現“數智蝶變”。

（三）統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展。出臺全國首部省級國土空間規劃。深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展，牽頭實(shí)施8個(gè)長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體聯(lián)合攻關(guān)項目，生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區新增24項制度創(chuàng )新成果。持續強化“1+3”重點(diǎn)功能區建設，出臺支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，深化南北結對幫扶合作，南北共建省級園區達8家，區域協(xié)調發(fā)展水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，滬寧沿江高鐵開(kāi)通運營(yíng)，濰宿鐵路江蘇段、上元門(mén)鐵路過(guò)江通道開(kāi)工建設，高鐵里程超過(guò)2500公里、居全國前列；京滬高速公路新沂至江都段“四改八”改擴建工程建成通車(chē)，10座在建過(guò)江通道穩步推進(jìn)；加快打造水運江蘇，京杭運河蘇南段諫壁一線(xiàn)船閘擴容改造工程開(kāi)工建設，宿連航道等重點(diǎn)項目進(jìn)展順利，連云港40萬(wàn)噸級礦石碼頭建成投運。出臺高水平建設農業(yè)強省行動(dòng)方案，制定學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗加快建設新時(shí)代魚(yú)米之鄉的政策措施。統籌抓好良田良種良機良法集成推廣，新建高標準農田120萬(wàn)畝、改造提升207萬(wàn)畝，改造大中型灌區34處，糧食生產(chǎn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現“三增”。推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，新改建“四好農村路”3064公里，完成農村改廁67.8萬(wàn)戶(hù)，農村生活污水治理率達51%，建設省級特色田園鄉村159個(gè)，新建農村生態(tài)河道6000公里。實(shí)施跨省援助項目1548個(gè)，續寫(xiě)了新時(shí)代東西部協(xié)作和對口支援合作“山海情”。

（四）大力加強生態(tài)文明建設。毫不動(dòng)搖抓好長(cháng)江大保護，持續深化污染治理“4+1”工程，深入實(shí)施重大生態(tài)修復工程。完成重點(diǎn)治氣工程1.6萬(wàn)余項，排污口排查整治取得扎實(shí)成效，土壤污染源頭管控持續加強。扎實(shí)推動(dòng)太湖流域控源減污、減磷控氮，建成生態(tài)清淤智能裝備平臺，湖體總磷、總氮濃度分別下降14.5%和14.3%。出臺碳達峰專(zhuān)項實(shí)施方案，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，可再生能源裝機占比達36.4%，入選國家首批碳達峰試點(diǎn)地區和園區3個(gè)。大力提升環(huán)境基礎設施建設水平，累計入選國家級海綿城市建設示范城市4個(gè)、國家生態(tài)園林城市9個(gè)，均居全國第一，國家生態(tài)文明示范區增至37個(gè)，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地增至10個(gè)，在國家污染防治攻堅戰成效考核中連續4年獲評優(yōu)秀等級，美麗江蘇更加可觸可感可享。

（五）縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。出臺建設具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐行動(dòng)方案，立足新起點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設，與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占全省比重達42.9%。首屆中歐班列國際合作論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì )10周年年會(huì )在江蘇舉辦，習近平主席親自向論壇、年會(huì )都致了賀信。推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構，民營(yíng)企業(yè)出口占比達49.7%，跨境電商出口增長(cháng)12.3%，“新三樣”出口規模、《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》簽證出口貨值均居全國第一。開(kāi)展“走進(jìn)跨國公司總部”行動(dòng)，制造業(yè)外資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資和外資企業(yè)利潤再投資規模均居全國前列。蘇州工業(yè)園區在國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合考核評價(jià)中實(shí)現“八連冠”。推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，深化財稅、投融資等改革，在全國率先推動(dòng)國有和集體混合權屬不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、率先開(kāi)展用地用林合并審批試點(diǎn)，系統謀劃實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)5家省屬貿易企業(yè)重組整合。編制實(shí)施國家營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)和自主改革事項“兩張清單”79項改革舉措，連續5年位列“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”，經(jīng)營(yíng)主體總數超過(guò)1452萬(wàn)戶(hù)。采取有力措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體信心持續提振、活力不斷增強。

（六）強化基層治理和民生保障。出臺穩就業(yè)20條新舉措，城鎮調查失業(yè)率4.6%。加強重要民生商品保供穩價(jià)，居民消費價(jià)格上漲0.4%。強化“一老一幼”服務(wù)保障，完成家庭適老化改造超4萬(wàn)戶(hù)，新增托位數超3萬(wàn)個(gè)。加快完善社會(huì )保障體系，推進(jìn)失業(yè)保險基金省級統收統支、工傷保險省級統籌，基本醫保參保率穩定在98.5%以上。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉，遴選建設16家高水平醫院，推動(dòng)16家大型三級甲等醫院結對幫扶蘇北5家市級醫院、15家縣級醫院。強化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建改擴建義務(wù)教育學(xué)校167所、普通高中40所，16所“雙一流”建設高校率先進(jìn)入部省共建行列。推行房票安置政策，全年棚戶(hù)區改造基本建成18.85萬(wàn)套，城鎮老舊小區改造惠及居民50.2萬(wàn)戶(hù)，新改善農房超10萬(wàn)戶(hù)，新增公共停車(chē)泊位13.7萬(wàn)個(gè)，保交樓超額完成年度目標任務(wù)。制定實(shí)施加快推進(jìn)社會(huì )主義文化強省建設行動(dòng)方案，編制長(cháng)江國家文化公園江蘇段建設保護系列規劃，一批優(yōu)秀文藝作品獲得國家級獎項，一系列文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。城鄉精神文明建設取得新進(jìn)展，全國文明城市創(chuàng )建再創(chuàng )佳績(jì)。加快新時(shí)代體育強省建設，江蘇健兒在杭州亞運會(huì )獲得30金的優(yōu)異成績(jì)。著(zhù)力健全城鄉社區治理體系，推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”機制創(chuàng )新試點(diǎn)，積極化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題，嚴打嚴防各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，平安江蘇、法治江蘇建設再上新臺階。

過(guò)去一年，我們承辦了第五屆中美友城大會(huì )，習近平主席親自致信。我們成功舉辦2023全球濱海論壇會(huì )議、第二屆中國-太平洋島國農漁業(yè)部長(cháng)會(huì )議等國家級涉外活動(dòng)，接待48批重要外賓來(lái)訪(fǎng)，組團赴海外重點(diǎn)合作國家和地區對接交流，國際友好城市數量居全國第一，為全力服務(wù)國家總體外交、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出了江蘇貢獻。

過(guò)去一年，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì )、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展，民族、宗教、審計、統計、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事館員、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、黨史、檔案、地方志等工作扎實(shí)推進(jìn)，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出堅實(shí)步伐。

我們扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟總書(shū)記在江蘇考察時(shí)關(guān)于“以學(xué)促干”的重要論述，堅決做到以學(xué)鑄魂強忠誠、以學(xué)增智強本領(lǐng)、以學(xué)正風(fēng)強宗旨、以學(xué)促干強擔當。我們大力推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )和輿論監督，共辦理省人大代表建議608件、省政協(xié)提案775件，提請省人大常委會(huì )審議地方性法規15項，完成重要文件合法性審查193件。

各位代表，回顧過(guò)去一年的發(fā)展歷程，全省上下頂住外部壓力，克服內部困難，取得令人振奮的成績(jì)。這些成績(jì)的取得，根本在于習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵和深切關(guān)懷，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。這些成績(jì)的取得，是省委直接領(lǐng)導、科學(xué)決策、統籌調度的結果，是全省上下勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表省政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向駐蘇人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預備役人員，向關(guān)心和支持江蘇改革發(fā)展的香港同胞、澳門(mén)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各國朋友表示衷心感謝！

各位代表，在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰。主要是：有效需求不足、社會(huì )預期偏弱，消費恢復還不平衡，外貿穩增長(cháng)壓力依然較大；一些行業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體仍比較困難，企業(yè)投資意愿還有待增強；關(guān)鍵核心技術(shù)突破還需付出更大努力，產(chǎn)業(yè)結構調整壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在一些堵點(diǎn)斷點(diǎn)；基本公共服務(wù)還有短板；一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患有待進(jìn)一步化解；政府服務(wù)和作風(fēng)建設還有需要改進(jìn)的地方。我們一定高度重視，下決心解決這些問(wèn)題，在知重負重中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、開(kāi)創(chuàng )新局面。

二、2024年工作總體要求和目標任務(wù)

習近平總書(shū)記對江蘇提出“在推進(jìn)中國式現代化中走在前、做示范”重大要求，這是黨中央的核心、全黨的核心對江蘇的厚愛(ài)重托。“走在前、做示范”就是要對標先進(jìn)、勇?tīng)幰涣?，為全國現代化建設作出表率；就是要勇于創(chuàng )新、敢于實(shí)踐，為中國式現代化探索路徑；就是要面向國際、樹(shù)好形象，以江蘇的高質(zhì)量發(fā)展成效充分展示中國式現代化的光明前景。

綜觀(guān)當前國際國內形勢，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，總體上戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存，發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素。從世界看，經(jīng)濟形勢依然低迷，不穩定、不確定、難預料的因素依然較多，同時(shí)國際市場(chǎng)需求穩步恢復，一些積極因素正在積累。從我國看，當前仍處于波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)過(guò)程中，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，國家層面政策力度進(jìn)一步加大，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多。從江蘇看，擁有產(chǎn)業(yè)基礎堅實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規模巨大等諸多優(yōu)勢，正面臨著(zhù)國家戰略交匯疊加的重大機遇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級機遇、服務(wù)構建新發(fā)展格局帶來(lái)的開(kāi)放創(chuàng )新機遇，完全有條件有能力在全國發(fā)展大局中繼續走在前列。我們要善于在順應宏觀(guān)環(huán)境變化中趨利避害、攻堅克難，集中精力辦好自己的事，以當表率、做示范、走在前的果敢擔當，沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向奮發(fā)進(jìn)取、奮勇前行。

今年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，按照省委十四屆五次全會(huì )要求，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)全國加快構建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進(jìn)中國式現代化中走在前做示范，不斷譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%以上，一般公共預算收入增長(cháng)4%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，城鎮新增就業(yè)120萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.5%左右，外貿進(jìn)出口總額實(shí)現正增長(cháng)，實(shí)際使用外資穩中提質(zhì)，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降2%左右，糧食產(chǎn)量保持基本穩定，居民消費價(jià)格漲幅3%左右。確定以上目標，貫徹了中央“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”的重大要求，考慮了當前發(fā)展形勢和全面完成“十四五”規劃目標任務(wù)的需要，體現了推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)導向，實(shí)際工作中我們將全力以赴爭取更好結果。

做好今年工作，最根本的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，確保習近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署在江蘇落地見(jiàn)效。一是突出“走在前、做示范”重大要求，這是推進(jìn)現代化建設必須牢牢把握的行動(dòng)指南。要推動(dòng)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)細化實(shí)化，在經(jīng)濟發(fā)展中真正挑起大梁，在國家科技創(chuàng )新格局中勇?lián)谝环疥囀姑?，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要樞紐作用、支撐作用和示范引領(lǐng)作用。二是突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，這是謀劃推動(dòng)工作必須堅持的新時(shí)代硬道理。要始終以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的內在統一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，率先形成可持續的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。三是突出人民至上價(jià)值取向，這是順應人民群眾對美好生活的向往必須深入踐行的根本宗旨。要始終把民生工作放在心上、抓在手上，通過(guò)做大“蛋糕”增進(jìn)人民福祉，通過(guò)解決“急難愁盼”問(wèn)題贏(yíng)得群眾信賴(lài)，持續增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。四是突出穩中求進(jìn)工作總基調，這是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須始終遵循的重要原則。要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，把“穩”作為大局和基礎、把“進(jìn)”作為方向和動(dòng)力，該“立”的積極主動(dòng)“立”、該“破”的在“立”的基礎上堅決“破”，在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩中向好的基礎。五是突出統籌協(xié)調重要方法，這是正確處理發(fā)展中重大關(guān)系必須一以貫之的工作要求。要強化系統觀(guān)念，更好把握速度與質(zhì)量、宏觀(guān)數據與微觀(guān)感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，更好統籌深層次改革和高水平開(kāi)放、短期應對和中長(cháng)期發(fā)展、經(jīng)濟政策和其他政策，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平整體躍升。

各位代表，江蘇承載著(zhù)總書(shū)記的囑托、人民的期待。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，有8500萬(wàn)勤勞智慧的江蘇人民團結奮斗，一定能夠完成今年各項目標任務(wù)，交出讓總書(shū)記和黨中央放心、讓全省人民滿(mǎn)意的新時(shí)代答卷！

三、2024年重點(diǎn)工作

做好今年工作，必須錨定目標、奮發(fā)進(jìn)取，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，以扎扎實(shí)實(shí)的舉措、踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)全省在現代化建設新征程上行穩致遠。

（一）全力推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。積極擴內需穩外需，多措并舉為經(jīng)濟恢復注入新的動(dòng)力。著(zhù)力優(yōu)化政策措施。強化政策協(xié)同、政策儲備、政策評估，延續實(shí)施支持先進(jìn)制造業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展等階段性減稅降費政策，謀劃出臺新型工業(yè)化、外商投資、民間投資等方面專(zhuān)項政策。加大對科技創(chuàng )新、綠色轉型、普惠小微、數字經(jīng)濟、技術(shù)改造等金融支持力度，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金投放力度，深化數字人民幣省域試點(diǎn)。確保能源電力穩定供應。啟動(dòng)“十五五”規劃編制工作。著(zhù)力激發(fā)有潛能的消費。積極培育大型商貿流通龍頭企業(yè)和垂直領(lǐng)域優(yōu)勢電商平臺企業(yè)，更好發(fā)揮平臺經(jīng)濟在促進(jìn)消費、活躍市場(chǎng)中的帶動(dòng)作用。大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費、體育休閑消費，加大文化旅游消費新業(yè)態(tài)培育和推廣力度，打造更多國貨“潮品”和全新消費場(chǎng)景。深入拓展“蘇新消費”系列活動(dòng)，提振大宗消費，促進(jìn)汽車(chē)、家電等以舊換新。“一城一策”調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好支持剛性住房需求，有效引導改善性住房需求，支持高品質(zhì)住宅規劃建設，推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。著(zhù)力擴大有效益的投資。加強重點(diǎn)項目統籌落實(shí)和要素保障，突出抓好納入國家“十四五”規劃102項重大工程投資項目和450個(gè)省重大項目。加大新型基礎設施建設力度，體系化推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)規模部署，支持蘇州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設，加快智能算力、邊緣計算等算力設施布局。穩妥有序推進(jìn)城中村改造等“三大工程”，扎實(shí)推動(dòng)城市地下管網(wǎng)、新市民和農民工保障性住房以及教育、醫療、養老等公共服務(wù)設施建設。推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展。著(zhù)力鞏固外貿基本盤(pán)。深入開(kāi)展“江蘇優(yōu)品行全球”行動(dòng)，進(jìn)一步加強同美歐日韓經(jīng)貿往來(lái)，積極拓展共建“一帶一路”國家市場(chǎng)，開(kāi)拓全球經(jīng)貿合作新空間。實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，著(zhù)力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，積極布局海外倉。用好出口信保、“蘇貿貸”等政策工具，大力支持“新三樣”、液化天然氣動(dòng)力船等高附加值、綠色低碳產(chǎn)品出口。推動(dòng)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，加快打造進(jìn)口商品交易中心、分撥中心，增加先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品等進(jìn)口，讓江蘇市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、更加繁榮的市場(chǎng)。

（二）深入推進(jìn)高水平科技自立自強。堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，以打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心為牽引，進(jìn)一步強化科技、教育、人才的戰略支撐。高標準推進(jìn)教育強省建設。充分發(fā)揮高校院所、科研機構創(chuàng )新策源地作用，持續推進(jìn)國家“雙一流”和江蘇高水平大學(xué)建設，大力推進(jìn)高校校地共建，促進(jìn)更多職業(yè)院校進(jìn)入第二輪國家“雙高計劃”，組織開(kāi)展學(xué)前教育普惠保障、義務(wù)教育強校提質(zhì)、普通高中內涵建設行動(dòng)，讓江蘇學(xué)子共享人生出彩的逐夢(mèng)機會(huì )。構建高水平創(chuàng )新平臺矩陣。全方位服務(wù)保障蘇州實(shí)驗室建設，支持紫金山實(shí)驗室承擔移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )等更多國家重大科技任務(wù)、太湖和鐘山實(shí)驗室納入國家戰略科技力量布局，加快建設云龍湖實(shí)驗室，爭取更多全國重點(diǎn)實(shí)驗室落戶(hù)江蘇，高水平建設運行省實(shí)驗室聯(lián)盟。推動(dòng)蘇南國家自主創(chuàng )新示范區高質(zhì)量引領(lǐng)性發(fā)展，加強環(huán)太湖、南京、徐州“三大科創(chuàng )圈”建設。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化。完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，圍繞新領(lǐng)域新賽道部署40項科技重大攻關(guān)、80項前沿技術(shù)研發(fā)項目。健全技術(shù)轉移體系，推廣省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革經(jīng)驗，布局建設一批概念驗證中心，大力促進(jìn)科技成果轉化。打造開(kāi)放式社會(huì )創(chuàng )新模式，積極參與國際科技合作，跨區域、跨部門(mén)整合科技力量和優(yōu)勢資源，努力培育更多科技之花、產(chǎn)業(yè)之果。深入實(shí)施加強基礎研究行動(dòng)。推進(jìn)物理、應用數學(xué)、合成生物等基礎科學(xué)中心和基礎研究中心建設，加快打造應用基礎研究特區，遴選頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜擔綱重大科研項目，聯(lián)合國家自然科學(xué)基金委啟動(dòng)區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金。增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力。完善企業(yè)出題機制，支持創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)或重大科技創(chuàng )新平臺牽頭開(kāi)展重大任務(wù)協(xié)同攻關(guān)，布局建設一批高水平創(chuàng )新聯(lián)合體，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數超5.5萬(wàn)家，建設聚焦“硬科技”的標桿孵化器。全面激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。深化科技及人才發(fā)展體制機制改革，優(yōu)化完善科技獎勵制度，擴大職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)，優(yōu)化“蘇科貸”“人才貸”等金融產(chǎn)品服務(wù)，加強知識產(chǎn)權法治保障，打造海納百川、近悅遠來(lái)的一流人才生態(tài)。實(shí)施高水平創(chuàng )新人才引進(jìn)培育行動(dòng)，建好用好產(chǎn)業(yè)人才地圖，加快培養一批拔尖創(chuàng )新人才，大力培育聚集一批戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng )新團隊，讓更多“千里馬”在江蘇競相涌現、各盡其才。

（三）大力推進(jìn)新型工業(yè)化。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和先進(jìn)制造業(yè)集群強鏈補鏈延鏈行動(dòng)，加快打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。持續壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。高標準建設10個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群和16個(gè)省重點(diǎn)集群，著(zhù)力構建新型電力裝備等世界一流、高端裝備等國際先進(jìn)、航空航天等全國領(lǐng)先的集群方陣。廣泛應用數智技術(shù)、綠色技術(shù)，深入實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)煥新工程。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續打造“51010”戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極開(kāi)展省級融合集群試點(diǎn)，大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。堅持以未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)創(chuàng )產(chǎn)業(yè)未來(lái)，圍繞前沿技術(shù)、示范企業(yè)、科創(chuàng )園區、應用場(chǎng)景、標準規范等展開(kāi)部署，開(kāi)辟未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子、生命科學(xué)、氫能和新型儲能、深海深地空天等產(chǎn)業(yè)新賽道。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)項目，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，力爭在前沿新材料、高端芯片、重載機器人、關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域取得新突破，推動(dòng)工業(yè)母機、工業(yè)軟件等高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“筑峰強鏈”企業(yè)培育支持計劃，爭創(chuàng )一批國家級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，力爭新增國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)500家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)30家，新創(chuàng )一批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，積極爭創(chuàng )質(zhì)量強國建設領(lǐng)軍企業(yè)。更大力度發(fā)展數字經(jīng)濟。以人工智能全方位賦能新型工業(yè)化，積極構建特色化行業(yè)大模型，打造人工智能創(chuàng )新應用先導區。深入實(shí)施“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”，強化數字化轉型服務(wù)供給，打造智能制造示范標桿，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用，基本實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)實(shí)施全覆蓋。促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。實(shí)施現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“331”工程，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力，培育兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領(lǐng)典型，建設現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區。

（四）高水平建設農業(yè)強省。把推進(jìn)鄉村全面振興作為“三農”工作總抓手，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”蘊含的發(fā)展理念，加快展現農業(yè)農村現代化新圖景。毫不放松抓好糧食等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。嚴格落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制，加大高標準農田建設投入和管護力度，開(kāi)展鹽堿地綜合利用，確保糧食播種面積穩定在8100萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量750億斤左右。保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系。全面提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，打造一批省級重點(diǎn)鏈和市域、縣域特色鏈，力爭農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)達到1000家。實(shí)施江蘇農業(yè)品牌精品培育計劃，培育休閑農業(yè)和鄉村旅游新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農村電子商務(wù)和農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，加快把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。全面提升農業(yè)科技和裝備水平。強化農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)種業(yè)振興，加快建設南京國家農高區、農創(chuàng )中心等重大農業(yè)科創(chuàng )平臺。開(kāi)展農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)，大力發(fā)展項目農業(yè)、設施農業(yè)、智慧農業(yè)和綠色農業(yè)。培育壯大“新農人”隊伍。全面提升鄉村建設和治理水平。高質(zhì)量編制實(shí)施村莊規劃，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升和農房改善，統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)體系建設，完善長(cháng)效管護機制，建設宜居宜業(yè)和美鄉村1000個(gè)。加強農村基層治理體系和隊伍建設，推進(jìn)基層法治建設，加強基層協(xié)商，深化鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范。持續深化農村改革。認真落實(shí)中央深化農村改革實(shí)施方案，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，推進(jìn)經(jīng)濟薄弱村提升行動(dòng)，開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易規范化整省試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，加強農村宅基地管理，推進(jìn)農村綜合性改革試點(diǎn)試驗。

（五）著(zhù)力推動(dòng)城鄉融合區域協(xié)調發(fā)展。認真落實(shí)國家重大區域戰略，一體推進(jìn)新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，做好區域互補、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章，進(jìn)一步提升發(fā)展整體性、協(xié)調性。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。建好用好先進(jìn)技術(shù)成果長(cháng)三角轉化中心，推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、G60科創(chuàng )走廊、長(cháng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設，規劃建設長(cháng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)同區，推動(dòng)沿海港口與上海國際航運中心樞紐融合發(fā)展，更高水平建設生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區。認真落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)轉型創(chuàng )新、綠色現代航運等先行段示范段。深化“1+3”重點(diǎn)功能區建設。積極打造南京都市圈、淮海經(jīng)濟區、蘇錫常都市圈，深入推動(dòng)寧鎮揚一體化發(fā)展。加強南北結對幫扶和產(chǎn)業(yè)鏈合作，高質(zhì)量建設南北共建園區。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，深化陸海統籌、江海聯(lián)動(dòng)，培育壯大十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈。做好全國東西部協(xié)作和對口支援合作工作。扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化，打造10個(gè)國家縣城新型城鎮化建設示范地區，深化寧錫常接合片區國家城鄉融合發(fā)展試驗區改革探索，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)。加快城市更新步伐，推進(jìn)完整社區建設、城鎮老舊小區改造和城市生命線(xiàn)安全等工程，加強城市內澇治理，系統化全域推動(dòng)海綿城市建設，推動(dòng)城市數字化轉型，打造宜居、韌性、智慧城市。更好支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。著(zhù)力完善綜合立體交通網(wǎng)。開(kāi)工建設南京北站樞紐等項目，爭取開(kāi)工建設鹽泰錫常宜鐵路，加快推進(jìn)北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、寧淮城際鐵路、海太長(cháng)江隧道、常泰長(cháng)江大橋等在建項目，建成滬蘇湖鐵路江蘇段、龍潭長(cháng)江大橋等工程，加快南京祿口國際機場(chǎng)三期前期工作和淮安漣水機場(chǎng)改擴建工程建設，支持無(wú)錫碩放機場(chǎng)等樞紐節點(diǎn)進(jìn)一步做強。協(xié)同推進(jìn)二級航道網(wǎng)、現代水網(wǎng)建設，加快實(shí)施淮河入海水道二期、吳淞江整治工程，全面開(kāi)工京杭運河蘇南段“三改二”工程，建設通港達園專(zhuān)支線(xiàn)航道，打造匯通江淮、暢達黃海的現代化水運體系。

（六）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入學(xué)習貫徹習近平文化思想，高質(zhì)量建設社會(huì )主義文化強省。廣泛踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加強紅色資源保護利用，深入開(kāi)展革命傳統教育和愛(ài)國主義教育，傳承弘揚紅色文化。推動(dòng)城鄉精神文明建設融合發(fā)展，加強公民道德建設，深入實(shí)施公民法治素養提升和法治文化惠民行動(dòng)，推進(jìn)“書(shū)香江蘇”建設，提高社會(huì )文明程度。不斷健全現代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)標準化、均等化，促進(jìn)“百千萬(wàn)”工程和“雙千計劃”“送戲下鄉”等文化惠民工程提質(zhì)增效，加快建設南京博物院新館和省科技館、社科館、文學(xué)館。加大文化基礎設施和服務(wù)平臺建設力度。激發(fā)文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，辦好中國昆劇、紫金文化藝術(shù)節和戲曲百戲等系列文化活動(dòng)，推出更多精品力作、傳世之作，形成“群峰聳立、百花競秀”的生動(dòng)局面。加強文化遺產(chǎn)保護傳承。深入實(shí)施江蘇地域文明探源等工程，做好地方志工作，保護運用好文物、古籍、非遺，加強歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區等保護。積極參與建設長(cháng)江和大運河兩大國家文化公園，加快建設淮安中國水工科技館等項目，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化煥發(fā)新的時(shí)代光彩。著(zhù)力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。深入實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，推進(jìn)文化和科技、旅游、體育、農業(yè)深度融合發(fā)展，推動(dòng)世界重要旅游目的地建設。加大文旅資源境內外推介力度，進(jìn)一步打響“水韻江蘇”文旅品牌，講好發(fā)生在江蘇大地的中國故事。

（七）努力形成更高層次改革開(kāi)放新格局。大力推進(jìn)首創(chuàng )性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力。深度融入共建“一帶一路”。認真落實(shí)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目，促進(jìn)中歐班列、洲際客貨運航線(xiàn)擴面提效。提升中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區、中哈（連云港）物流合作基地等載體功能。促進(jìn)外貿外資穩中提質(zhì)。主動(dòng)適應國際綠色貿易規則，積極應對歐盟碳邊境調節機制，前瞻開(kāi)展碳足跡認證和綠電溯源等工作，鼓勵發(fā)展綠色貿易。創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制，爭創(chuàng )國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區。培育壯大數字貿易載體和主體，打造數字貿易新增長(cháng)點(diǎn)。促進(jìn)市場(chǎng)采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，助力企業(yè)在國內國際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換，培育一批具有國際競爭力、內外貿并重的領(lǐng)跑企業(yè)。開(kāi)展“跨國公司江蘇行”系列活動(dòng)，積極引進(jìn)帶動(dòng)力強、發(fā)展潛力大的制造業(yè)外資。深入實(shí)施《江蘇省促進(jìn)和保護外商投資條例》，鼓勵外資企業(yè)利潤再投資，積極發(fā)展外資總部經(jīng)濟，支持外資在江蘇設立研發(fā)中心。強化高端平臺建設。以蘇州工業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設30周年為契機，進(jìn)一步深化開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗，支持蘇州工業(yè)園區建設開(kāi)放創(chuàng )新的世界一流高科技園區，支持南京江北新區提升發(fā)展能級，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)放平臺轉型升級、創(chuàng )新提升。扎實(shí)開(kāi)展江蘇自貿試驗區提升戰略三年行動(dòng)，對標《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標準經(jīng)貿規則，制定實(shí)施新一輪制度型開(kāi)放任務(wù)清單。持續加強昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區建設。大力支持國際合作園區建設。持續建設市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)落細優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，推動(dòng)“高效辦成一件事”，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，打造“一企來(lái)辦”綜合服務(wù)體系。積極推動(dòng)省級用地預審和規劃選址審批權下放。健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，實(shí)打實(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。優(yōu)化涉外服務(wù)，便利跨境商務(wù)人員往來(lái)，加強涉外法律服務(wù)中心建設。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，強化公平競爭政策實(shí)施，服務(wù)建設全國統一大市場(chǎng)。研究落實(shí)新一輪財稅體制改革措施。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)。推進(jìn)宿遷“四化”同步集成改革示范區建設。深入落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大各項政策舉措，增強民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，培育一批標桿民營(yíng)企業(yè)，推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)培育和“個(gè)轉企”改革試點(diǎn)，讓江蘇成為民營(yíng)經(jīng)濟興業(yè)發(fā)展的熱土。

（八）加快建設美麗江蘇。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，著(zhù)力打造綠色低碳發(fā)展高地，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。扎實(shí)開(kāi)展長(cháng)江大保護。加快構建長(cháng)江水生態(tài)考核評估體系，持續推進(jìn)長(cháng)江水生態(tài)系統修復，堅定推進(jìn)長(cháng)江“十年禁漁”，實(shí)施長(cháng)江干流通江支流水質(zhì)穩定達標等專(zhuān)項行動(dòng)，確保長(cháng)江江蘇段水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)以上、生物多樣性保護水平持續提升。加快推進(jìn)新一輪太湖綜合治理。加強上游洮滆片區治理，突出抓好湖西地區入湖河流和涉磷企業(yè)整治，推進(jìn)污水收集處理、底泥清淤等工程，高水平實(shí)現“兩保兩提”。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排。推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣建設，抓好洪澤湖、駱馬湖等重要湖泊的保護和治理，加大城鎮生活污水治理力度。建立全過(guò)程土壤污染風(fēng)險防控體系。大力建設全域“無(wú)廢城市”，扎實(shí)抓好新污染物治理。深入實(shí)施噪聲治理等專(zhuān)項行動(dòng)。加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型。落實(shí)好碳達峰碳中和“1+1+N”政策，推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，推進(jìn)碳排放權、用能權等市場(chǎng)化交易，創(chuàng )新發(fā)展碳市場(chǎng)、綠電市場(chǎng)。建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)節能降碳增效，探索建設一批零碳工廠(chǎng)、零碳園區。加快建設新型能源體系，穩步發(fā)展海上風(fēng)電、光伏發(fā)電。支持沿海地區可再生能源發(fā)展示范區、綠色低碳發(fā)展示范區建設。加大生態(tài)保護修復力度。健全生態(tài)環(huán)境分區管控制度，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全與應急管理“強基提能”，加快環(huán)境基礎設施建設，推進(jìn)“國家山水工程”，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，守護萬(wàn)物共生的美麗家園。

（九）更大力度創(chuàng )造人民群眾高品質(zhì)生活。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，堅持盡力而為、量力而行，加強基礎性普惠性兜底性民生建設，兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)。著(zhù)力穩就業(yè)促增收。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。加快完善推動(dòng)共同富裕的政策措施，深入實(shí)施中等收入群體壯大行動(dòng)，進(jìn)一步強化農民增收舉措。做好保障農民工工資支付工作?？椕茉紊鐣?huì )保障網(wǎng)。落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇調整機制，加快完善多層次多支柱養老保險體系。鞏固擴大基本醫療保險覆蓋面，擴大長(cháng)期護理保險覆蓋人群，實(shí)施工傷保險基金省級統收統支。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，做好低收入人口救助幫扶，抓好重要民生商品保供穩價(jià)，為人民群眾托起“穩穩的幸福”。深入開(kāi)展健康江蘇建設。加強高水平醫院、區域醫療中心、婦幼保健院建設，建立公立醫院運營(yíng)保障機制，爭創(chuàng )國家醫學(xué)中心，增強基層醫療衛生服務(wù)能力，提升重大疾病防控水平。深入實(shí)施中醫藥振興發(fā)展重大工程。推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)體育惠民工程，做好巴黎奧運會(huì )備戰參賽工作。強化“一老一幼”服務(wù)工作。健全“蘇適養老”服務(wù)體系，加強適老化改造，提升老年助餐覆蓋率和服務(wù)水平，深化居家社區養老服務(wù)能力提升行動(dòng)，支持發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟。進(jìn)一步完善生育支持政策體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。今年我們安排了12類(lèi)55件民生實(shí)事，實(shí)行清單式管理、項目化推進(jìn)，堅決把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦好。

（十）更好統籌發(fā)展和安全。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平，促進(jìn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。提高金融監管效能，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，支持盤(pán)活存量土地，有力有序有效消化存量商品房，做好保交樓工作。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、積極化解存量。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強應急管理體系和能力現代化建設，加快提升災害防范和應急處置效能。更高水平建設平安江蘇和法治江蘇。推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，發(fā)展壯大群防群治力量，深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”提升工程。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛預防化解機制，提高信訪(fǎng)工作法治化水平。強化社會(huì )治安整體防控，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，深化電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等突出違法犯罪打擊治理。嚴格落實(shí)食品藥品安全“兩個(gè)責任”。提升民族宗教事務(wù)現代化治理能力。加強婦女兒童權益保障。

新的一年，我們將一如既往支持軍隊現代化建設，大力加強國防動(dòng)員和后備力量建設，創(chuàng )新推動(dòng)全民國防教育，著(zhù)力抓好退役軍人管理保障、人民防空和軍事設施保護等工作，全面提升雙擁工作水平，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團結。

各位代表，面對新形勢新任務(wù)新要求，政府工作唯有與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng )新，加快提升治理體系和治理能力現代化水平，方能不負時(shí)代、不負人民、不負使命。我們將始終把政治建設放在首位，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，鞏固拓展主題教育成果，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把講政治的要求貫穿政府工作全過(guò)程各方面，當好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執行者行動(dòng)派實(shí)干家。我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，時(shí)刻牢記人民政府前面的“人民”這兩個(gè)字，多為群眾辦實(shí)事、多為企業(yè)助把力、多為發(fā)展想辦法，以公務(wù)人員的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。大力提升行政服務(wù)效能，加快推進(jìn)數字政府建設，讓數據多跑路、群眾少跑腿，擦亮江蘇富民親商的“金字招牌”。我們將堅持推進(jìn)依法行政和科學(xué)決策，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，牢固樹(shù)立有權必有責、用權受監督的理念，依法接受省人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受紀檢監察、司法、社會(huì )和輿論監督，切實(shí)強化審計監督、財會(huì )監督、統計監督、行政執法監督，提升行政執法質(zhì)量，使政府所有工作都在法律框架內進(jìn)行。我們將大力弘揚擔當作為的作風(fēng)，把“重實(shí)踐”的要求落到實(shí)處，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。大興調查研究之風(fēng)，大力開(kāi)展“四下基層”，做到察實(shí)情有“準度”、抓工作有“力度”、惠民生有“溫度”。加快完善擔當作為激勵和保護機制，堅決整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過(guò)且過(guò)等現象，進(jìn)一步匡正干的導向、增強干的動(dòng)力、形成干的合力。我們將持續深化廉政建設，認真落實(shí)“在全黨開(kāi)展一次集中性紀律教育”的要求，嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委具體辦法，加強新時(shí)代廉潔文化建設。持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，堅決糾治形式主義、官僚主義。把習慣“過(guò)緊日子”作為基本要求和必守原則，深化零基預算管理，勤儉辦一切事業(yè)，嚴控一般性支出，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

各位代表，藍圖催人奮進(jìn)，目標鼓舞人心！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委領(lǐng)導下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續走在前列，在推進(jìn)中國式現代化中走在前、做示范，為強國建設、民族復興作出江蘇新的更大貢獻！

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